固定资产投资和工业生产是拉动经济增长的主体，但我县工业还处在工业化进程的初级产品生产阶段，对经济的拉力受市场需求的影响而乏力。县委、县政府高度重视投资对经济社会发展的影响，采取了一系列措施扩大投资规模，改善投资结构，提高投资效益，使投资强力地拉动了城口县经济快速发展。

　　一、投资规模不断扩大，基础条件逐步改善

　　（一）投资总量逐年上升

　　我县固定资产投资前低后高的趋势明显，投资规模逐步扩大。从解放到改革开放前的29年间只有固定资产投资0.13亿元，平均每年不到45万元;改革开放到城口直管的19年完成固定资产投资2.99亿元，平均每年1574万元，是前29年的35倍；城口直管到2005年的9年间固定资产达到25.57亿元，是前19年的8.6倍,平均每年投资2.84亿元，是前19年的18倍；本届任期的2003年以来已完成投资22.68亿元，是1949年至2003年的1.9倍；今年1-8月完成固定资产投资5.84亿元，相当于1999年前50年的投资总和。

　　（二）投资作用充分显现

　　城口直管以来，固定资产投资在促进产业结构优化升级，加快所有制结构调整等方面发挥了重要作用。2005年工业、能源、交通方面的投资分别比上年增长43.1%、10.3倍和27.8%，“瓶颈”制约有所缓解，使锰、钡加工企业逐步由卖原材料向锰冶炼、钡化工等精深加工转变。私人和民间投资呈现总量攀升、速度加快、比重提高的态势。2005年个体私营投资达到4.10亿元，占总投入的52.5%，比1997年增长52.6倍，比2004年增长79.5%，第一次出现了民间投资超过国有投资的格局，加快了我县所有制结构的优化，有力地推动了经济快速增长。

　　（三）投资渠道不断拓宽

　　资金来源渠道进一步拓展。县委、县政府在加大资源项目包装的基础上，多渠道、全方位地向上争取资金和引进外资，直辖以来共争取国家和市上的投入达16.64亿元，是直辖前48年的7.7倍；政府激活民间资本初见成效，直辖以来民间投资达7.7亿元，是直辖前48年的12.5倍；新兴产业投资开始起步，高新技术产业、旅游业、房地产业投资大幅攀升，并逐步成为我县今后投资的重点；社会事业投资力度加大，2005年已达到1.12亿元，比2004年增长4倍；三次产业投资均衡增长，2005年一、二、三产业投资分别比2004年增长12.6%、32.3%和89.6%。

　　（四）基础条件逐步改善

　　我县基础条件差，直管前投资严重不足，直管后投资快速增长。县委、县政府加大了投资力度，使全县基础条件得到改善，“瓶颈”制约开始缓解。交通建设完成了城万路、城开路建设，城岚路、城巫路进展顺利，“十字”型公路主骨架初具雏形，通乡公路已加宽硬化三分之二，通村公路建设步伐加快，全县公路里程已达到1319公里；能源建设完成了龙滩河流域梯级开发，使全县装机容量达到2.64万千瓦,架通了城万、城开输电线路，建起了一批变电站，实施了一、二、三期农网改造，巴山电站进展顺利，一批小水电站开工建设；通信建设迅猛发展，基本上实现了固话、移动、联通、小灵通全覆盖，宽带网入户率提高较快；工业投资大幅增加，锰冶炼、锰化工、钡化工和农产品加工初具规模，工业产品换代和产业升级步伐加快；市政建设步伐加快，城市面貌焕然一新；社会事业蓬勃发展，进行了一大批镇乡政府办公楼、学校、医院、敬老院和镇乡站所的新建和改建；农村高山移民、人畜饮水、村社道路、生态家园建设成效突出，农民生存条件极大改善。

　　二、经济社会快速发展，投资是拉动的主体

　　（一）投资是经济增长的动力

　　固定资产投资是经济增长的重要原动力。我县“九五”期间完成投资5.16亿元，年均递增22.0%，投资率为25.6%，县内生产总值年均递增10.8%。“十五”期间完成投资21.08亿元，比九五净增15.92亿元；投资率达到56.6%，比“九五”提高31个百分点，比全国高14.9个百分点,比全市低0.2个百分点；平均递增速度达到39.2%，比“九五”快17.2个百分点，比全国和全市分别高17.3和14.1个百分点；县内生产总值年均递增16.0%,比“九五”提高5.2个百分点，比全国和全市提高3.0和2.1个百分点。由于投资的高速增长,拉动了经济的快速增长。“十五”期间以投资为主体的建筑业增加值达到4.22亿元，比“九五”期间净增3.03亿元，对经济的贡献率比“九五”提高5.6个百分点，分别比全市和全国高11.0和14.5个百分点，拉动经济增长比“九五”快1.6个百分点,比全市和全国高1.8和2.4个百分点。

　　 (二)投资是经济发展的源泉

　　我县属于典型的投资拉动型经济,经济的增长对投资的依赖性特别大。一方面投资直接影响当期经济发展。投资增长与经济增长具有同期性，从我县近10年看，凡投资增长快的年份经济增长就快，如1995年投资增长70.3%，经济增长19.2%，1998年投资增长39.5%，经济增长12.2%，2003年投资增长60.1%，经济增长13.6%；投资增长快对经济的贡献率就高，如1998年投资增长39.5%，对经济的贡献率达到44.7%，2005年投资增长50.4%，对经济的贡献率达到43.5%；经济增长对投资的依赖性特别强，如近10年投资对经济的平均拉力高于全市1.4个百分点，高于全国1.8个百分点。另一方面投资也影响后期经济发展。投资主要是作为一种需求来影响经济发展，它不但可以改善基础条件，还能促进产业升级，为后期经济发展打下坚实基础，并长期发挥效应，如我县交通、能源、工业的投资效应已开始显现。

　　（三）投资是宏观调控的手段

　　投资是国家调控经济的重要手段,政府历次采用“扩张”或“紧缩”措施将经济调控在适度范围内，确保了经济持续、快速、健康发展。当投资高增长诱发经济偏热时，政府将首先采取措施抑制投资增长，如去今两年国家采取了一系列“紧缩”措施控制投资过快增长，防止了经济过热；当经济持续下滑时，国家将采取“扩张”措施扩大投资规模，刺激消费增长，促进经济复苏。

　　（四）投资是财政解困的关键

　　投资不但会带来当期财政收入的增加，还会影响未来的财政收入变化。一方面投资将形成对相关产业、产品或服务的即期需求，拉动相关行业的成长，增加财政收入。如2005年我县投资达到7.81亿元,财政收入达到1.39亿元。另一方面投资是推动经济社会发展的物资技术基础，为国民经济发展提供不竭动力，创造出更多、更好、更新的社会财富，扩大税源、增加财政收入。如我县由于上届的投资效应，本届（2003-2005）财政收入达到3.24亿元，比上届5年还多1.42亿元，缓解了财政压力，加速了社会事业的发展。

　　（五）投资是农民增收的保证

　　投资项目的建设可以吸纳农村剩余劳动力就地务工，增加农民收入。近几年由于交通、能源、工业、市政、社会事业等一批重点项目建设，每年吸纳了4000左右的农民从事建筑业，从投资中直接获取10%左右的劳动报酬，如2005年全县人平从固定资产投入中获得300元左右的务工收入，使全县农民人均纯收入达到了1966元，比“九五”末净增了629元。

　　三、继续扩大投资总量，推动经济快速增长

　　固定资产投资从供给和需求两个方面对经济增长发生作用。由于这种特殊的双重效应，不但影响当年经济的发展，而且也影响未来经济的发展。我县由于产业发展不足，经济增长在较长时期内仍靠投资拉动的格局不会改变。因此，必须下大决心扩大投资规模，改善投资环境，调整投资结构，提高投资效益，确保投资对经济的强力拉动。

　　（一）全力扩大投资规模

　　“十五”期间我县投资保持39.2%的速度递增，分别比全市和全国高14.1和17.3个百分点，但2005年的投资密度只有23.7万元/平方公里，比全市和全国分别低219.8万元和68.6万元；人均投资只有3370元，比全市低2961元，比全国低3404元，这充分说明我县投资不足，必须下决心扩大投资规模。一是要探明资源储量，包装新的项目，增强投资后劲。我县除巴山电站外，其他投资都属于小打小闹，没有大项目支撑，必须充分利用资源优势，包装几个上亿元的投资项目，增强外来投资的吸引力。二是打好老区牌、资源牌和绿色牌，全方位引进资金，扩大投资规模。各级各部门都要发扬“四千”精神，敞开城口大门，在努力争取国家投入的基础上，多渠道、多层次、全方位地引进资金，力争新上一批交通、能源、市政、房地产、社会事业和农村基础设施建设项目，尽快打破“瓶颈”制约。三是激活民间资本，加快新农村建设步伐。我县2005年金融机构存贷比为62.5%，比全市低16.2个百分点；贷款占储蓄存款的比重为96.1%，比全国低48.7和50个百分点，充分反映我县贷款规模小，民间资本存量大，县上要尽快研究一套激活民间资本的政策措施，开辟多元化投融资渠道，最大限度地发挥存量资本的效益。

　　（二）大力改善投资环境

　　我县仍存在交通条件差，能源短缺等瓶颈制约，投资环境不宽松，排外性较突出，严重影响了投资进程。在政务环境上着力解决“吃拿卡要”、手续繁琐、服务不到位、办事效率低等问题；在法制环境上着力打击欺行霸市、地方封锁、无理取闹、阻挠投资实施的违法行为，为投资者保驾护航；在政策环境上尽快制定出台引进资金和激活民间资本的土地征用、产业扶持、税费减免、激励奖惩等政策，真正实现优势互补，共同发展；在周边环境上要引导居民树立开拓开放、无工不富、无商不活、借鸡下蛋的开放意识，营造和谐的民企、民投、民建关系，确保重点工程的顺利推进。

　　（三）着力调整投资结构

　　坚持以扩大投资增量，改善投资存量为突破口调整三次产业的投资结构。尽管今年1-8月三次产业的投资结构调整为16.6:42.0:41.4，但仍存在一、三产业偏低，二产业偏高的问题。要在重点调整二产业内部结构的基础上，大力增加农业基础产业、基础设施和交通运输、房地产、旅游业、公共服务和社会事业等新兴行业的投资，着力改善全县人民的物质文化生活条件。

　　（四）努力提高投资效益
　　投资的效益好坏直接影响经济社会的发展。我县2005年的投资效果系数只有16.1%，比全市低2.7个百分点，比全国低9.2个百分点。要追求扩大内需，增强经济发展后劲的有效投资、高效投资和绿色投资，发展乘数效应高，经济效益好，有利于经济结构优化升级的投资，避免规模大、效益低、质量差、闲置多的投资，最大限度地提高投资的经济效益和社会效益。