健康是人全面发展基础、提高百姓幸福感的重要因素。加快卫生事业的发展，是构建和谐社会的必然要求，也是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的重要目标。
“十一五”期间，我县卫生事业在经济社会持续快速发展的推动下，迎难而上、克难攻坚、开拓创新，取得了显著成就；“十二五”期间，我县卫生事业将继续夯实发展基础，准确把握发展机遇，积极迎接各种挑战，迈上发展新台阶。
回眸“十一五” 凤凰涅槃 振翅翱翔
“这五年，是我县卫生事业发展投入最多、变化最快、成绩最为突出的五年。”县卫生局局长袁胜轩介绍，“十一五”期间，卫生事业发生了翻天覆地变化，基础设施日趋完善、公共卫生保障能力不断增强、医疗质量管理、医药卫生体制改革进展迅速、人才队伍日益壮大，各方面取得了突破性发展。
关键词：大力改善就医条件
“各乡镇卫生院基础设施很差，大多是破旧的土墙房，医疗设备几乎就是听诊仪、体温表、注射针管‘三大件'……”袁胜轩告诉记者，2005年以前，我县卫生基础设施十分落后，医疗设施设备无法满足群众就医的基本需要，急需得到改善。
“县卫生局首先致力于全县医疗卫生机构业务用房建设和危房改造。”袁胜轩介绍，“十一五”期间，全县多渠道筹集资金1亿多元，新建业务用房33000平方米，改扩建业务用房7000平方米，排危9000平方米。
据介绍，到2010年，县人民医院楼、妇幼保健院、县中医院综合楼相继建成并投用；新建13个乡镇卫生院；全县社区公共服务中心和村卫生室全部完成建设。
“通过五年的大力投入，极大改善了我县医疗条件，提升了疾病诊断治疗水平和基本医疗服务的档次，促进了卫生社会经济效益的增长。我县卫生基础条件与全市的差距明显缩小，达到了‘两翼'区县的平均水平。”袁胜轩欣慰地说。
关键词：首抓公共卫生保障
“现在不用出门，有义务服务队为我们免费做宫颈癌检查。”日前，龙田乡长茅村村民王翠莲告诉记者。像王翠莲一样，仅在2010年，全县有2.7万余35至59岁农村妇女在家门口享受免费宫颈癌检查。
“我们全面加强公共卫生服务体系建设，坚持把公共卫生工作放在首位，突出疾病防御控制和妇幼保健工作重点，狠抓卫生监督，用优质的基本公共卫生服务为群众的安全健康订上一份‘保单'。”袁胜轩说。
据统计，“十一五”期间，我县开展老年人、儿童和煤矿工人健康体检10万人次，开展艾滋病咨询检测3800人次，建立城乡居民健康档案18.5万份；实施白内障手术800人次；为适龄儿童实施计划免疫注射40万针次，“四苗”接种率达到98.1%；孕产妇住院分娩率由54.1%提高到76.5%，孕产妇死亡率由87.9/10万下降到34.2/10万，婴儿死亡率由21.3‰下降到13.3‰；脊灰、麻风病和地方性碘缺乏病的防控均通过国家达标验收；结核病人1773人，治愈率超过国家规定标准，转诊和追踪到位率均达100%；法定传染病发病率由21/10000下降到17/10000。
同时，我县深入开展了各项卫生监督，积极探索具有城口特色的食品安全监管体系；并以创建“重庆市卫生县城”、推进“健康城口”为总揽，坚持软件、硬件建设并重的原则，深入开展城乡环境卫生整洁行动和卫生细胞创建。
关键词：提升医疗质量
“‘十一五'前，由于医疗技术人才的流失和缺乏，双河、东安等乡镇卫生院成为‘父子点'、‘夫妻店'、‘家庭店'，严重制约了卫生事业的发展。”袁胜轩介绍，当时，加强卫生人才队伍的建设、引进学科带头人和培养专业医疗技术人员，已是刻不容缓。
近五年，我县采取把卫生管理人才送往市级医疗机构培训、专业队伍开展县级集中培训、引进高技术人才，打破了这一僵局，有力地促进了医疗人才队伍整体素质的不断提高，推动了医疗服务水平和质量发提升。
同时，全县各级医疗机构的设施设备得到明显改善。县级医疗机构新添了彩超、微量元素分析仪、血细胞全自动分析仪等一大批先进设备；乡镇卫生院基本医疗设备基本配齐；36个村卫生室配备了药柜、消毒锅等21种基本医疗设备。解决了群众治疗需求。
通过深入开展‘医院管理年活动'和‘医疗质量万里行'等一系列活动，建立完善了医疗质量管理相关制度，制定了医疗质量考核评价标准；开展医疗质量检查评比，加强行业作风建设；推行病人出院评价医生制度、医疗卫生机构药品价格和医疗收费公示制度，大力开展治理医药购销中不正之风专项行动。目前，我县各级医疗机构管理更加规范，患者对医院的满意度明显提高，医患关系不断融洽。
关键词：提高医疗保障能力
“现在的政策就是好，医保政策实施后，生病住院的费用还能报销，自己只承担一部分，这是以前想都想不到的。”家住河鱼乡的刘大爷兴奋地告诉笔者。
据悉，“十一五”末，我县实现了职工医疗保险全覆盖，城乡居民参保率达到91%以上，职工医保和城乡居民医保住院报销比例已分别提高到49.8%和69.8%，医疗保障能力明显提高，群众“看病贵”问题逐步得到缓解。
展望“十二五” 风雨兼程 再创辉煌
“十一五”期间，我县卫生事业取得了一系列成绩：以县为单位的初级卫生保健提前一年达标；“健康重庆”建设获小组第一名；“母子系统保健项目”是全国三个项目县中实施最好的县，得到了联合国儿基会项目办何大为先生的高度赞扬，其经验在全国项目县推广；全县卫生系统共有13个集体、26人先后获得国务院妇儿工委、全国妇联、卫生部、重庆市卫生局等单位的表彰奖励……我县卫生事业发生翻天覆地变化，为“十二五”期间全县卫生事业实现加速发展奠定了坚实的基础。
关键词：实现卫生事业加速发展
据了解，随着我县城镇人口快速增加，流动人口逐渐增多，形成不同健康消费需求；同时，卫生资源总量远远低于全市平均水平、基础设施建设资金缺口大、发展瓶颈制约严重、投入补偿机制尚不完善、农村医疗设备仍然缺乏、医务人员素质参差不齐、农民享受就医服务质量仍需提高、“就医难”问题有待进一步解决……等一系列发展制约和困难仍然存在。
“发展道路上面临各方面挑战，但我们坚信，‘十二五'期间全县卫生事业必将实现加速发展。”袁胜轩说，“‘十二五'期间，我县将基本完成医药卫生改革目标任务，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，进一步完善公共卫生服务、医疗服务、医疗保障体系、药品供应保障“四大体系”建设，健全科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，促进基本公共卫生服务均等化，实现人人享有基本医疗卫生服务目标，逐步满足人民群众多层次的医疗卫生需求。
袁胜轩介绍，到2015年，全县平均每千人口增加床位数10%，增加卫生技术人员5%；新生儿死亡率控制在9‰以下，婴幼儿死亡率控制在10‰以内；5岁以下儿童死亡率控制15‰以下；孕产妇住院分娩率达到85%以上，孕产妇死亡率控制在30／10万以下；法定传染病发病率控制在150/10万以内；儿童国家免疫规划疫苗接种率，全县城乡均达到99%以上。
关键词：解决群众“就医难、就医贵”问题
“实施药品供应保障、公共卫生服务、医疗服务、医疗保障体系‘四大体系'建设，实现群众‘小病不出村，常见病不出乡，大病不出县'， 基本解决群众“看病难、看病贵”问题。”袁胜轩说。
“以前买盒克林霉素要10元钱，现在只要4元。”市民小姜告诉笔者。据了解，截至目前，全县各乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村级卫生室，已全面实施基本药物制度，药品纳入重庆市药交所统一采购，实行基本药物“零差率”销售。
我县将继续完善疾病控制、妇幼保健、卫生监督等公共卫生机构基础设施设备配置。扎实推进基本公共卫生和重大公共卫生免费服务项目。进一步完善食品安全综合协调工作机制，切实加强卫生监督管理工作，继续推进健康城口建设，积极创建市级卫生县城。
进一步健全医疗卫生服务体系，加快医疗卫生单位基础建设。全面启动乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，合理规划医疗卫生机构设备配置和更新，努力提高各级医疗机构的诊疗水平。
完善医疗保障制度，提高城乡居民的医保水平。巩固扩大基本医疗保障覆盖面，努力提高基本医疗保障水平，全县城乡居民基本医疗保险率均稳定在90%以上，救助对象参保率达到100%。控制医药费用不合理增长，让群众真正得到实惠，切实做到便民利民。
关键词：提高百姓幸福指数
“医疗状况是提高百姓幸福指数的重要指标。我县将在卫生基础设施、公共卫生保障、医疗质量方面、医疗卫生体制改革等方面加大推进力度外，还将积极推进‘健康城口'建设和创建市级卫生县城，为广大市民提供一个卫生、文明、整洁、温馨的工作生活环境。”袁胜轩介绍。
据介绍，我县在推进“健康城口”建设上，通过强化组织领导、加强基础建设、广泛开展群众文体活动、加强食品安全监管、普及健康知识，力争2012年，建设“健康城口”目标达到全市平均水平，建成重庆市卫生县城。健康教育、市容环境卫生、环境保护、食品卫生、等11项指标均要达到《重庆市卫生县城标准》，城市基础设施配套完善，市容景观整洁有序，城市形象文明向上，人居环境优美舒适，社会秩序安定祥和，文化生活健康高雅。
此外，我县还将按照建村、实乡、强县的工作思路，努力开创努卫生发展“规模等级有序、功能优势互补、城乡协调发展、群众病有所医”的服务新格局，让群众享有价格合理、质量优良的医疗服务，人民群众的健康水平不断提高，卫生资源指标和全县居民健康指标基本达到全市平均水平。
（记者 李智远）
