城口县林业局

关于县政协十届五次会议第61号提案的复函

城林业函〔2025〕97号

徐万海委员：

您提出《关于加快推进我县中药材产业提升的建议》收悉。首先，感谢您对林业工作特别是中药材产业发展的关心和支持。您就加快推进我县中药材产业提升提出的6条建议与我县“大巴山药谷”建设的发展规划高度契合，我们将充分采纳吸收，并在下步工作中贯彻落实。现答复如下：

一、关于提档升级现有种植基地和示范基地

依托“大巴山药谷”专家工作站专家力量，做好中药材规范化、标准化生产管理指导，有序推进新版《中药材生产质量管理规范》实施，中药材GAP示范建设取得历史性突破。大巴山林开公司、重庆天宝药业建设的淫羊藿、灵芝2个基地通过市药监局延伸检查，其中：淫羊藿为“渝十味”首个通过GAP基地创建的中药材品种。启动玄参、大黄、黄精、独活4个品种GAP基地创建，并通过专家内审，全县GAP基地种植规模达1000亩以上。持续推进GAP政策扶持，对成功创建的市场主体在硬件建设、管护和带动等环节给予奖补扶持，累计兑现创建奖补扶持6个。完成利用“互联网+”建立中药材信息及网络溯源平台搭建，构建基地到平台、到终端的全产业链质量安全监管体系，建成数字中药 GAP基地管理云平台1个。结合全县产业发展实际，进一步遴选出淫羊藿、连翘、石斛、天麻、川贝母、独活、大黄、木香8个道地优势品种，全县中药材种植规模稳定在38万亩，其中新增淫羊藿、独活、连翘、天麻、木香等道地优势药材种植面积6.7万亩；全县淫羊藿规范化生态种植面积达1万亩，单品规模居全国前列。

二、关于连翘、淫羊藿等优势品种的全面提升

结合我县产业发展实际，开展县域中药材品种优势分析，已遴选出淫羊藿、连翘、石斛、天麻、川贝母、独活、大黄、木香8个道地优势品种，打造“城八味”IP， 其中独活、淫羊藿、云木香入选“渝十味”目录，独活、川贝母、天麻、石斛、大黄入选重庆市道地药材目录，淫羊藿、云木香入选重庆市优势药材目录。正加快推 进连翘、淫羊藿、太白贝母、曲茎石斛等品种的种子种苗—种植—产地加工等全链条产业培育，目前已建成修齐镇、高观镇、坪坝镇箭叶淫羊藿育苗基地220亩、龙田乡连翘标准化扦插育苗基地育苗大棚32个，建成坪坝镇亢谷小曲石斛组培育苗基地1万平方米、高观镇石斛育苗驯化基地2万平方米。下一步，我县将加快推进优势中药材的优良品种选育，推进中药材种子种苗产业化繁育，提升产地初加工标准化程度和药材品质、品相，增强优势品种市场竞争能力。

三、关于加大政策扶持与资金投入

为充分发挥政策的杠杆作用，2023年我县印发了《城口县“大巴山药谷”建设实施方案（2023—2025年）》（城委办〔2023〕60号）， 将中药材产业纳入优势特色产业培育行动计划，作为全县“一主两辅多支撑”优势特色产业，并相继制定出了《城口县涉农主体融资增信基金管理办法》《城口县招 商引资优惠政策》《城口县支持科技创新十五条政策》等产业促进政策措施，进一步优化中药材种植、加工、贸易流通、种植保险、产业税收。2024年优化调整《城口县2024年中药产业扶持办法》，落实乡村振兴衔接资金5000万元，对道地优势中药材种植、加工、种植保险等环节予以扶持，撬动社会资本投入中药材产业。已兑现重庆天宝药业有限公司灵芝GAP基地、城口县大巴山林业开发有限公司淫羊藿GAP基地创建奖励资金各30万元，扎实推进中药材GAP实施。2025年中共城口县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室印发了《城口县2025年优势特色产业培育行动扶持政策》等3个文件的通知，其中包含了《城口县2025年中药产业扶持办法》，安排中药材产业资金5000万元，聚焦“城八味”大品种，从规范化种植、GAP基地创建、种植保险、收购加工、新产品开发全产业链实施扶持补助，对“城八味”产地药材收购加工扶持按照按单品销售额的比例进行扶持，同一企业扶持资金不超过100万元进行奖补。同时，持续加强与重庆中医药学院、市中药研究院、三峡医药高等专科学校等院校合作，健全中药产业发展联合创新中心运营管理机制，构建紧密的产学研用中医药科研融合发展体系，建设区县级科创中心，增强产业科技服务能力。持续推进“品种+产业经济研究院+企业+科研团队+基地+基金”的科技赋能产业发展模式，建立城口中药产业经济研究院，做强重庆市中药研究院大巴山分院。

四、关于加强中药材产业人才培养

一是充分利用2024年中国“大巴山药谷”产学研用对接大会，联合江苏大学、重庆中医药学院、湖南农业大学、重庆中药研究院、山东省药学科学院、重庆三峡学院、重庆市三峡医药高等专科学校7家科研院校共建“城口县中药产业发展联合创新中心”，搭建“企业+科研院所”科研合作平台，设立首个博士后科研工作站，落实专家人才9名，持续加强中药产业专业人才培养，通过专题讲座、现场教学指导等方式，培育中药材GAP建设人才5人。二是2025年3月，中共城口县委人才工作领导小组印发《城口县服务新重庆人才实施办法（试行）》（城委人才〔2025〕1号）文件，明确了E、F类新重庆人才认定标准、认定程序和服务管理。《城口县服务新重庆人才事项清单》详细列明了政治关怀、职称评审服务、项目申报服务等34项具体服务事项，全方位为人才创新创业、生活保障提供优惠政策和便利服务。下一步，将按照“1155”工作思路，重点围绕中药材资源调查、种植技术研究和推广应用研究等方面，着力加强人才培养、科技攻关、品牌建设等，力争我县中药材产业迈上新台阶。

五、关于推动中药材产业链延伸和融合发展

按照强龙头、延链条、聚集群的思路，积极整合园区资源，与上药、广药等企业合作，培育以饮片加工、配方颗粒、提取制剂、成药生产、健康新产品生产为主的“大巴山药谷”中医药健康产业园。建成中药饮片、现代中药配方颗粒、花茶蜂蜜等健康产品生产线5条，研发连翘茶、灵芝保健胶囊、神经酸野核桃油胶囊等产品，园区入驻企业达11家，中药材初加工能力达2万吨、精深加工能力达1万吨，吸纳固定就业达600余人，直接带动22个乡镇街道160余个村集体经济组织6000余户药农增收。同时，按照“产学研用”一体化发展理念，开发天麻乳鸽汤等药膳106道，在县域内的大巴山森林人家、民宿、酒店广泛推广，打造中医药康养融合示范点4个。

六、关于加强中药材产业的宣传推广和品牌建设

在宣传推广方面，我县持续加强“大巴山药谷”建设宣传推介，先后参加第六届“西洽会”、2024 重庆市食品及农产品加工高质量发展产业生态大会，展示、推介灵芝孢子粉胶囊、淫羊藿黄精丸、药膳鸡等“大巴山药谷”产品，获得广大客商青睐。成功举办“2023中国‘大巴山药谷’产业高质量发展暨中药材GAP推进大会”、“2024中国“大巴山药谷”产学研用对接大会”，市级相关领导对“大巴山药谷”建设作出肯定性批示，农业农村部、国家乡村振兴局、国家林草局、市林业局相继转载城口经验做法，新华社、光明日报、中国中医药报、农民日报、重庆日报等30余家媒体宣传报道。在品牌建设方面，先后获得“中国绿色生态中药材示范县”“乡村振兴道地药材发展示范县”“中国药膳地标美食城市”等称号。成功注册“大巴山药谷”21个 类别区域公共品牌商标，“城口独活”获得国家知识产权局国家地理标志证明商标认证，“城口太白贝母”成功申报国家农产品地理标志并入选重庆市特色农产品优 势区。庙坝镇南坪中药材种植基地，先后被评为“重庆市中药材产业扶贫示范基地”“国家林下经济示范基地”。下一步，我县将持续抓实品牌培育，打造“大巴山 药谷”爆品。

此复函已经李心忠局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联 系 人：郭知一；岳文静

联系电话：18996552089；17808315652

邮政编码：405900

城口县林业局 

2025年6月24日