政策文件及解读专栏

一、城口县2025年重点民生实事是如何制定的？

2025年我县民生实事是由两部分组成，一是承接落实市级重点民生实事9件；二是县级民生实事6件，县级项目是在广泛征求县级部门、人大代表、政协委员及社会群众意见的基础上，结合社会关切问题，经县委、县政府多次专题研究，筛选出涉及群众交通出行、环境提升、教育医疗、中医药发展等8件候选民生实事，经县十八届人民代表大会第五次会议票决产生了城口县2025年县级民生实事项目6件。2025年3月，县政府办公室印发《城口县2025年重点民生实事工作目标任务》，明确了年度重点民生实事项目、责任单位和工作目标任务。

二、2025年城口县重点民生实事确定的原则是什么？

一是坚持问题导向、需求导向。聚焦广大人民群众“急难愁盼”，精准定位民生领域的关键问题与实际需求。10月初启动2025年重点民生实事征集工作，深入社区、乡村、企业等基层一线，通过问卷调查、实地走访、召开座谈会等方式，全面收集群众在教育、医疗、就业、住房、养老等方面面临的难题。以解决民生领域问题为指引，有针对性地策划重点民生实事项目，确保每一件项目都能切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让民生实事真正惠及民众。

二是坚持条件成熟、群众参与。确保重点民生实事项目具备实施的基础条件，包括资金、技术、人力等方面。在项目筹备阶段，充分开展可行性研究与论证，避免盲目上马。同时，高度重视群众参与，畅通群众参与渠道，从项目的提出、论证、实施，全过程听取群众意见，提高项目的可操作性与群众满意度。

三是坚持尽力而为、量力而行。秉持积极负责的态度，充分挖掘资源与潜力，在财政能力、政策支持等范围内，最大限度地满足民生需求。在民生投入上，优先保障重点民生领域，加大对弱势群体的扶持力度。同时立足实际，科学合理地安排项目，不盲目追求高指标、大规模项目，避免超出县级承受能力。

四是坚持全面统筹、高效推进。树立全局观念，对各类重点民生实事项目进行系统谋划与统筹协调。打破部门、区域之间的壁垒，整合资源，形成工作合力。民生实事确定后，制定详细的项目推进时间表与路线图，明确各部门职责，加强监督考核。利用信息化手段，使用“重庆数字人大全渝通民生实事监督平台”，实时跟踪项目进展情况，确保各项民生实事项目高效、有序实施，早日将民生福祉落到实处。

三、民生实事项目实施中有哪些保障措施？

一是高度重视、压实责任。印发《城口县2025年重点民生实事项目实施方案》，建立时间表、路线图、责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的闭环工作责任链条。二是加强调度、强化保障。坚持系统部署、定期调度，将15件重点民生实事纳入月调度、季通报，每季度提交县委、县政府听取进度情况，组织召开调度会议，疏解项目建设难点、堵点，多渠道筹措资金、盘活资源，全方位保障项目建设。

四、“渝好空间”妇女儿童综合服务体是什么？

城口县妇女儿童综合服务体项目是承接市级重点民生实事项目，简称为“渝好空间”，以“空间友好、服务集成”为定位，整合妇女之家、儿童之家、社区家长学校等阵地资源，构建“妇女友好、儿童友好、家庭友好”特色空间。项目围绕“好梦童年”“好姐家政”“好邻互助”三大品牌，将集体耕地、培训学校、产业示范点纳入“友好生态圈”，打造乡村特色的十分钟生活半径服务阵地。建设地点位于复兴‌街道柿坪‌村，计划于2025年3月底前完成改造，4月底前正式运营。该项目于2023年9月成功获批重庆市第二批“渝好空间”建设名单，通过软硬件结合模式，重点突出乡村服务软实力，推动妇女儿童家庭服务与乡村振兴深度融合，建成后将惠及周边妇女、儿童及家庭，全面提升基层公共服务水平。

五、2025年县级重点项目规模有多大？

城口县2025年计划实施重点项目120个，2025年计划完成投资51.3亿元。
——从建设性质看。续建项目36个、年度计划投资18.34亿元，占比36%；新建项目84个、年度计划投资32.96亿元，占比64%。
——从行业类别看。基础设施项目95个、年度计划投资42.25亿元，占比82%；生态环保项目7个、年度计划投资2.85亿元，占比5.5%；房地产项目2个、年度计划投资1.5亿元，占比3%；乡村振兴项目16个、年度计划投资4.7亿元，占比9%.。
——从投资性质看。政府投资项目88个、年度计划投资29.55亿元，占比58%；社会投资项目32个、年度计划投资21.75亿元，占比42%。

    ——从建设性质看。续建项目36个、年度计划投资18.34亿元，占比36%；新建项目84个、年度计划投资32.96亿元，占比64%。
    ——从行业类别看。基础设施项目95个、年度计划投资42.25亿元，占比82%；生态环保项目7个、年度计划投资2.85亿元，占比5.5%；房地产项目2个、年度计划投资1.5亿元，占比3%；乡村振兴项目16个、年度计划投资4.7亿元，占比9%.。
    ——从投资性质看。政府投资项目88个、年度计划投资29.55亿元，占比58%；社会投资项目32个、年度计划投资21.75亿元，占比42%。

    答：主要有以下三个审批环节：

（1）审批项目建议书。项目单位提交立项申请文件、项目建议书（可由项目单位自行编写，也可委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写）、项目投资依据、资金来源等。县发展改革委根据项目的必要性和紧迫性等，对项目建议书进行审批。

（2）审批项目可行性研究报告。项目单位提交可行性研究报告审批申请文件、可行性研究报告文本（可由项目单位自行编写，也可委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写）、用地预审与选址意见书(规划自然资源部门规定不需办理的除外）、节能审查意见（无须办理的除外），按照规定应当提交的其他材料。县发展改革委根据对各项前置条件符合规定的项目，审查项目工程可行性研究报告后进行批复。

（3）审批项目投资概算。项目单位提交行业主管部门出具的初步设计批复（行业主管部门规定不需办理的除外）、项目立项（可研）批复复印件、投资概算书、概算审查正式申报文件、资金平衡方案、项目设计图等，按照规定应当提交的其他材料。县发展改革委会同县财政局对初步设计提出的投资概算进行核定，作出投资概算批复。

对下列政府投资项目，可以简化需要报批的文件和审批程序：1.纳入政府投资项目三年滚动规划的项目；2.部分扩建、改建项目；3.建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目；4.为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目。

合并审批项目需报送的要件包含：项目建议书（实施方案）、立项及概算审查正式文件、项目概算书、资金平衡方案、项目设计图等。

按照国家和市政府规定的审批权限，需由市发展改革委审批的项目由县发展改革委转报市发展改革委审批。

问：什么是政府投资项目？

答：政府投资项目是指在市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域，由政府通过财政安排、发行地方政府债券或是采用其他融资方式投资兴建的项目。包括新建、扩建、改建、技术改造等固定资产投资建设活动的项目。

政府投资项目不存在投资额度门槛，凡是在上述范围内的项目，不论投资额度多少，都应算作政府投资项目。