第087号
提案内容：
一、 目前我县职业教育面临的发展难题
1、缺乏职业教育统筹管理机制。我县职业教育是一项系统工程，即有中职学历教育，又包括各类社会培训，即有理论教育工作者，又有实习实作训练，即有招生、教育、培训任务，又有稳妥的就业安置任务；学生（学员）即要获得毕业证书（结业证书），又要考取技能等级证书。这些工作涉及多行业、多部门，仅由教育主管部门或职业学校是无力组织协调好的。
2、机构多、资源散、规模小、效益低、质量差。我县职业教育有多个办学单位，分属教育、农业、劳动、就业等部门主管。为整合职教资源，市教委于2001年确定把城口职业高级中学建成县级职教中心，但由于种种原因没有进行实质性的撤、并、合、转整合，以至于在与市上的相关工作衔接中带来诸多矛盾。阳光工程培训、移民培训、扶贫培训、就业再就业培训等多头主管，各行其是，名不符实。特别是有些培训单位既无师资又无实作设施，纯粹起个劳动力转移中介作用，各种实用技术培训空虚化，致使劳动力就业不稳定、收入低、再就业机会小。
3、缺乏发展职教的政策、措施。我县普高、职高发展不平衡，职教办学经费不足，技能实作设备差，专业教师招聘、培训难。
二、工作建议
1、加强组织领导，强化党委政府对职教的统筹力度。
按照《职业教育法》及《重庆市职业教育条例》规定，对职业教育的管理应是政府统筹、行业和部门参与、齐抓共管。因此，县上应成立职业教育改革发展领导小组，以政府为主，由教育、劳动、计划、财政、扶贫、农业、卫生、经贸、旅游等相关部门主要领导组成。下设办公室于教育局，负责日常事务。县相关部门、乡镇党委政府要有职教工作的分管领导。职教领导小组制定全县职教发展规划和配套政策，确定办学方向，审定专业设置，指导人才培养规格和类别，筹措经费、分解任务、协调关系、监督考评；适时召开全县职业教育工作会议，各相关部门、乡镇分管领导参加；组织召开联席例会，形成政府主办，教育主管，部门参与，乡镇联动的职教大体系。
2、跨行业（体制）整合，建构县域大职教。
我县是重庆市经济不发达的中小区县。必须整合职业教育资源。建设形成两在职业教育基地，即两个职业教育机构，一是以党员、干部培训为主，以党校、行政学校为基地；二是以中等职业学历教育、各类专业技术业务培训为主，以县职业教育中心为基地。撤并整合县内各劳动力就业、转移培训单位（含阳光职校、南海职校、通达职校等民营学校）到职教中心。化零为整，规模发展。
（1）管理体制：一个中心，重庆市城口县职业教育中心，即现城口职业高级中学（2001年已由市教委命名为县级职教中心）。按县上的工作部署，在2008年建成“市级重点中等职业学校”
（2）运作方式：按需保留、悬挂原被整合学校牌子，作为职教中心内设机构。业务上通过职教中心接受政府或相关部门的指导。（目前城口职中的实训设备已初具规模，这样可以资源共享；可以达到学历培训和劳动技能鉴定的有机结合）
（3）人员安置：统一使用。根据职教中心学历教育规模、培训工作实际，统一核定内设机构、干部职数、教职工按需选聘。
（4）资产处置：统一核查，统一处置。留用、置换、拍卖，实行财务统一管理。
3、全体齐动员，上下促职教，壮大职教中心规模
（1）建议组织召开专门职教会议，由乡（镇）主要领导、分管领导、各初级中学校长、部分初中毕业班主任参加，将中央、市、县、乡（镇）、村、社党政一条线促进职教；对生源学校，要把职教送培任务计入目标考核，实行单项奖励。
（2）规模中职招生秩序，杜绝买卖生源等违法行为。
4、深化职教中心内部管理和改革，提高办学质量。
（1）、完善学校机构设置。充实招生就业、实作培训办公室人员，抓好学生技能培训和鉴定、搞好招生就业工作。认真落实职教政策，多渠道、多种形式搞好职教宣传。
（2）、强化教职工管理，加强师德教育，提高教师素质，增强教职工的责任心，敬业精神，形成办学合力。
（3）、加强学生管理，严格学生纪律管理，提高学生的公民道德素质，注重忠诚、敬业、吃苦、协作、创新精神的培养。
（4）、改革课程设置。针对就业市场的需求，对部分专业进行改造，对专业课程设置进行调整，强化学生技能实习、实作和实训，实行毕业生理论、技能“双合格”。
（5）、引入技能证书培训系统，落实学生“双证”制度。全面启动各种短期培训，加快劳动力转移。
5、政策主导，解决职教中心发展“瓶颈”。
（1）、职业教育发展经费的投入。
（2）、增加、扩充技能实训设备，完善机械、服装、电子、建筑、工艺制作、旅游等专业实训设备。
（3）、将专业师资培训、技师招聘列入财政预算，并保持按一定比例逐年增长。
（4）、尽量避免“职教中心”因“创重”产生的债务，使中心轻装上阵，超常规发展。
（5）、在专业课教师的选用上，人事部门在招录上要给予特殊政策，打破学历、学生类别上的界限，保证专业师资。
（6）、允许面向社会统筹实训实作指导技师，并按计划给予经费保障。
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