城口县民政局

关于县政协十届五次会议第99号提案的复函

城民函〔2025〕72号

同意公开                                      办理等级（A）

徐孝蓉委员：

您提出的《关于加快我县养老产业发展的建议》已收悉。首先感谢您长期以来对民政工作的关注、理解和支持！我局主要领导亲自安排，由分管领导牵头，业务科室具体负责经办。对您提出的四点问题和四点建议，我们都十分赞同，现答复如下：

一、对您提出的“突出谋篇布局，整体规划增强‘推动力’”的建议。

为了加快构建与我县人口老龄化形势相协调、经济社会发展水平相适应、老年人需求相匹配的基本养老服务体系，更好保障老年人生活，经十四届县委第72次会议和县第十八届人民政府第44次常务会议审议通过，印发了我县《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》。一是强化养老服务政策保障，制定出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》等多个政策文件，明确我县养老服务的规划建设、土地供应、税费优惠等方面政策措施，我局一直严格落实相关政策。二是强化养老服务投入保障，持续优化营商环境，严格执行《重庆市民政局、重庆市财政局关于印发〈重庆市养老服务业政府扶持资金管理办法〉的通知》要求，积极申报市级奖补资金，落实社会办养老机构的建设补贴标准。三是强化养老服务用地保障，将养老机构规划建设纳入城乡建设规划，在城市建设中预留养老服务公益性建设用地，对社区养老服务设施用地给予支持，盘活闲置资产，逐步解决县城老年人群普惠养老场地问题。

今年重庆市将开展“十五五”重庆市老龄事业发展和养老服务体系规划，我县也将在市级提出的框架内，结合我县实际，研究规划我县的主要目标指标、战略任务、改革举措和重大项目，并纳入县上经济社会发展总体规划，将养老服务体系建设和城市规划、美丽乡村建设有机结合。

二、对您提出的“突出多措并举，稳控价格增强‘渗透力’”的建议。

一是近年来，我县一直在推进长护险的提质扩面，但由于门槛较高，参保率仅为9.5%，目前我县在有序扩大长护险保险待遇享受人群，探索研究将参加居民医保人群纳入保障范围，包括建立健全筹资办法，合理确定待遇标准，完善待遇结算机制等。二是对特殊困难老年人的帮扶，对基本生活出现困难的家庭及时采取相关救助政策进行覆盖，如实施临时救助、一事一议等方式进行帮扶，并加强日常的探访关爱。三是拓展社会普惠养老服务，完善民办养老机构引导支持有关政策，鼓励各乡镇人民政府、街道办事处整合社区公共服务设施、闲置国有房屋用于建设养老服务设施，推动社会力量利用存量资源举办养老机构，因我县财政薄弱，将适时出台养老机构床位补贴政策。

三、对您提出的“突出优化服务，供给平衡增强‘内动力’”的建议。

近几年社区养老服务任务均为打造15分钟养老服务圈，加强社区养老服务供给，包括打造社区养老服务综合体，推进社区居家养老服务开展，深化老年食堂的可持续运营，扩展社区老年大学的服务网络，扩大助浴助洁服务等。目前计划在土城社区养老服务站建设一个社区养老服务综合体，面积约600㎡，但因社区便民服务中心一直找不到合适的闲置房产搬迁，一直未能完成建设。现已建成3个社区老年食堂，1个老年助浴点，能够基本满足老人助餐、助浴、助洁等上门服务需求。下一步将加强与相关部门的沟通衔接，盘活更多的闲置国有资产，完善社区养老服务相关功能，引进专业养老服务企业，切实提升社区养老服务水平。

四、对您提出的“突出观念转变，人才培养增强‘新活力’”的建议。

因养老护理员收入低、社会地位低、劳动强度高，导致我县从事养老行业的人员普遍文化素质低、年龄偏大，吸引不了也留不住专业人才。我局联合县人社局每年举办养老护理员培训班，培训人员已多达500人，但从事养老行业的却很少。下一步要着力于增加养老护理员收入，完善养老服务专业人才的激励机制，支持护理员掌握老年人需要的相关技能，提升服务水平，增加服务含金量，拓宽从业人员的事业发展空间。我局也将协助社工部积极组织村（社区）干部、辖区群众参加社工培训和社工资格证书考试，使其具备专业的养老服务知识和技能，能够为不同需求的老年人提供个性化的养老服务，有效增加社会工作者岗位，为老人提供心灵慰藉、情绪疏导、生活辅导等专业服务。

我县养老服务工作面临起步晚、基础弱、资金紧、任务重的难题，近5年我局一直从制度和硬件上完善养老服务体系，已初见成效但还有差距。现阶段老年人的支付能力弱、观念旧，需要各级政府和各部门的大力支持和宣传，以及全社会的共同关心关注，才能真正实现“老有所养、老有所乐、老有所安”。

此复函已经李明伟局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联 系 人：周凡

联系电话：15310509240

邮政编码：405900

　　　　　　　　　　　　 　 城口县民政局

                                2025年8月1日