城口县防灾减灾救灾委员会办公关于印发《城口县2026年度地质灾害防治方案》的通知

城口县

防灾减灾救灾委员会办公关于印发《城口县2026年度地质灾害防治方案》的通知

城防减救灾办〔2026〕7号

各乡镇人民政府、街道办事处，县防减救灾委员会成员单位，有关单位：

现将《城口县 2026 年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

城口县防减救灾委员会办公室

2026 年4月30日   

（此件公开发布）

城口县 2026 年度地质灾害防治方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府和市规划自然资源局工作要求，切实做好2026年全县地质灾害防治工作，有效防范化解地质灾害风险，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据《重庆市地质灾害防治条例》和《重庆市2026年度地质灾害防治方案》（渝地防专委〔2026〕1号）等要求，结合我县实际，制定本方案。

一、地质灾害防治概况

城口县地处大巴山腹地，山大坡陡沟深，断层和褶皱发育，成灾条件充分，全县幅员面积3289平方公里，高易发区1200平方公里，占比36.5%； 中易发区1576平方公里， 占比 47.93% ；低易发区512平方公里，占比15.57%。根据 2025年汛后核查，实施地质灾害隐患点销号23处，现有地质灾害隐患点372处（其中滑坡281处，崩塌72处 ，泥石流18处，地面塌陷1处），公路沿线危岩隐患608处，农村切坡建房边坡隐患621处，小流域地质灾害156个。

二、地质灾害防治重点

（一）重点隐患点。主要包括已排查纳入群测群防体系的372处地质灾害隐患点，公路沿线608处危岩隐患，621 处农村切坡建房边坡隐患，165处重点斜坡单元。

（二）重点防治区。主要包括县城至坪坝滑坡泥石流重点防治区 、庙坝至明中崩塌滑坡区、明通至咸宜崩塌滑坡区 ，156处小流域防范区，东安亢谷景区、厚坪龙盘和河鱼畜牧大巴山森林人家集中片区，以及巴山水库、北屏水库、羊耳坝水库、厚坪龙峡水库和复兴街道三合水库库区消落带和县城东部新区重点建设区。

（三）重点防治路段。主要包括正在建设的高铁建设项目沿线切坡区 、弃渣堆码区，龙（田）－巴（山）公路沿线，周（溪）-双（河）公路沿线、城（口）－岚（皋）公路小河口至北屏段；城（口）－开（州）公路明通至鸡鸣段，老明通井至蓼子乡下场镇段，蓼子乡民安村段，庙坝镇罗江村狗岩湾段；城（口）－万（源）公路坪坝镇观音岩至岔溪口段；城（口）－巫（溪）公路青龙峡、东安镇鲜花村段；城（口）－巴（山）公路水寨子检查站至左岚乡电站段，以及各乡镇（街道）已建成和拟开工建设的村级公路。

三、2026年地质灾害防治趋势预测

据气象分析，2026年气候年景总体偏差， 极端天气气候事件偏多 ，汛期旱涝交替、以旱为主，暴雨洪涝偏重，气象灾害阶段性 、局地性特征突出，汛期（5-9月）有6至8次强降水过程。预测全年总降雨量1100毫米左右，较常年（1245.6毫米）和2025年（1673.2毫米）分别偏少1成和3成。 3-5月平均降水量 240毫米，较常年同期（289.3毫米）偏多1成左右，较2025年同期（170.3毫米）偏多4成左右。6-8 月平均降水量500毫米，较常年同期（558.2毫米）偏少1成左右，较2025年同期（599.8毫米）偏少2成左右。9—11月平均降水量300毫米，较常年同期（336.5毫米）偏少1成，较2025年同期（821.2毫米）偏少6成。综合气象预测及地质灾害特征规律、工程建设扰动等因素，研判2026年全县地质灾害发生频率与常年接近，类型以滑坡、崩塌和泥石流为主，局部高易发、高风险区可能出现大型或群发性中小型灾害。3-5月桃花水、龙舟水等降雨容易诱发小型滑坡崩塌。6-9月主汛期极端降雨、旱涝急转容易诱发群发性中小型滑坡崩塌和泥石流。9-11月华西秋雨持续降雨，容易诱发小型崩塌 。此外，降水还易诱发交通沿线危岩崩塌、掉块，在建工程边坡垮塌、农村切坡建房边坡垮塌等灾害，各乡镇街道和有关部门应高度重视，加强防范。

四、2026年地质灾害防治重点任务

（一）深化实施基础能力提升行动。一是动态更新“一镇一策 ” “一村一图 ”。结合地质灾害隐患排查 ，扎实开展“ 一镇 一策 ”“ 一村一图 ”动态更新 ，完善地质灾害易发区、风险区、风险源 、威胁人员、撤离人员等基本信息，切实提升基层地质灾害风险管控水平。 二是加强队伍建设管理。 优化实施“ 六个准备 ”“ 五个提前 ”机制和主汛期调度机制，统筹地质灾害防治员、驻守地质工程师、驻守单位专家力量、行业部门技术力量，强化“ 四重 ”网格员管理 ，多措并举保障灾险情高效处置。三是抓实防灾宣传培训演练。聚焦隐患识别、风险管控、避险转移等基本常识，组织地质工程师进村入户，广泛开展宣传和培训。分类分批培训乡镇等各类基层防治人员，常态化开展避险演练，每处隐患点汛前至少组织开展 1 次全覆盖演练。深挖宣传成功预警案例、先进典型与感人事迹，总结推广乡镇基层经验，营造良好防灾氛围。

（二）深化实施隐患排查行动。聚焦隐患在哪里，持续深入开展地质灾害隐患排查行动。 一是聚焦已知隐患点常态化排查。按照汛期每周不得低于2 次和非汛期每周不得低于1次监测巡查频率，督促指导群测群防员持续深入开展日常监测巡查，并运用群测群防 APP 及时上报监测巡查记录。 二是聚焦重要时段深入排查 。按照“三查”制度要求，全面开展地质灾害汛前排查、汛中巡查 、汛后核查，根据雨情及时组织雨前排查、雨中巡查、雨后核查，建立台账，精准研判地质灾害风险隐患。三是聚焦重点风险区深入调查。充分调度村级地质灾害员、行业部门地质灾害防治员 、企业地质灾害防治员，并发动村社干部和群众力量，深入开展农村居民房前屋后、公路沿线、水库周边 、旅游景区等重点区域调查，对排查发现的重点风险隐患按照地质灾害隐患点管理要求落实防范管控措施。四是聚焦遥感数据及时核查。对综合遥感解译的疑似隐患点，及时组织技术支撑单位和驻守地质队员开展现场核查、入库管理和防范处置工作。

（三）深化实施监测预警提升行动。一是补充完善智能化监测预警台站建设。 争取市级地质灾害防治专项资金， 完成巴山、复兴、鸡鸣、蓼子、龙田、修齐、沿河、治平等12处地质灾害智能化监测台站建设。二是试点开展城区地质灾害综合遥感监测。加强与市级科研单位对接合作，综合运用卫星遥感识别技术，试点开展城口县城区1平方公里范围内地质灾害隐患点、重点风险区、工程项目建设区及其周边地质灾害风险隐患监测。三是积极推进无人机巡航监测。积极争取市级项目资金，推进实施2个重点地质灾害风险区无人机场建设，运用无人机定时巡航，加强高陡危岩地灾变形监测。四是不断夯实群测群防监测。充分发挥群测群防作用，常态化开展地质灾害隐患点监测巡查，定期开展自动化监测设备运行维护，快速高效处置预警、告警信息。

（四）深化实施数字治理迭代升级行动。一是建设 AI+综合智管场景。迭代危岩地灾风险管控应用和小流域气象风险预警应用场景，研究 AI+地灾风险综合智管等标志性综合示范场景，完善“ 防救治” 智能联动防控体系。二是健全监测预警第三方评估体系 。开展普适型设备抽检核查和临期设备评估， 持续完善“天空地”一体化监测预警体系。持续细化地灾气象风险预警模型， 动态发布“24-12-6-2”小时地灾气象风险预警，及时调整应急响应等级，通过三级治理中心加强强降雨实时调度指挥，建立预警成效评价机制，推动应急响应等级与领导坐镇指挥、基层实际行动一致。三是应转尽抓抓实避险转移。严格按照“ 三个紧急” 转移原则 ，聚焦“何时撤、撤离谁、谁组织、撤在哪里、如何管、何时回”六大关键环节，加强应急物资储备、人员准备，进一步完善避险转移机制，及时果断组织受威胁群众转移避险，坚决避免人员转移不及时、防回流管控不到位等问题发生。

（五）深入实施治本攻坚行动。以除险清患为导向，扎实推进实施地质灾害排危治理和避险搬迁，切实提升地质灾害防治本质安全能力。一是加强重点地质灾害应急排危处置。结合汛前排查意见，按照轻重缓急原则，积极整合应急救灾资金，扎实开展重点地质灾害隐患险情和新增地质灾害灾情险情应急排危处置，及时快速消除地质灾害风险。二是积极推进重点地质灾害工程治理。按照“储备一批、争取一批、实施一批、销号一批”“四个一批”原则，积极争取巴山麻湾滑坡等6个地质灾害工程治理项目纳入市级地质灾害防治项目库，分配争取中央资金和市级项目资金支持开展治理，2026年重点推进已批复的高观镇集镇地质灾害综合治理和明通镇虎耳岩危岩治理2个项目建设，实现治理销号地质灾害隐患点5处。三是大力实施地质灾害避险搬迁。按照应搬尽搬原则，积极推进地质灾害避险搬迁。各乡镇街道要对照年初征求意见上报确定的地质灾害搬迁点位，积极动员和组织群众异地重建搬迁，全力完成全县156人的年度避险搬迁任务。

五、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。各乡镇（街道）要进一步强化党委、政府党政同责、“一岗双责 ”的防灾责任，进一步强化“ 党委 、政府领导 、 自然资源牵头、部门联动协作、地勘队伍支撑 、基层组织落实、全民参与防灾 ”的地质灾害共同防治责任链条，梳理形成年度重点工作清单 ，明确责任分工，确保责任落实。县地质灾害防治救援指挥部办公室和县地质灾害防治专委会办公室共同对本地区地质灾害防治工作负总责，主要领导加强调度，分管领导靠前指挥、督促乡镇街道和主管部门落实好地质灾害防治职责。各乡镇（街道）要严格落实“ 属地管理 ”责任，加强本辖区内地质灾害风险研判、隐患防范和应急处置工作。各行业主管部门要严格落实“ 属事管理 ”责任，切实加强本行业领域内的地质灾害防治工作。

（二）加强协作联动，形成工作合力。规划自然资源、应急、交通 、水利、气象 、住建 、文旅等相关部门要密切配合 ，加强信息互通、会商研判和协调联动，坚持强降雨期间“每日会商 、每日调度 ”，强化汛期联合调度，合力防灾。县规划自然资源局负责组织、协调 、指导 、监督全县地质灾害防治工作。县应急局负责统筹协调全县地质灾害应急救援和调查评估。住房城乡建委、交通、水利、文旅等部门按照职责分工做好城市周边和农村切坡建房边坡隐患防治、公路沿线及在建公路建设项目周边地质灾害隐患防治、水利设施周边及山洪灾害防治、旅游景区及周边地质灾害防治。

（三）坚持预防为主，提升防治能力。各乡（镇）要结合实际，编制本辖区年度地质灾害防治方案，修编地质灾害专项应急预案。县自然资源局会同相关部门和乡镇对地质灾害隐患点进行调查摸底，提出防范措施。建立健全地质灾害“群测群防 ”体系，充分发挥人民群众的防灾主体作用。特别是在汛期要增加监测频率，切实落实灾害监测点、防灾责任人和防灾责任制度，抓好简易观测措施、灾前报警措施和紧急避让措施的落实。建立健全层层负责制度，完善并严格落实汛期值班制度、“两卡 ”发放制度、险情巡查制度、应急调查制度和灾情速报制度。

（四）强化项目监管，源头管控风险。将责任压实到项目规划、立项、设计、施工、验收全过程，严格落实地质灾害防治“三同时 ”制度，加强地质灾害源头防范，坚决防范避免工程项目建设诱发地质灾害。在项目规划阶段，要加强选址论证，严禁在地质灾害隐患点、地质灾害危险区、高风险区、易发区开展工程建设活动。在项目立项和设计阶段，项目主管部门要督促业主单位结合项目选址评估意见，将地质灾害防治措施与工程项目主体工程同时设计。在项目实施过程中，项目主管部门和业主单位要加强项目实施监管，督促施工单位将地质灾害防治工程与主体工程同时施工， 并将地质灾害防治工程与项目同步开展验收。

（五）加大资金投入 ，强化工作保障。统筹多层次、多领域资金投入，鼓励社会资本参与地质灾害防治。县财政局统筹调度安排地质灾害防治资金、应急抢险救灾资金，加强年度必须实施的群测群防 、监测预警、应急排危、工程治理 、避险搬迁等必要的防治资金保障。县规划自然资源局、县应急局等相关部门要加强向上对接，积极争取市级防治资金、救灾资金支持。各行业主管部门要加强项目监管， 对工程建设等人为活动引发地质灾害，按照“谁引发、谁治理 ”原则，由行业主管部门督促责任人承担治理费用，及时实施治理。同时，要加强地质灾害防治专项资金监管， 严格资金专款专用，严厉禁止挤占挪用专项资金。

附件：1.全县地质灾害重点防治区说明

2.县政府有关部门工作值班电话

3.各乡镇（街道）值班电话

4.2026 年度避险搬迁项目任务清单

5.乡镇（街道）地质灾害防治片区负责人名单6.2025 年度驻守地质工程师名单

附件 1

全县地质灾害重点防治区

根据我县2026年度地质灾害趋势预测 ， 结合我县地质环境和地质灾害发育规律， 划定地质灾害重点防治区如下。

一、重点防治区。明通镇、坪坝镇、庙坝镇、 巴山镇、咸宜镇 、鸡鸣乡、明中乡、治平乡、蓼子乡、龙田乡 ， 以及任河及支流沿岸地段属于地质灾害高易发区， 该区域地质环境条件脆弱，滑坡 、不稳定斜坡 、危岩崩塌隐患突出，是历年地质灾害多发频发的重点区域。

二、公路重点防治区。主要包括正在建设的渝西高铁建设项目， 城（口）－开（州） 高速公路、龙（田）－巴（山）公路 ；已建成且隐患较为突出的城（口）－（高）观二路、周（溪）-双（ 河）公路、城（口 ）－岚（皋）公路小河口至北屏段，城（口 ）-开（州）公路明通至鸡鸣段、老明通井至蓼子乡下场镇段、蓼子乡民安村段、庙坝镇罗江村狗岩湾段，城（口）－万（ 源 ）公路坪坝镇观音岩至岔溪口段 ，城（口）－巫（溪）公路青龙峡、东安镇鲜花村段，城（口）－巴（山）公路水寨子检查站至左岚乡电站段，以及各乡镇（街道）已建成和拟开工建设的村级公路。以上公路沿线危岩崩塌隐患突出， 是防治的重点路段。

三、水库重点防治区。主要包括巴山水库、北屏水库、羊耳坝水库、龙峡水库和三合水库，要重点防范库区消落带诱发库岸滑塌等地质灾害，严密防范水库周边风险区切坡建房诱发地质灾害。

四、城镇重点防治区。主要包括县城规划区内在建的瀚林府、东部新区建设等项目 ， 以及全县各乡镇（街道）场镇 、集中居住点 。重点防范因工程建设、地下空间开发、切坡 、深基坑开挖引发周边地面沉降变形诱发地质灾害。

五、旅游重点防范区。主要包括东安亢谷景区、厚坪龙盘和河鱼畜牧大巴山森林人家集群片区等重点旅游景区，要加强高切坡和深填方的监测防治， 强化旅游步道落石隐患排查。

附件2

县属部门汛期值班电话

附件3

乡镇（街道）汛期值班电话

附件4

2026 年综合防治体系建设避险搬迁项目任务清单

附件5

    2026 年度乡镇（街道）地质灾害防治片区负责人名单

附件6

       城口县 2026 年地质灾害防治驻守地质工程师明细表