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　　《城口县国民经济和社会发展第十一个五年（2006-2010年）规划纲要》根据中共城口县委第十届五次全委会议精神编制，主要阐述规划期内政府的战略意图，提出经济社会发展的主要任务,是城口县“十一五”期间国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、公共服务、市场监管、社会管理职责的重要依据。

　　“十五”计划执行以来，城口县经济社会发展取得了显著成效，突出表现在：基础设施明显改善，经济总量快速增长，结构调整逐渐优化，扶贫开发成效显著，生态环境建设迈出实质性步伐，科技对经济增长的贡献不断提高，社会事业发展迅速，人民生活水平不断提高。

　　“十五”以来，加快以交通、能源、信息为重点的基础设施建设，基本构建了经济社会快速发展的平台,县域经济取得较大发展。农产品基地建设明显扩大，农业产业化发展模式初步显现，矿产资源加工业快速发展，推动工业经济高速增长；以服务业为主的各商业业态竞相发展，促进第三产业平稳运行。2005年实现地区生产总值101141万元，比2000年增长110%，年均增长16%，比“九五”期间的年均增幅（12.2%）高3.8个百分点，超过三峡库区“十五”期平均增幅。结构调整步伐加快，三次产业比重从2000年的43.13:22.27:34.6调整为2005年的24.8:40.2:35，同“十五”初期相比，第一产业下降了18.3个百分点,第二产业上升了17.9个百分点,第三产业上升了0.4个百分点,全县经济结构实现了由“132”向 “231”转型。

　　“十五”期间，各项社会事业蓬勃发展。完成省、市、县级科技项目296项，其中87项分获国家部委、省、市、县级科技成果奖、科技进步奖。科技进步对经济增长贡献率逐年提高。不断加大投入，相继开展了校舍改扩建、危房排除、寄宿制学校建设工程，办学条件逐步改善。不断改善卫生硬件条件，基本医疗、疾病控制、妇幼保健网络逐步健全和完善，城镇职工医疗保险逐步建立，农村防疫体系基本完成，初级卫生保健网基本形成，就医难问题逐步得到解决。努力推进文体广电事业发展，丰富了人民群众的精神文化生活。

　　在扶贫政策带动与龙头企业带动相结合的方式下，经过五年的努力，全县人均纯收入657元以下的绝对贫困人口从2000年的3.42万人减少到2005年的1.07万人，同期相对贫困人口由5.13万人下降到3.21万人，贫困发生率由期初的42％下降到2005年的21％，农村基础设施明显改善，农民增收产业稳步发展，农村劳动力转移工作稳步推进，社会扶贫工作取得明显成效。

　　大力实施退耕还林（还草）和天然林保护工程，全县的森林覆盖率达到48.5%，并成功申报为国家级大巴山自然保护区。同时，加大对锰冶金工业的粉尘污染和固体废弃物的管理控制力度，全县的生态环境建设取得了良好效果。在改善人居环境的同时，更加注重提高人民生活水平，建立了以社会养老、失业、工伤、医疗、生育保险为主的社会保障体系，增强了社会保障能力。

　　加强以交通、能源、通讯、市政为主的基础设施建设，改善了生产生活条件，基本打造了发展的硬环境。在加强综合环境整治的同时，制订出台了涉及到产业发展、城乡建设、市政建设、社会事业发展的各类优惠政策，进一步营造了招商、爱商、亲商、惜商的良好氛围，增强了引资建设的能力,改善了加快发展的软环境。牢固树立市场经济理念，增强了政府在经济建设中的服务意识，基本实现了政府职能的转变，建立了良性的运行机制。

　　随着WTO的日趋完善，国际资本的流动、传递加快，将推动国民经济加快结构调整，促进产品升级换代，实现县域经济快速发展；党的十六大的胜利召开，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，既为加快经济发展指明了方向，也为全面建设小康社会提供了有力的政治保障。同时，国家提出建设社会主义新农村和继续实施西部大开发战略、扶贫开发战略，在基础设施、生态环境、社会事业等方面给予西部地区和贫困地区更多支持，这将为城口打造经济社会快速发展平台，实现经济社会持续快速协调发展提供良好机遇。加之东部发达地区产业将向中西部转移的梯度传递效应，将为城口承接全市和周边较发达地区乃至东部地区的产业转移，创造了条件。

　　长江上游经济中心的建设将是重庆市在今后直至2020年的中心工作，“三中心两枢纽一基地”宏伟工程和大城市带大农村战略的实施，必将增加对农村地区的投入；重庆市自身财力壮大以后，在统筹城乡发展思想的指导下，将给予贫困地区更多的扶持；三峡库区各个区县竞相发展，必将促进城口经济社会发展上档提速；同时，“十一五”期间，重庆市将生物医药工业作为发展重点，良好的市场环境和政策环境，将给资源优势相对突出的城口带来新的发展机遇。

　　矿产资源储量大。已提交锰矿资源储量2919万吨，钡矿资源储量6776万吨，煤炭地质调查储量为10亿吨，花岗石、石灰岩、石膏矿、瓦板岩等矿藏富集。丰富的矿产资源储备为城口融入全市实施“有效利用锰矿、锶矿和钡矿资源，建设国内重要的锰业和锶盐、钡盐生产出口基地”的产业政策，大力发展矿业经济奠定了坚实的基础。

　　中药材优势明显。全县中药材资源十分丰富，其中包含黄连、天麻、杜仲、厚朴、北细辛、川贝、荆豆等名贵中药材。野生蕈菌资源独一无二，现有食用菌、药用菌、食药兼用菌达到60余种，其中珍稀食用、食药兼用菌16种，珍稀药用菌5种，是中国蕈菌种质资源保存最好的地区之一，为食用菌开发和生物医药发展奠定了得天独厚的条件。

　　水能资源丰富。全县有大小河流779条，其中集雨面积超过100平方公里的有13条次级河流，100平方公里以下的小河51条，水能理论蕴藏量为53.8万千瓦，可开发量为38.8万千瓦，开发潜力很大，为发展以水电为主的能源产业提供了前提条件。

　　旅游资源特色突出。由于特殊的地理环境和时代背景，全县具有开发前景的自然旅游资源较多。同时城口是重庆市唯一成建制的苏维埃政权革命根据地，县内有多处红军活动遗址遗迹和革命文物留存，红色旅游资源较丰富，为发展特色旅游奠定了基础。

　　“十五”以来，全县的经济社会发展思路更加明晰，确立了生态经济强县的奋斗目标和重点发展的四大主导产业，使经济社会取得了长足发展。但是，由于历史欠帐过大，发展相对滞后，经济社会发展中还存在很多问题，突出表现在区位劣势、现有发展水平和主要生产要素的制约几个方面。

　　城口处于大巴山腹地、重庆市最北端，与四川、陕西省相邻，距本市及相邻省主城区均在500公里以上，区位劣势突出，导致了区域经济中心带动辐射作用弱，产业布局覆盖差，经济社会发展进程缓慢；加之城口建县历史短，自然条件恶劣，自然灾害频繁，多年以来享受国家政策扶持、资金投入的水平远远低于其它区县，同时城口县划归三峡库区生态经济区，但又属非移民县，在投资政策等方面存在着被边缘化的危险。

　　农业基础薄弱，农业产业化进程缓慢，农村贫困面依然很大，贫困程度较深；产业发展与国家宏观调控政策之间不相适应，特别是矿产资源加工业面临挑战，现有矿产资源加工业主要生产低端产品，市场竞争能力较弱；资源家底不明，且缺乏经济社会发展的项目储备，后续发展资金的争取乏力；商贸流通业发展相对不足，商业经济结构不合理，业态单一，经营方式传统化；旅游产业起步太晚，缺乏配套的基础设施和服务设施，难以满足旅游业发展的要求；教育基础薄弱，人口素质偏低；卫生资源短缺，供给严重不足；农村社会保障薄弱，农民养老保险机制有待建立。

　　人才匮乏，由于历史、地理、经济等多方面原因，文化教育相对滞后，人才流失严重，劳动者素质与科技进步和经济发展的要求不相匹配，要素生产率较低，现阶段国民经济快速发展主要依托资本强力拉动。资本紧缺，2005年全县金融贷款余额65265万元，固定资产投资78115万元，地方预算内收入7441万元，在三峡库区经济区中位列最末。而按照金融机构贷款余额、固定资产投资与GDP关系预测来看，“十一五”期间的需求将显著增加，这对金融服务体系建设、招商引资提出了更高的要求。

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十六届五中全会、市委二届八次全会精神，依托资源优势，打基础、调结构、育产业、促发展，大力发展能源产业、农副产品加工业，提升改造矿产开采加工业，积极培育特色旅游产业，强化基础设施建设，以社会主义新农村建设统揽农业农村工作全局，提高农业综合生产能力，完善市场体系，加强资源环境保护，改革创新体制机制，转变经济增长方式，促进县域经济社会快速协调健康发展，努力实现经济总量翻番，为追赶全市发展水平、全面推进小康建设、构筑渝东北生态屏障和生态经济高地而奋斗。