城口县民政局

关于县政协十届五次会议提案的复函

城民函〔2025〕69号

同意公开                                        办理等级（A）

黄红委员：

您提出的《关于提高我县养老服务品质的建议》已收悉。首先感谢您长期以来对民政工作的关注、理解和支持！我局主要领导亲自安排，由分管领导牵头，业务科室具体负责经办。对你提出的四点建议，我们都十分赞同，现答复如下：

我县“十四五”养老建设目标是全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、服务优良、覆盖城乡的多层次养老保障和养老服务体系，养老服务机制更灵活，政策更完备，设施更健全，队伍更稳定，产业更壮大，物质养老与精神养老协调发展，形成能满足本地、辐射秦巴地区及周边省市各类老年群体多层次、多样化、多产业服务需求的养老服务新格局。目前按照市政府和县政府的计划部署在稳步推进中。

一、对您提出的“提高认识，高度重视养老事业的发展”的建议。

我县从2018年以来，先后出台了《城口县加快推进养老服务发展实施方案》《城口县促进养老托育服务健康发展实施方案》《城口县“一老一小”整体解决方案》《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》等养老服务相关的政策文件，始终致力于激发养老服务市场活力，鼓励和支持社会力量投入到养老产业，养老机构的建设运营也从行政审批转变到信息备案，但养老产业投入大、回报慢，社会投资热情一直不高。下一步，我局将联合相关部门和国企，加大招商引资的力度，重点鼓励旅投、林投、医疗等行业采取融资投资、入股投资、兼并整合等市场化运作方式，广泛吸纳民间资本投入，力争与民营资本合力打造有特色、有标志、有影响力的社会养老基地。

二、对您提出的“多方参与，切实加强养老事业的扶持”的建议。

（一）制定补助政策，享受服务补贴。一是为建立完善社会养老服务体系，帮助经济困难的高龄、失能老年人解决养老服务困难，根据市民政局文件精神，结合我县实际，特制定了《城口县经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴实施办法》，补贴标准均为每人每月200元。二是按照《中共城口县委办公室、城口县人民政府办公室关于印发〈关于推进基本养老服务体系建设的实施方案〉的通知》（城委办发〔2023〕17号）等文件精神，我局印发《城口县80周岁及以上老年人高龄津贴发放管理办法》发放标准为80—89周岁老年人每人每年100元；90—99周岁老年人每人每月100元；100周岁及以上老年人每人每月500元。三是在县财政等部门的大力支持下，我县持续推进贫困失能人员集中照护补贴工作，从2019年10月启动以来，陆续增加集中照护机构，截至目前，已启动高观、修齐、明通、庙坝、县中心5个失能照护点的工作，入住人员514人，其中失能人员401人，失能人员按照特困最低生活标准补齐 1500 元/月。

（二）优化服务管理，提高服务效率。一是为城乡老年朋友提供最方便、快捷的生活服务。加强员工业务培训，提升服务水平，积极组织参加养老服务培训，通过网络、参加培训班等定期和不定期的培训，系统学习养老护理员的职业道德、老年心理学、食品营养与健康、常见老年病、老年人护理知识，服务人员的业务水平得到提升，服务质量明显提高。二是养老服务中心针对不同对象，采取不同方式开展服务，从而满足老人的不同需求。按照老人实际情况，重点解决困难老人最需要的生活照料服务，对残疾老人重点关注康复、基本生活照料、精神慰藉服务；对亲属不在身边，空巢、独居的老人，提供重点监护，定期进行医护服务。与县人民医院签订老年人绿色通道救助协议，建立空巢、独居老人紧急救助机制，保证每一位老人在发生突发疾病时能及时得到紧急救助。三是按照生活习惯，在饮食、设备、语言、习俗等方面提供特殊管理和服务；四是积极开展人文关怀活动，每逢生日，集体为孤寡老人庆贺；为丰富老年人活动，鼓励支持义工、社会各界到敬老院开展“献爱心”活动，庆祝国家法定节假日等活动。通过开展文艺活动，满足老年人精神生活的需要。

三、对您提出的“标准施策，锻造专业养老服务队伍”的建议。

我县为加快适应新时代养老服务工作需要的专业技术、社会服务、经营管理等人才队伍建设。常态化开展养老护理人员岗前培训、在岗轮训、转岗培训；开展家庭照护者培训，将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录。拓宽人才培育渠道，鼓励医师、医士、护师等卫生专业技术人才转岗养老行业。开展养老服务工作培训并推荐就业，力争每年培训养老护理员100人次以上，所有养老护理员持证上岗，实现每千名老年人或每百张养老机构床位拥有1名社会工作者。

四、对您提出的“加强监督，切实保障老年群体的利益”的建议。

我县多措并举强化宣传，营造良好的敬老、爱老、为老、助老社会氛围。一是县民政局、县司法局、县人社局等单位协同配合，利用普法宣传、LED显示屏、公共宣传栏、网络、微信等方式向老年人群体宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、城乡居民社会保险等法律政策，为老年人养老生活提供“指南针”，发放相关资料6000余份，宣传覆盖群众5000余人。二是为维护和保护好老年人的根本利益，县民政局每季度对养老机构开展综合检查，检查中存在的问题要求立即整改或限期整改，确保老人住得放心。2024年民政局开展了养老机构人身安全专项整治，联合县公安局对全县养老机构工作人员162名进行审查，确保工作人员无欺老虐老等侵害人身安全犯罪“前科”，其中1人涉及存在侵害人身安全犯罪“前科”和1人与老人发生矛盾纠纷的都已与养老机构解除合同。

此复函已经李明伟局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联 系 人：周凡

联系电话：15310509240

邮政编码：405900

城口县民政局       

         2025年8月1日