2022年，在市委、市政府的坚强领导下，城口县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实市第六次党代会和市委六届二次全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确定的目标任务，坚持问题导向，强化法治思维，扎实推进法治政府建设，为促进全县经济发展、确保社会和谐稳定提供了有力的法治保障。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦重点任务统筹推进，强化谋篇布局。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组专题学习内容，纳入中青年干部培训班和县管正职领导干部培训课程，通过掌上城口APP、城口发布微信公众号、城口手机台等全媒体平台，运用H5、图、文、视频等多种形式刊发3个学习专栏，报道50余篇，在全县营造起了浓厚的学习宣传氛围。二是抓紧抓实中央督察反馈意见整改落实。坚持把中央督察反馈意见整改落实情况作为各级各部门主要负责人履行法治建设第一责任人职责的重要检验标准，制定整改落实方案，梳理具体问题29条，制定整改措施60条，县委主要负责人定期听取整改工作汇报，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度。县政府主要负责人先后5次专题研究整改工作和法治政府建设相关工作，带头推进行政机关主要负责人出庭应诉，交办督办整改问题29个。截至目前，梳理的具体问题和整改措施全部整改到位，同步建立长效机制45条，进一步扎紧扎密制度“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。三是健全法治政府建设推进机制。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，制定印发城口县具体贯彻落实工作方案，明确总体规划和年度重点工作，细化任务分工，落实工作责任。制发《城口县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，将各级各部门党政一把手履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和法治政府建设中的重要指标，明确“述法”要求，落实“述法”工作。

（二）聚焦深化“放管服”改革，强化营商环境法治保障。一是打造法治化营商环境。严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，开展“城口老腊肉”品牌保护专项执法行动，立案调查涉嫌侵犯“城口老腊肉”注册商标专用权案件。强化纾困政策落实，制定印发《城口县支持民营经济发展若干政策措施》《城口县进一步释放消费潜力促进消费持续恢复若干措施》等政策措施，纾解市场主体困难。全面落实新的组合式税费支持政策，留抵退税5200万元，减轻企业各类负担1.2亿元。建立政银企线上线下对接机制，建成5个“1+5+N”民营小微企业和个体工商户金融服务港湾，新增社会融资8.7亿元，惠及4413户中小微企业和个体工商户。二是进一步加强市场监管。全面推行“双随机、一公开”监管，构建以信用监管为基础，衔接事前、事中、事后监管环节的新型监管机制，将“红黑名单”查询使用嵌入行政审批服务网审平台，实现“红黑名单”在行政管理和公共服务事项中的“逢办必查”，实现联合奖惩查询19543次，触发提醒282次，执行199次。完善“互联网+监管”系统，认领市级监管事项569项、认领率59.83%，编制行政检查实施清单628件、编制率83.07%，市场监管体系日趋完善。三是持续提升服务质效。开设“一件事一次办”“跨省通办”“川渝通办”“全渝通办”线下服务窗口5个，梳理并发布“最多跑一次”事项清单1371项、“就近办”事项清单288项、“通办”事项清单734项，与四川达州市、万源市、陕西平利县等12个区县市达成“共认、共享、共治、共管”一体化战略合作协议，打通跨区域监管维权通道，行政许可事项全程网办率达90%，政务服务好评率达98%。

（三）聚焦完善制度体系，提升依法行政工作水平。一是加强行政规范性文件管理。制定出台《城口县政府合同合法性审核及备案管理办法》，规范政府合同合法性审核规则和程序，筑牢政府决策法律风险防线。2022年对13件行政规范性文件、50个县政府合同文件进行合法性审核，4件县政府行政规范性文件向市政府、县人大同步备案。二是规范重大行政决策程序。编制《2022年城口县人民政府重大行政决策事项目录》。制定完善重大行政决策出台前向县人大及其常委会报告制度、专家论证制度、风险评估制度等系列配套制度。严格执行行政决策合法性审核机制，2022年对15件政府决策事项进行合法性审核，行政决策程序更加规范和科学。三是推进“诚信城口”建设。全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，全年通过“信用重庆”办理事项1275条（其中涉企经营许可事项型170条、证明事项型1105条）。建立“红”“黑”名单制度，开展“信用+金融”应用和“三信”评定工作，开展清理民营企业、中小企业账款工作，如期完成清欠任务，降低政务诚信风险。实施全领域信用承诺制，依法依规将公务员廉政记录、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案。四是提升政务公开工作质效。不断完善依申请公开办理制度，规范依申请公开工作流程，畅通受理渠道，常态化推进25个基层政务公开领域和公共企事业单位政府信息公开。2022年，通过城口县人民政府网及时主动向社会公开政府信息2.5万条，收到公开政府信息公开申请19件，均已按法定期限回复申请人，政务公开工作连续6个季度位列全市前列。

（四）聚焦执法重点任务，推进严格规范公正文明执法。一是深入推进行政执法体制改革。制定出台《城口县、乡镇两级行政权力事项清单》，对县、乡镇两级5143项行政检查、行政处罚、行政强制等行政权力，一律实行清单化管理并向社会公布。加强跨部门跨区域执法联动，在市场监管、卫生健康、环境保护、农业农村等领域与四川达州、万源、宣汉等地建立起跨区域执法协作机制，通过召开联席工作会议，加强执法联动协作，共同推进资源共享、信息互通、结果互认。二是加强执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”，开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查和行政处罚案卷评查，累计自查自评案卷1277卷，集中评查47卷。加强执法队伍建设，累计办理行政执法证261个，清理99个，换发700余个全国统一行政执法证件，举办行政执法队伍素质能力提升专题培训班，邀请市司法局和市高级人民法院资深法官现场授课，提升全县执法人员法律素养和业务技能。三是加大重点领域执法力度。强化安全生产、生态环境等重点领域执法监管，严厉打击危害人民群众生命健康安全的各类违法行为，全年累计开展安全执法检查339次，发现违法行为932项，行政处罚25次，处罚金额221.58万元。累计对工业企业、饮用水源地、城市污水处理厂（站）、畜禽养殖、村级污水处理站等开展环保检查80余次，处理环保投诉120余次。加大在养老诈骗、电信诈骗、网络传销等民生领域执法力度，对日常监管中发现的潜在风险问题，加强分析研判，防止民事案件、行政案件转化为治安案件或刑事案件，全年破获养老诈骗案件2件，抓获嫌疑人48人，移送起诉嫌疑人19人，共追赃完损533万元，追赃挽损率100%。

（五）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷。一是加强行政复议和行政应诉工作。深化行政复议体制改革，稳步推进我县行政复议职能整合、人员编制调配等改革工作。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥年度综合考评“指挥棒”作用，将行政机关负责人出庭应诉情况纳入经济社会发展目标考核，做到“应出尽出”，全年行政机关负责人出庭应诉率达81.8%，县政府负责人出庭应诉率达100%。6月16日，县政府主要负责人带头出庭应诉并回应当事人的诉讼请求。二是加强矛盾纠纷多元化解。健全矛盾纠纷联动排查化解工作机制，加强“诉调”“警调”“访调”深度对接，全年调解各类矛盾纠纷8413件，调解成功8320件，调解成功率达98.9%。拓展“周木文法律服务工作室”品牌影响力，有力承接全县重大矛盾纠纷化解，全年调处各类矛盾纠纷296件，调解成功291件，达成协议并申请司法确认180件，司法确认率100%，为当事人节约诉讼成本350余万元。三是全力提升公共法律服务水平。推动“互联网+公共法律服务”建设，加大智慧村居法律顾问服务平台推广应用，6000余人注册使用，1000余人次咨询服务。打造“法援惠民生”品牌，强化各驻点法律援助工作站建设，打造“一站式”维权体系，全年各驻点法律援助工作站接收处理案件30件，为受援人挽回损失或取得利益482.3万元。

二、存在的不足和2023年重点工作

一年来，我县推进法治政府建设工作，虽取得了一定的成效，但从总体上看与全面依法治县的要求还有一定差距。一是落实行政“三项制度”有差距，行政执法监督手段单一；二是行政执法队伍建设滞后，执法人员专业素养有待提升；三是法律顾问作用发挥还不够充分，重大行政决策事项合法性审核的程序不规范，重大行政决策执行情况的跟踪反馈和后评估工作还需加强；四是行政复议化解行政争议的主渠道作用发挥还不充分，效能还需持续提升。下一步，城口县将深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进法治政府建设。

（一）加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，进一步加强党对法治政府建设的领导，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（二）推动市级法治政府建设示范县创建。坚持问题导向，着力破解法治政府建设的堵点难点，以行政执法监督为抓手，进一步规范执法行为，着力打造法治化营商环境，创建市级法治政府建设示范县。

（三）完善依法行政制度体系。加强规范性文件合法性审核，开展县政府规范性文件后评估工作。持续推进综合执法改革，完善联合执法、行政执法、协作执法工作机制。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”。

（四）健全行政执法监督体制。强化行政执法监督，创新监督方式方法，深入推进“互联网+”监管执法，围绕重大战略和群众关心的热点难点问题，组织开展重点领域行政执法监督专项行动，进一步规范行政执法行为，提升行政执法能力。

（五）持续深化“放管服”改革。加强对乡镇（街道）行政执法的组织协调，有序推进乡镇（街道）扩权赋能，按市级行政权力下放工作安排，分批次依法向乡镇（街道）下放执法事项，并适时开展赋权事项评估工作，确保行政执法权“放得下、接得住、管得好、有监督”。

（六）健全重大决策制度机制。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。健全重大决策合法性审查配套制度，强化合法性审查刚性约束。充分发挥法律顾问作用，健全法律顾问选聘、培训、考核、奖惩工作制度，提升法律顾问参与决策的有效性。

（七）做实做细法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入实施“八五”普法规划。强化法治文化阵地建设，开展群众性法治文化活动，推进社会主义法治文化建设。持续打造乡村（社区）“法律明白人”和乡村（社区）“法律之家”，巩固 “民主法治示范村（社区）”创建成果，不断深化基层普法与依法治理。