政策文件及解读专栏

《关于全面实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》的政策问答

（一）养老服务消费补贴项目全面实施阶段相对试点阶段有哪些主要变化？

主要有两个方面变化：一是提高居家上门服务消费抵扣比例和额度，自2026年1月1日起，居家上门服务消费的抵扣比例由40%提高至50%，月最高补贴额度由500元提高至800元。二是扩展居家社区养老服务消费补贴项目清单，补贴项目由14项增加到47项。

比如赵爷爷，2026年1月经第三方评估机构评估为中度失能，注册了“民政通”账号，完成实名实人认证，于当月领取了居家养老服务消费券。赵爷爷可以通过“民政通”养老服务消费补贴项目专栏“居家养老服务清单”查看纳入补贴范围的服务项目清单，在47项清单中选择一项或多项服务。确定服务项目后，在“民政通”养老服务消费补贴项目专栏“居家养老服务”选择周边的养老服务机构并申请服务。赵爷爷选择了某机构3项服务，单次收费共220元，每月提供4次服务，月收费标准为880元。按照50%的比例补贴，赵爷爷只需要支付440元，其余440元由消费券抵扣，次月经民政部门审核后将补贴资金拨付给养老服务机构。月最高补贴额度为800元，赵爷爷剩余360元额度可以继续抵扣其他养老服务消费。

（二）试点期间已领取消费券的失能老年人，全面实施阶段还能领取消费券吗？可以领取多长时间？

项目全面实施周期为12个自然月（2026年1月至12月），重庆作为试点地区项目结束时间与全国同步。我市从去年8月开始试点，试点期间已领取消费券的失能老年人在全面实施阶段可以继续领取消费券。

（三）养老服务消费补贴项目在发展居家社区养老服务方面有哪些政策？

按照民政部要求，结合我市实际，在养老服务消费补贴项目全面实施阶段，明确要求培育养老服务市场主体，引导发展“养老+物业”“养老+家政”“养老+平台”“养老+农村集体经济组织”等新业态，鼓励长护险机构、基层医疗机构等主体参与养老服务，积极发展农村养老，探索解决农村养老服务消费能力不足问题。为提振居家社区养老服务消费，规范发展居家社区养老服务，目前市民政局正在研究制定《大力发展居家社区养老服务市场主体操作指引》《社区居家养老服务制式合同（示范文本）》《居家社区养老服务企业信用评价办法》等政策文件，与市发展改革委研究居家社区养老服务项目价格机制。

（四）居家养老服务机构参加消费补贴项目有哪些具体要求？如何办理？

按照民政部要求，居家养老服务企业参加消费补贴项目需要经过三个步骤：机构备案、机构信息发布、补贴资格申请，由区县民政部门负责备案、发布信息及补贴资格的审核。机构备案按照《重庆市养老服务机构备案管理办法》（渝民规〔2025〕13号）居家社区养老服务机构备案有关规定执行。居家养老服务机构跨区提供服务，应当在老年人居住地所在区县民政部门备案。《通知》明确“养老服务机构在全市任一区县完成备案审核和补贴资格认定后，在跨区县开展服务时，属地民政部门简化备案审核和补贴资格认定程序”。需要注意的是，为加强服务规范管理，《通知》明确要求参加消费补贴项目的居家养老服务机构通过“渝悦养老”应用开展合同网签，按照“居家社区养老服务补贴项目清单”提供服务人员证书，将服务人员录入从业人员数据库，提供居家上门服务时出示服务人员工作证（含从业人员码），“渝悦养老”应用为老年人提供服务人员身份核验和满意度评价等功能。

如某家政服务公司（简称公司）申请参加养老服务消费补贴项目，需要首先到区县市场监管部门申请变更营业范围，增加主营业务“养老服务”，再到区县民政部门申请居家社区养老服务机构备案。备案通过后，区县民政部门开通“全国养老服务信息平台”和“渝悦养老应用平台”账号。公司登录“全国养老服务信息平台”，录入服务信息，经区县民政部门审核通过后发布。公司申请补贴资格，提供服务项目、服务标准、服务收费、服务人员证书等材料，经区县民政部门审核通过后，服务项目上架“民政通”养老服务消费补贴专区。公司将从业人员录入“渝悦养老应用平台”，经区县民政部门审核通过后生成从业人员二维码。公司下载从业人员二维码，制作服务人员工作证。具体为老年人服务时，公司应通过“渝悦养老应用平台”与老年人签订电子合同。公司下载电子合同，上传“全国养老服务信息平台”，作为消费券审核的依据。

（五）居家养老服务人员有哪些具体要求？

为保证居家养老服务的安全和质量，《通知》中明确要求“加强服务规范管理，将居家社区养老服务纳入合同网签，服务人员按要求持证并亮证服务”。服务人员持证要求详见《居家社区养老服务补贴项目清单》，重庆市民政局根据养老服务消费补贴项目实施情况动态更新。