一、当前经济运行特征

　　（一）县域经济总体处于常态增长下的低水平运行状态。今年，预计全国经济增长将超过10.0%，重庆市经济增长将超过12.0%，上半年重庆市经济增长有可能达到12.60%，从全局看，外部经济处于高速增长期。1-6月，县内生产总值达到4.87亿元，同比增长9.6%，从增长速度看，处于一种常态增长态势。但是，纵观全市，我县经济发展仍是低水平运行。上半年，全市区（市）县最高经济增长速度27.0%，最低增长速度6.5%，我县居于第31位，排位居后；就三峡库区19个区（市）县而言，最高速度15.6%，最低速度6.5%，我县居于第14位，排位也居后。分产业看，我县一、二、三产业在全市及三峡库区的排名分别为21、32、20和12、16、10位。从排位特征来看，经济增长和二产业的增长成正比，二产业的增长速度越高，经济增长速度越快，反之，则越慢。凡是经济增长速度较高的区（市）县，第二产业的增长速度普遍高于经济增长速度，第二产业是拉动经济快速增长的唯一因素。在全市,渝北经济增长速度为27.0%，第二产业的增长速度则达到了47.7%;在三峡库区，涪陵区经济增长速度为15.6%，第二产业的增长速度则达到了18.0%。

　　（二）需求拉动仍然是当前经济增长的主要动力。上半年，县域经济增长的动力主要来源于第二产业的投资和第三产业的非营利性服务业需求，交通运输、仓储和邮政业，批发零售业，住宿餐饮业，房地产业均有一定拉动。

　　投资需求拉动是经济增长的主要动力。1-6月，完成全社会固定资产投资总额4.17亿元，同比增长30.8%，完成全年计划任务的41.7%，拉动经济增长4.3个百分点，占增长速度9.56个百分点的44.8%。在投资中，以交通、通信为主的跨区投资大幅下滑，以水电、农村基础设施建设、企业投资为主的50万元以上项目投资增长幅度巨大。1-6月，完成跨区投资3779万元，同比下降62.0%，50万元以上项目及农村私人建房投资达到3.79亿元，同比增长79.0%。

　　非营利性服务业需求拉动是经济增长的另一重要动力。非营利性服务业是指政府行政事业单位的服务活动。其增长速度主要取决于财政的行政管理费支出速度，上半年市统计局返馈市财政提供的我县现价行政管理费支出增长速度为49.8%。1-6月，非营利性服务业增加值达到8361万元，同比增长17.9%，拉动经济增长2.77个百分点，占经济增长速度的29.0%，成为拉动经济增长的又一重要动力。

　　第三产业的其他行业需求成为拉动经济增长的补充因素。受经济增长的累积效应影响和滞后效应影响，第三产业中的交通运输仓储邮政、批发零售、住宿餐饮、房地产业均对经济增长带来了一定的积极影响。1-6月，上述四个行业分别拉动经济增长0.73、0.73、0.43、0.14个百分点，总体拉动占到经济增长速度的21.2%。

　　（三）三次产业结构比重显示县域经济稳定性较差。1-6月，三次产业比重为18.05:40.24:41.71，较上年28.55:39.77:31.68有较大变化，第一产业比重的差异主要缘于季度农业生产总值核算方法改变的影响，与经济结构的改善没有必然联系，而第三产业比重的大幅上升则是经济的必然反映，剔除第一产业季度方法改变的影响，第二产业的下降趋势将十分明显，这一比重与当前经济发展阶段极不相适应，三次产业比重波动反映出了我县经济的不稳定性。从2003年二季度到今年二季度的数据来看，这一趋势更加明显（见图一）。

　　从图一不难看出，三次产业比重、二产业中的工业和投资的比重均不协调。第一，第二产业比重和第三产业比重不相协调。在三次产业结构中，第一产业仍呈稳步下降趋势，第二产业则徘徊不前，上升困难，第三产业仍处于上升趋势，第二产业强力支撑经济发展这一格局未能稳定形成，经济发展的进程延缓，这一特征，充分说明我县经济稳定性较差。第二，工业和投资比重不相协调。从四年的发展趋势看，工业在2004年到达一个顶峰后，呈逐步下滑趋势，比重不断降低，而以投资为主的建筑业则一路上扬，有接近工业的趋势。这一趋势表明，工业对经济的支撑不足。

图一：

　　二、存在的问题

　　从当前看，形成上述特征的主要表象问题就是产出不足，由此又引起了效益持续下滑；从未来看，6月份经济在逆境中运行调整缓慢，将持续影响下半年经济运行。

　　（一）产出能力极为不足

　　工业增长乏力，反向拉动经济增长。1-6月，实现工业总产值3.65亿元，同比下降1.3%，实现工业增加值1.15亿元，同比下降3.5%，拉动经济负增长0.33个百分点，工业对经济的作用不断降低。从企业所有制和规模看，国有及规模以上企业大幅下滑，对经济的支撑作用降低。1-6月，国有及规模以上工业企业实现总产值2.01亿元，同比下降22.2%；规模以下企业实现总产值1.63亿元，同比增长46.4%。从主要产业看，主导产业作用降低，无力支撑工业经济高速增长。1-6月，全县锰矿产业实现产值1.96亿元，同比净减4494万元，下降18.7%；钡矿产业实现产值4455万元，同比净增2349万元，增长111.6%。从主要产品产量看，预期产品未能实现较大幅度增长。预计在下半年成为工业经济增长亮点的硅锰合金6月份仅生产5000吨，较5月份下降2000吨，个别主要生产企业下降明显，给下半年经济运行带来了隐忧。

　　农业突破困难，拉动经济增长有限。上半年，小春粮食作物产量同比增长3.5%，生猪、家禽存、出栏均有小幅增长，但是对农业的影响有限。1-6月，实现农业增加值8787万元，同比增长3.6%，仅拉动经济增长0.72个百分点。在退耕还林影响下，粮食播种面积、农户饲养量都有所下降，加之农村规模户养殖存在市场接轨较差、产销衔接不好、发展壮大困难等不利因素影响，制约了整个农业的发展。受干旱影响，大春作物有减产趋势，也有可能影响到今年整个农村经济的发展。

　　（二）经济效益持续下滑

　　宏观经济效益不断降低。随着工业经济的下滑，经济对财政的贡献也呈下滑趋势。全口径财政收入占县内生产总值的比重、全口径财政收入占二、三产业增加值的比重、地方预算内收入占GDP的比重、地方预算内收入占二、三产业的比重分别由去年同期的14.2%、19.8%、7.3%、10.3%，下降到10.4%、12.7%、6.2%、7.3%，贡献不断降低，低于全市水平。（如图二）。

图二：

 　　微观经济效益不断下滑。1-6月，国有及规模以上企业经济效益综合指数仅为65.6%，同比下降75.80个百分点；实现利税总额74.50万元，同比下降97.5%；实现利润总额-897.30万元，同比净减1429.9万元；产成品存货8218万元，同比上升14.6%。

　　（三）经济运行环境依然严峻

　　后期经济运行即受产业自身水平的限制，也受金融、政策、能源等外部环境的制约。

　　一是市场环境对经济的影响。由于国家宏观政策调整，市场对诸如非标锰铁等产品的需求相对减少，我县现有非标产品市场更加有限；而国标产品虽然市场相对较好，但又存在区域比较优势缺乏，原材料组织困难等劣势，从而制约着硅锰合金这一主导产业的发展。

　　二是能源环境对经济的影响。电矿产业链高耗能特征突出，硅锰合金产业对电的依赖性大，两者高度关联。目前，电力仅能基本维持现有硅锰合金企业的生产，新上企业还需新增电力解决生产问题。同时，焦煤、硫酸、盐酸等工业辅助材料长期依靠外地购进，货源和交通运输无法得以保障也增加了产品的生产成本，甚至制约了个别产品如氯化钡的发展壮大。

　　三是金融环境对经济的影响。我县的融资环境尚不健全，金融政策不配套，对企业的经营发展支撑有限。受工业企业规模小、实力弱，自筹资金能力不强，企业诚信度不高，还贷能力弱等因素的影响，部分新建企业无法如期开工投产，现有企业也难以扩大再生产和维持基本生产。下半年，工业企业有可能受存货增加影响，增大资金运行困难，从而影响整个经济运行。

　　四是产业环境对经济的影响。今年下半年，如果产出不足无法有效缓解，需求增长也将相应放缓。从产业上看，农业、工业的低速，甚至反向拉动，将影响到第三产业的增长，对三产业的发展带来较大冲击。

　　三、对下半年工作的建议

　　（一）从核算角度看，千方百计实现主要产品产量的大幅增长是实现经济增长的基础。

　　下半年，要确保全年目标任务的实现，必须确保工、农业主要产品产量有大幅增长。农业方面，要着力抓好晚秋作物种植，尽量弥补大春作物损失，确保粮食产量较去年有一定幅度增长，同时，要千方百计引导畜牧业规模户扩大养殖量，确保主要畜禽产品产量有较大幅度增长；工业方面，必须形成共识，在大宗工业产品硅锰合金等产品产量上实现较大突破。

　　（二）从支撑角度看，不遗余力抓好工业、投资两大支撑是实现经济增长的根本保证。

　　经济增长与第二产业呈高度正相关关系。只有第二产业实现了高速增长才有可能实现整个经济的高速增长。因此，下半年，在抓好相关产业发展的同时，必须坚定不移地按照半年工作要求，抓好工业生产和投资，确保基本实现全年工业生产总值预期和超额完成固定资产投资这两大任务目标，为实现预期经济增长提供强力支撑。

　　（三）从配套措施看，坚定不移地推行工作任务目标责任制是实现经济增长的重要手段。

　　当前经济形势表明经济运行状况没有得到根本改善，后期经济运行好坏，很大程度上取决于工作措施是否能够落实。一方面，要进一步细化工作任务目标和措施，使各级各部门明确工作任务，切实履行起相应的工作职责，做到守土有责，同时，要加大考核监管力度，强化工作手段；另一方面，要进一步加强部门间的协调配合，促进部门合作，加强部门交流，明确要实现目标任务所必须具备的条件和必须达到的水平，做到有的放矢，增强工作的针对性和有效性。