回顾“十四五” | 城口县“十四五”脱贫攻坚巩固衔接工作 巴山深处焕新颜振兴路上谱华章

隆冬时节，走进国家乡村振兴重点帮扶镇——咸宜镇明月村“大树坝”田园综合体，中国美术家协会会员、“写生中国”城口行的负责人康雪梅正带领二十余名艺术家写生。笔尖划过宣纸，将灰瓦白墙、袅袅炊烟与远山积雪，定格一幅幅生动的乡土画卷。

村民桂昌琼为画家们送来热腾腾的午饭，并热情邀请艺术家们明年春天还要再来写生。她指着眼前孕育着油菜青苗的田地，笑容灿烂：“春天的时候，我们种下的油菜就开花了，大片大片的，特别适合画画。等到夏季的时候，这片地又种上了水稻，到时候还有稻花鱼可以吃。”

一年四季，景不断绝，产业也不断绝。

“我们一年不只吃旅游饭，还有产业饭。”桂昌琼说。过去，她家的田地收入微薄，年轻人纷纷外出。如今，土地流转给田园综合体，她一年有稳定的租金；自家的房子收拾出来，旺季还能接待写生和游学的师生。“以前挣钱要翻山越岭，现在好风景和好产业，将钱送到了家门口。”

桂昌琼的故事，是城口县11.53万农村居民在“十四五”期间奔向美好生活的缩影。

2020年，这个地处大巴山腹地、全市贫困范围最深的革命老区，在成功脱贫摘帽后，翻开了新的历史篇章——接续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

五年来，城口始终将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“国字号”任务和第一目标，深入运用“千万工程”经验，立足秦巴山区资源禀赋，从“守住底线”到产业蓬勃，从联农机制到基建治理，这里的人们以“一抓到底”的韧劲，在绿水青山间奋力书写新时代的“振兴答卷”。

守住不发生规模性返贫的底线，是巩固成果的首要任务，它关乎基础，更关乎人心。

高楠镇黄河村的张由成对此感触最深。一年多前，他因肺结节手术在家休养，收入大幅减少，家庭一度陷入困境。村网格员在常态化走访中及时发现，将其纳入返贫监测对象，并迅速落实了民政临时救助、医疗救助和教育资助。身体康复后，张由成外出务工，妻子则在家通过抖音直播“渝乡芳姐”售卖土特产，家庭年收入突破10万元，还开上了小轿车。

从“风险户”到“小康户”，张由成的故事背后，是一张覆盖全县、灵敏高效的“安全网”。

城口县大力构建“线上监测+线下走访”动态监测网。线上，全面打破数据壁垒，推动医保、民政等13个部门信息共享，智能绘制“风险画像”；线下，将全县划分为602个网格，配备网格员1800余人，严格落实“三问三讲”工作法——问健康讲预防、问收入讲门路、问产业讲政策，持续跟踪收支变动、“三保障”及饮水安全情况。

截至2025年11月，全县累计识别监测对象1735户5864人，针对1334户“提低增收重点对象”全部落实“一户一策”帮扶措施，累计发放各类到人到户补贴3.6亿元。通过引导外出务工和公益性岗位、帮扶车间、以工代赈等方式吸纳就业，创建就业帮扶基地3个、帮扶车间13个、实施以工代赈项目158个，共计带动8.83万农村劳动力务工就业。今年1-9月，全县190个村集体经济组织实现经营性收入7450万元，村均收入39万元，年经营收入10万元以上的村占比80%，通过一系列工作举措，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

“脱贫不是终点，是新奋斗的起点。对于曾经的国家级深度贫困县——城口而言，只是巩固成果还远远不够，想要与乡村振兴实现有效衔接，真正让群众腰包鼓起来、让乡村焕发活力，还需要在产业上下功夫。”城口县农业农村委相关负责人说。五年来，城口县致力在保障和改善民生的基础上，推动产业结构转型升级，让“老产业”焕发出“新活力”。

一片腊肉，能香飘多远？修齐镇赵孝春野生食品开发有限公司的腊肉车间内，烟气袅袅，香味扑鼻。该公司制作的城口老腊肉，选用高山生态猪，遵循千年非遗古法，是全国腊肉类中唯一的“中华老字号”。近年来，城口县实施城口老腊肉“再出发”工程，构建起标准化生产、品质管控、品牌营销等五大体系。如今，城口老腊肉年产量突破1.2万吨，全产业链产值达30亿元，带动1.8万余农户户均增收1.2万元以上，成功入选全国名特优新农产品名录，入驻全国近480家盒马鲜生门店。

一棵药材，如何孕育百亿产业？在高燕镇星光村的国储林下，村民利用数字监控设备，查看基地内淫羊藿生长情况。近年来，城口聚力建设“大巴山药谷”，遴选出淫羊藿、天麻等“城八味”道地品种，中药材在地面积稳定在38万亩，全产业链产值达15亿元，成为“全国乡村振兴道地药材发展示范县”。

一处闲置资产，怎样变身“艺术殿堂”？在咸宜镇双丰村，面朝汉昌河的中国西南国际写生基地，格外醒目。谁能想到，它的前身是一座空置率超80%的敬老院。2023年，通过市场化运作盘活闲置资产，城口引入专业公司，将这里打造为吸引全国高校师生的艺术磁场。以此为“一子”，激活了全县文旅“全盘棋”——联动河鱼、东安、双河等7个乡村，打造“1314红豆书院”、土城老街、两扇门、亢谷等50余个写生点，让山水画卷直接产生经济价值。

乡村的振兴，不仅是产业的发展、物质的丰裕，更是人居环境的改善、治理效能的提升和文明乡风的滋养。

在北屏镇月峰村，这个900余人的小村庄道路整洁、房屋俨然，土黄色和白色墙体的农房，既有传统乡村风貌特征，又有现代生活气息，处处彰显着和美乡村的新魅力。

城口县以“微改造、精提升”为抓手，全域推进农村“厕所、垃圾、污水”三大革命，卫生厕所普及率、生活垃圾有效治理率、生活污水处理率分别达到84%、100%和91%，农村黑臭水体动态清零。

“我们在乡村治理过程中，始终坚持党建引领，深入结合‘141’基层智治体系，将数字技术与网格治理深度融合，积极开发应用场景。”城口县数字化城市运行和治理中心负责人说，“比如‘重庆基层智治’这个小程序，就是依托于‘141’基层智治体系”诞生的，村民可借助这个小程序，随时通过手机上报问题，系统会自动派单至责任干部，第一时间前往处置。截至目前，我们全县事件在网格的闭环处置率达到99%。”

如今，已临近“十四五”收官，行走在城口的广袤乡村地区，目之所及是和美乡村的宜居宜业，扑面而来的是乡村产业的快速发展，可触可感的是群众生活的幸福安康……城口大地的点滴变化，汇聚成乡村振兴的磅礴交响。

下一步，城口县将继续以“走在前、勇争先、善作为”的担当，奋力书写巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新篇章，让乡村更美、农民更富、振兴更实。