城口市监函〔2022〕47号关于县政协十届一次会议第2.18号提案的复函

城口县市场监督管理局

关于县政协十届一次会议第2.18号提案的复函

洪家国委员：

您提出《关于以打造食品安全城市着手建设宜居宜业宜游的大巴山生态康养城的建议》收悉。现答复如下：

我局一直高度重视食品安全监管工作，认真落实食品安全“四个最严”要求，近年来，针对监管队伍建设、监管能力提升、食品生产经营主体责任落实、食品安全风险管控等方便做了以下工作：

一、加强组织领导，完善监管机制

我局自2019年挂牌成立以来，主动向县委、县政府汇报我县食品安全监管工作，积极争取县委、县政府的领导和支持，调整充实完善了城口县食品药品安全委员会，进一步理清了各成员单位职能职责；出台了《深化改革加强食品安全工作的若干措施》《城口县党政领导干部食品安全责任清单》，进一步明确了各部门、乡镇街道食品安全责任，并将食品药品安全工作纳入对各乡镇街道的考核。机构改革以来，为了延伸监管链条，增强监管力量，我局结合县情，在原有的四个片区监管所基础上增加了六个所，基本覆盖了主要乡镇街道，同时每个村均配备了食品安全协管员，落实了协管员待遇，基本建立起县、乡镇、村三级“横向到边、纵向到底”的监管网络，实现了食品安全工作层层有人抓、有人管的工作格局。

二、加强监管队伍建设，提升监管人员能力

机构改革以来，市场监管局整合了原工商、食药监、质监三个部门的职能职责，监管面广，涉及领域众多，针对工作人员轮岗、新进人员业务不熟、能力不足等问题，我局从2021年底开始举办“党建+高质量发展”大讲堂的方式补齐短板，持续提升基层执法人员的业务能力和素质，现已举办14期。

三、加强食品安全知识宣传培训，营造良好氛围

为进一步提高食品生产经营者和广大消费者食品安全意识，我局加大了食品安全知识培训和宣传力度。一是由食品科组织全县食品生产获证企业开展食品安全法律法规和企业质量管控相关技术要求培训，并通过食安抽考系统进行考试，全覆盖参考，合格率达90%以上。二是餐饮科对学校、敬老院食堂、社会餐饮及“大巴山森林人家”从业人员开展培训。三是由各市场监管所对所辖区域食品生产小作坊和经营户开展食品安全法律法规培训。四是充分利用“3.15”“食品安全宣传周”等时间节点，开展宣传活动，通过发放宣传资料、讲解辨假识假知识等方式，向广大群众普及法律法规和食品安全知识，提高安全意识和自我防护能力，抵制和举报生产经营假冒伪劣食品的违法行为，提高全社会对农村食品安全监管工作的知晓率和参与率，进一步营造企业守法经营、消费者合法维权的良好氛围。

四、加强日常监督检查与专项整治，压实监管责任

我局把食品安全工作纳入年度工作重点，并印发了年度监督检查计划，将监管责任落实到具体的业务科室和各市场监管所。监督检查突出生产企业、小作坊、餐饮单位、农村商店超市、集贸市场、学校周边等重点区域；突出乳制品、肉制品、食用油、白酒、调味品等重点品种；突出春节、元宵节、五一节、中秋节、国庆节等食品消费旺季重点时段。检查中重点监管生产经营者是否全面落实食品进货查验和进（销）货记录制度、是否经营“三无”产品、超过保质期食品，对经营假冒伪劣、过期变质食品等违法行为，依法严肃查处。联合县农业农村委、公安局、商务委、供销合作社开展了农村假冒伪劣食品整治三年行动（2020-2022），按照“1+3”的目标，即每年推进1项重点行动，1年1项重点内容，3年接续重点推进，不断提高农村市场食品质量安全保障水平，完善农村流通供应体系，总体提升农村食品安全治理能力。

五、加大抽检力度，完善风险防控机制

为有效防控苗头性、系统性、区域性食品安全风险，确保人民群众吃得放心。我局每年按照不低于4批次/千人的要求，加大监督抽检力度，2021我局共抽检了1116批次，合格率为96.4%，2022年计划抽检1104批次，目前均按计划抽检中。抽检品种包括粮食加工品、食用油、油脂及其制品、肉制品、饮料、茶叶及相关制品、蔬菜制品、淀粉及淀粉制品、豆制品、蜂产品、食用农产品等，抽检重点为大宗消费食品和风险较大的食用农产品，加大对城区农贸市场、城乡接合临时集贸市场等经营单位和区域的抽检力度。对抽检不合格的食品按照《中华人民共和国食品安全法》及核查处置工作要求，全面落实下架、召回、销毁等措施并立案查处。

六、加大案件查办力度，严打违法犯罪行为

重拳出击、严厉打击违法犯罪行为。一是全面清理食品生产经营者的主体资格，依法查处无证无照食品生产经营违法行为。对全县生产企业、小作坊、餐饮单位进行了拉网式检查，对经营行为进行规范，严厉打击“两超一非”违法行为，重点查处销售无合法来源食品、使用劣质原料生产加工食品以及经营腐败变质或超过保质期的食品等违法行为，确保有案必查，违法必究。二是严格落实行刑衔接制度，联合公安机关对市场销售的蜂蜜、糕点、豆芽、水产品、凉卤菜等产品进行监督检查，对涉嫌违法产品进行抽样送检，发现违法行为立案查处，对涉嫌犯罪的行为及时移送公安机关追究刑事责任。2021年查处各类食品违法案件共114件，其中涉及假冒伪劣食品案件21件，移送公安机关立案侦查案件2件，形成了有效震慑氛围。

七、积极探索“智慧监管”模式，提升监管效能

为适应新时期食品监管工作，我局从2021年开始积极探索“智慧监管”新模式，投入200万元开发建设“城口县智慧食安”平台，将食品加工过程的实时监控视频接入微信平台，并通过“智能AI”对实时视频进行智能识别，自动对违法违规行为进行抓拍，及时推送到相关企业负责人和监管人员处，责任人立即督促从业人员落实整改。目前全县1700余户餐饮经营单位，500余户实施了“明厨亮灶+互联网”工程，已覆盖23家食品生产企业、70家学校食堂、24个养老机构食堂及400余家“大巴山森林人家”，有效的提升了监管效能。

下一步，我局将进一步加大食品安全监管工作力度，形成高压态势，积极探索和建立食品安全监管长效机制，确保人民群众舌尖上的安全，为打造食品安全城市贡献时间力量。

对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联 系 人：黄小辉

2022年6月28日