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　　会议认为，2007年全市最鲜明的特点是大事多、喜事多、收获多，全市经济社会发展好戏连台，势头强劲，发展协调性增强。一是胡锦涛总书记“314”总体部署成为重庆发展的新航标。去年3月8日，锦涛总书记为重庆新阶段发展作出“314”总价部署，7月下旬视察重庆时又提出“四人着力”的要求，明确了重庆在全国、在西部地区应该奋力达到的标杆高度。市第三次党代会以贯彻“314”总体部署为总纲，确立了今后五年新的奋斗目标，展开了“一圈两翼”区域发展新格局。二是国家批准统筹城乡综合配套改革试验区为重庆带来新机遇。目前已经签署了34个部市合作共建统筹城乡试验区的专项协议，包括建设内陆开放型经济和统筹城乡信息、环保、科技、扶贫等部市共建协议。初步确立了改革试验总体方案，明确以解决农民工问题为突破口推进综合配套改革。三是重庆市城乡总体规划获国务院批复，为发展提供了新空间。重庆市城乡总体规划开全国统筹城乡发展的总规先河，主城核心区规划建设范围由600平方公里扩大到1000余平方公里，可以在法定的框架下，快速推进主城发展。四是全市经济增长创直辖以来新高。全市生产总值预计全年增长15.5%，经济总量突破4000亿元；地方财政收入增长40%，达到750亿元；规模以上工业企业利润增长37%，达到220亿元；城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长19%和22%；全社会固定资产投资预计达到3160亿元；社会消费品零售总额增长18.3%；外贸出口增长31%；非公有制经济增加值在全市经济总量的占比超过55%；万元地区生产总值能耗下降4.4%左右，二氧化硫和化学需氧量分别下降3%和3.6%，好于全国平均水平。五是以直辖十周年庆典为契机推进了一批重大工程，城乡面貌都有新的显著变化。着力实施“快捷畅通”、“洁净靓丽”、“惠民和谐”三大类30项重点工程。全市乡镇公路通畅率达到65%，村级公路通达率和通畅率分别为65%、27%。六是惠民利民制度建设加强，为群众带来更多实实在在的好处。全市城镇居民零就业家庭基本消除；新转移农村富余劳动力42万人；全市结存下岗失业人员降到16万人以内；连续3年较大幅度提高企业退休人员基本养老金水平；为农民工量身定做了养老保险和大病医疗保险；新型农村合作医疗制度基本全覆盖；最低生活保障制度实现城乡全覆盖；成功举办了第十七届全国书市、首届重庆文化艺术节、首届重庆农民工日等活动，建成一批基层文化阵地。

　　会议指出，如何保持经济又好又快发展的可持续性，是一个攸关全局的重大问题。从长远和国家层面看，影响发展可持续性的主要因素有六：一是创新能力。发达国家科技进步贡献率达70%以上，对外技术依存度在30%以下。我国科技进步贡献率仅40%多，对外技术依存度高达50%以上，拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，99%的企业没有申请专利。二是资源能源利用水平。与国际先进水平相比，我国经济发展能效比要低10个百分点，矿产资源回收率低了近20个百分点。“十一五”规划万元国内生产总值能耗每年降低4个百分点，今年只降了3个百分点，已有欠账。三是生态环境质量。环境事件、极端气候事件频发，造成的损失抵消了不少发展成果，并挑战人类的生存。四是劳动力综合素质。我国人口多，但有一技之长的劳动力少。人均受教育年限比发达国家低3年以上，不文明现象随处可见，综合素质提升非一日之功。五是现代农业发展水平。我国农业基础不牢的问题远未根本解决，经营方式亟待变革，生产效率亟待提高。六是国际关系和谐度。我国与世界各国关系总体平稳，但争取和平发展空间的任务仍然十分艰巨。应对“中国机遇论”、“中国威胁论”、“中国责任论”等复杂心态，需要进一步提高统筹国内国际两个大局的能力，牢牢把握对外开放的主动权。

　　从近期并联系重庆的实际看，影响又好又快发展可持续性的因素有四：一是流动性过剩、外汇储备过多、人民币升值压力大等问题，加大了中央宏观调控的难度，也必然会给我们的发展带来压力和影响。二是开放度低。重庆与沿海相比发展外向型经济先天不足；与内陆其他省区相比优势也不明显，进出口规模居西部第六。三是民生问题，最突出的是就业压力大和物价上涨过快。就业方面，我市城镇调查失业率还高达7.4%，结存下岗失业人员基本属于就业困难对象，深化国企改革还可能新增下岗失业者。预测今后五年每年有15万大中专毕业生需要就业，每年有40万农村富余劳动力需要转移。物价方面，食品价格上涨过快，给低收入群众生活带来一定困难，也容易引发心理恐慌。四是社会稳定和安全生产等非经济因素给经济发展造成了不良影响。

　　主要目标和思路是“四个力争、七个新突破、一个稳妥推进”。“四个力争”是：力争全市生产总值增长12%以上，单位地区生产总值能耗降低4.6%，全社会化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3%；力争居民消费价格总水平涨幅略低于去年实际涨幅；力争城市居民人均可支配收入增长12%、农村居民人均纯收入增长15%；力争新增城镇就业22万人，新转移农村富余劳动力40万人。“七个新突破”是：在自主创新成果产业化、节能减排和生态环保、新农村建设、“一圈两翼”网络化基础设施建设、园区招商引资、城市规划建设管理水平和改善民生七个方面取得新突破。“一个稳妥推进”是：按照中央部署，稳妥推进行政管理体制改革。

　　会议强调，锦涛总书记作出的“314”总体部署，是当前和今后相当长时期重庆发展改革的总纲。要根据“314”总体部署采取一系列重大的战略性举措。争取通过五年左右的努力，重庆在自主创新、现代制造业、现代金融、现代物流、企业竞争力、文化软实力、生态文明、城市建设等体现城市核心竞争力、构成“西部地区的重要增长极”和“长江上游地区的经济中心”功能的重点领域，在西部地区确立领先优势；在节能减排、集约节约用地、城乡消费网络、内陆开放型经济、农民市民化、农村土地流转改革、职业教育、劳动就业、社会保障、安全生产等体现统筹城乡改革发展、共建共享和谐重庆的关键环节，在全国形成重庆特色。要求市级各部门、各区县认真思考，创新谋划，大胆推进。

　　中央实施稳健的财政政策，将继续合理把握财政支出规模，促进结构调整和协调发展。全市工作重点有四：一是保持地方财政收入快速增长。夯实财政收入快速增长的基础，必须把财政收入增长的着力点放到提高发展质量和效益上。今年全市地方财政一般预算收入要增长15%以上。二是优化财政支出结构。重点在大幅增加社会保障、医疗卫生、教育、节能减排、住房保障等方面，提高对农村、“两翼”区县和城市中低收入居民公共服务的支出。三是进一步改革政府投资管理方式。创新投资营运模式，引入市场化机制配置财政资金，提高财政资金使用效益。四是努力争取中央财政性投入。预计2007年全国财政超收7000亿元左右，其中中央财政超收4000亿元左右，将重点用于“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、公共文化服务体系建设等支出，并向中西部地区倾斜。

　　我国货币政策从连续十年的“稳健”转为去年的“适度从紧”、今年的“从紧”。去年以来，央行连续10次提高银行存款准备金率，将冻结我市银行金融机构流动资金360亿元，占新增存款的40%，银行信贷将稳中趋紧。针对这样的情势，一是要精心策划对路项目。今年中央信贷调控方向是“两控一增”，即控制中长期贷款，控制高能耗、高排放和产能过剩行业劣质企业贷款，增加对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保等薄弱环节和结构调整的信贷支持。要精心策划对“两控一增”胃口的项目，积极争取信贷支持，助推经济结构调整。二是拓宽融资渠道。在用好国家开发银行授信、与农业银行签订协议的基础上，还要向六大国家银行、全国十几家股份制银行及资本市场直接融资拓展。三是合理运用境外资金。要充分利用外资加快我市产业升级。同时，今年要完成重庆银行、西南证券上市工作，完成万州商业银行重组、市农信社改组为重庆农村商业银行的任务。

　　统筹城乡发展的基础是扎实推进新农村建设，新农村建设的首要任务是发展现代农业。一要发挥市场配置资源的基础性作用推动现代农业发展，利用价格机制引导市场要素进入。二要抓好科技兴农。在较长一个时期内，无论怎样加强土地管理，耕地必然减少；无论怎么推进计划生育，人口必然增加；无论怎么增加供给，人们消费必然越来越精致。顺应这“三个必然”趋势，根本出路在科技进步。三要增加“三农”投入。今年中央财政除继续实行粮食直补外，还将根据农资价格上涨情况，增加对农民的农资综合补贴，扩大良种补贴规模和范围，增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，将补贴范围覆盖到所有农业县。同时，市级财政对“三农”的投入也要增加。四要实施“农村乡镇基层人才队伍建设工程”。利用机关事业单位自然减员指标，每年选录几千名高校毕业生到乡镇工作，充实和优化乡镇党政人才、农村教师、医疗卫生、农技服务、村镇建设、就业和社会保障人才队伍，为推进城乡统筹发展提供智力支持和人才保障。

　　要制定和完善农民市民化的政策体系。一是健全农民工就业创业培训体系，这是转移的“第一道工序”。今年免费培训初次进城务工创业人员25万人，农村劳务经济人3000人，开办200所农民工夜校，培训在岗农民工7万人。二是实行企业为主、社区为辅的农民工管理体制。加强对用工单位执行劳动合同的监管，健全投诉处理机制，切实维护农民工的权益。解决农民工居住问题，最主要的是建设农民工集体宿舍和探亲房，对每年评出的优秀农民工纳入城镇廉租住房保障范围。三是搞好适合农民工特点的社会保障。力争今年市内农民工养老保险、大病医疗保险参保人数分别达到50万人和30万人以上，建筑、矿山等高危行业工伤保险、以外伤害险综合参保率达到100%。四是解决好农民工的子女教育、基本医疗等问题。新增城镇指定学校50所，新建农村寄宿制学校110所，保障农民工子女在实际居住地接受教育和计划免疫，引导用工企业提供必要的卫生保健。五是发挥农村基层组织作用，为农民工留守亲属提供必要的生产生活帮助，解决其后顾之忧。

　　第四，积极扩大内需，拓展对外开放的广度和深度。一是增强消费能力。建立职工工资正常增长和支付保障机制，根据社会平均工资提高情况每年调整一次最低工资标准。按照中央部署，从今年1月1日起，再连续3年提高企业退休人员基本养老金标准。继续做好规范、落实公务员津补贴工作。实施职工带薪年休假制度。二是丰富消费形态。在巩固衣食住行消费基础上，着力促进旅游、文化、教育、保健等新兴消费。三是完善消费网络。建设专业大卖场，新建品牌展示和定单交易中心。继续推进农村市场“双建工程”、城镇社区“双四是进工程”、农产品流通“双十工程”，提高城乡商业覆盖率。发展现代流通。大力发展网上购物、自动售货等无店铺新型业态，提升消费档次。五是大力发展会展经济。要争取多吸引国内外有较大影响的展会来渝举办，各方面协力配合，办出重庆特色，办出会展品牌。

　　今年中央对固定资产投资实施“两个从严”：从严控制新开工项目，特别是控制高耗能、高污染行业的盲目投资和重复建设；从严控制新增建设用地，特别是控制工业用地。同时，中央也强调，要坚持区别对待、有保有压，进一步加大对经济社会发展薄弱环节、中西部地区和重点领域的支持力度。贯彻“两个从严”决不能有任何含糊，也要充分利用区别对待、有保有压的政策，对该“保”的项目要积极争取；对该“压”的项目坚决压。今年全社会固定资产投资3600亿元，增长15%。要优化投资结构，工业、社会事业和农业投资都要保持20%以上的增长。抓好100个政府主导类、100个市场主导类建设项目和100个前期工作项目，以重点项目建设带动投资适度较快增长和投资结构优化。

务实推进部市共建内陆开放型经济。一是切实转变外贸增长方式。大力实施科技兴贸战略，支持自主品牌、自主知识产权产品和高新技术产品出口，努力扩大服务出口。积极扩大进口。今年进出口总额要实现25%以上增长。二是搭建开放型经济发展平台。启动服务外包、承接沿海加工贸易转移、东桑西移、外派劳务四个国家级外向型经济基地建设，在渝东北地区建立15个万亩蚕桑基地、12个外派劳务服务中心。三是提高利用外资数量和质量。加强与世界500强企业的联系和对接，寻找合作方向，吸引战略投资。四是构建“内陆一流口岸”。建设西部地区航空货运中心，加快寸滩国际集装箱枢纽港建设，加强外贸集装箱快班轮运输，力争“内陆保税港区”落户，与沿海地区建立联勤通关新模式。五是坚定不移“走出去”。通过在境外设立园区、海外并购、外派劳务、境外上市、资源开发等方式，积极推动有条件的企业“走出去”。

第五，加大节能减排工作力度，推进生态环境建设。一是加快淘汰落后产能，优化产业结构。“上大压小”，促使现有“五小”企业保本退出。二是抓好节能减排重点区域、重点行业、重点企业和重点工程。今年要完成100户重点用能企业的能源利用状况检测和200台用能通用设备的检测，完成100个市控重点污染源在线监测设备安装，实现在线监控。三是持续推进生态环保“四大行动”，确保全年主城区空气质量满足优良天数达到280天。四是完善节能减排和生态环境保护的政策法规体系。对于未按期完成减排任务，多次发生重特大环境污染事故、环境风险隐患突出的区县，要暂停审批除污染减排和循环经济以外的所有建设项目。对未能完成节能减排目标的区县党政班子的业绩考核实行“一票否决”，对成绩突出的予以表彰奖励。

　　第六，提高城市规划建设和管理水平，打造“活力之都”、“宜居之城”。一是规划要有远见。要着眼于把重庆主城建设成为1000平方公里、1000万人口的中国重要中心城市，成为我国最适宜人居住的城市、最具吸引力的城市、最具活力的城市、最环保的城市、交通最便捷的城市之一的目标，实施好重庆市城乡总体规划。要从城市发展的战略高度，与时俱进地规划好城市综合交通、功能分区、生态环保体系、综合管网等专项规划。加强经济社会发展规划与城乡总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划的衔接与协调，探索建立市级“四规协调”、区县“四规叠合”机制。二是建设要出精品。力争用3-5年的时间，改造完成主城区九区全部危旧房，大约要投入1000亿元。其他区县城市也要有序推进旧城改造。三是管理要上新台阶。城市管理要实现四个转变：由求我解决问题转变为主动服务；由被动应急管理转向数字化适时监控；由予我方便转变为予人方便；由传统的维护有序转变为激发城市活力、营造宜居环境。

　　今年，国家将出台深化医药卫生体制改革总体方案，方向是让城乡居民人人享有安全、有效、方便、价廉和完善的医疗卫生服务。其一，今年中央财政将为此安排300亿元，并要求地方财政加大投入，早日惠及群众。其二，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。启动10个县级医疗机构改扩建项目，完成80个乡镇医院改扩建。新型农村合作医疗参合标准由每人50元提高到100元，其中中央财政和地方财政对参合农民的补助标准由今年每人40元提高到80元，市与区县仍按原比例分摊。进一步扩大城乡居民合作医疗保险试点，今年新增试点区县15个，城乡居民参保覆盖率达60%以上，其中城镇居民参保总人数达到240万以上。

　　住房问题是当前群众关注的热点问题，也是重要的民生问题。国家对房地产市场的调控方向，概括起来有三个层次：一是政府要加快健全廉租住房保障制度。主要保障“双困家庭”，并逐步扩大到低收入群体。二是限价房。主要针对中等收入家庭，先确定限价房建设地块规划和房价，再招标确定开发业主，政府拿出一部分土地出让收益。限价房五年内不能上市交易，五年后如要出售，只能由政府回购。三是完全市场化的住房。主要是针对高收入群体，房价随行就市。结合重庆实际，今年我市对主城区人均住房使用面积10平方米以下、远郊区县6平方米以下的5万多户“双困家庭”实现廉租住房应保尽保，确保年底前住有所居。廉租房单套建筑面积要控制在30—50平方米以内。

　　刚刚过去的2007年是新一届县委、县政府的届首之年。一年来，我们按照胡锦涛总书记“314”总体部署和市第三次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观和全市“一圈两翼”发展战略，创造性地开展各项工作，县域经济出现强劲发展势头，年初人代会确定的各项经济社会发展任务绝大部分都已完成或超额完成，届首之年工作顺利开局并呈现以下亮点。一是衡量经济运行质量的核心指标—地方预算内财政收入实现大幅超收并首次突破亿元大关；二是经济运行实现质速并举。全县经济继续保持快速增长势头，增速预计将达到16%。经济发展协调性进一步增强，经济结构更趋合理，产业结构得到调整和优化；三是社会事业蓬勃发展。“两基”普实提前一年通过国家验收，城中“创重”通过市上专家组验收；县医院门诊综合楼、县妇幼保健院住院综合大楼竣工并投入使用；县体育代表团在市第二届运动会上成绩取得历史性突破，县老年门球队代表重庆市参加全国门球锦标赛进入第一军团。四是招商引资取得重大突破。以引资嫁接为主要方式的工业企业整合重组取得实质性进展，全年共引进外来投资企业6个，协议引资近6亿元；五是经济领域体制改革迈出新步伐。重点企业整合重组、乡镇财政管理体制改革、商贸流通企业改革等事关经济社会发展全局的重点、难点问题得到有效解决；六是高度重视民计民生。社会保障进一步加强，五大保险继续扩面，社会救助范围进一步扩大，启动农村低保并实现应保尽保，各项惠民政策落到实处，改革发展成果惠及更多人民群众。可以说，2007年的经济工作卓有成效、振奋人心，值得认真总结。
　　展望2008年，随着国家宏观经济形势正在发生新的重大变化，一些影响甚至制约县域经济社会发展的矛盾和问题越来越尖锐地显现出来。第一，中央经济工作会提出了“双防”目标。一是防止经济过热，二是防止通货膨胀，在信贷紧缩、土地严控、项目审批、节能减排等方面将采取更加严厉的措施，这对于像我们这样主要依靠投资拉动经济增长的区县极为不利。第二，瓶颈制约还没得到有效缓解。交通运输、电力、城市建设管理等经济发展的基础条件改善不足，同时也还面临发展资金短缺、建设用地紧张、资源利用率低、招商引资短腿、大项目缺乏等问题。第三，发展差距过大。2007年我县人均GDP比全市低7851元，城镇居民人均可支配收入比全市低4579元，加之周边区县的强劲发展态势，让我们倍感差距明显，重任压肩。第四，财政收支矛盾较突出。我县财政运行的突出特点是负债包袱重、调控余地小、公共财力弱、收支矛盾大。特别是政策性支出和刚性支出的不断增加，除保运转外，投入经济发展的财力严重不足。第五，统筹城乡发展任务艰巨。我县城乡二元结构明显，“三农”问题尤为突出，公共服务覆盖不均衡，农村社会保障缺乏经济支撑，要实现城乡统筹发展任重道远。因此，从总体上讲，目前我县经济虽有长足发展，但尚未改变以资源开发为主的单一经济结构；主要指标虽然增幅较大，但尚未扭转发展后劲不足的严峻形势，特别是锰以外的新兴产业培育严重不足，尚未形成有效支撑，对县域经济持续快速发展构成了严峻挑战。

　　面对困难和问题，我们必须主动寻求破解之道，绝不能让城口在新一轮竞争中再度落伍。从目前的形势来看，应该说，我们有基础、有条件、有机遇把城口的工作抓得更好。第一，城口经济发展已经站在了一个新的历史起点上。产业结构逐步优化，企业整合重组步伐加快，做大做强已成共识，已进入新一轮加速发展轨道。今年巴山电站第一台机组将建成发电，对我县经济社会发展的骨干带动作用将更加明显。同时，经过历届县委、县政府的艰辛努力和探索，我们已初步形成了符合城口实际的发展思路。第二，党的十七大明确提出要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度。我县作为革命老区和贫困地区，在利用好中央政策和争取市里支持上必将具有特殊优势，如果能够打好这两张牌，积极争取到政策、资金和项目，我们完全可能有效解决存在的问题和不足，加速城口经济社会发展。第三，按照“314”总体部署、重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区和国务院批准重庆市城乡总体规划，重庆已进入“求突破、上台阶、大发展”的新阶段。城口只要抓住机遇，运作得当，有效整合周边资源和发展要素，就完全能够走出一条新的发展路子。第四，市上将城口作为渝东北一翼一个独立的经济板块进行规划，并明确新的定位，实质上是赋予了城口更多的自主权利。特别是县十一届二次全委会的召开，作出了统筹城乡发展的战略部署，进一步调整充实了经济社会发展思路和目标，为今后发展指明了方向。因此，只要我们坚持从城口的实际出发，扬长避短，发挥优势，就一定能够变被动为主动，化不利为有利，努力推动城口进入一个持续快速协调发展的黄金周期。

　　今年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、全市经济工作会议和县十一届二次全委会精神，以科学发展观为指导，以统筹城乡,奋力提速提档为主线，以培育支柱产业，转变经济发展方式为抓手，以深化改革、扩大开放为动力，以提高人口素质和人口转移为突破口，以改善民生、促进和谐为着力点，全力推进我县经济社会又好又快发展。
　　今年经济工作的主要目标是：全县生产总值增长16%，达到15亿元；地方预算内财政收入增长21%，达到1.25亿元；全社会固定资产投资增长24%，达到18亿元；社会消费品零售总额增长15%，达到4.44亿元；工业总产值达到16.5亿元；金融机构存款余额突破20亿元；城镇居民人均可支配收入达到10000元，农民人均纯收入达到2600元。就业培训400人，新增就业人员800人，指导帮助300名下岗失业人员实现就业，城镇登记失业率控制在4％以内，减少农村建卡贫困人口0.8万人，城镇化率达到21%。万元GDP能耗下降4%，控制在2.67吨标准煤范围以内；重点矿区空气质量和生态环境明显改善；全县森林覆盖率达到62%。
　　三、突出重点，狠抓关键，全力推进2008年县域经济又好又快发展

　　大力培育支柱产业，做大县域经济总量。第一，加快发展特色农林产业。按照县十一届二次全委会提出的“生态为本、特色为魂”的发展战略和“人要下山，产业上山”的要求，今年我们要紧紧围绕养殖、特色种植、农产品加工这三大农林产业，根据县“十一五”规划的生产力布局和全县退耕还林等规划，紧密结合各乡镇原有产业基础，重点研究“上什么、怎么上，上哪里”的问题。由县农办牵头，县发改委、农业局、林业局、供销联社、扶贫办和有关乡镇积极配合，落实好五大农林特色产业的发展地区、计划、种源和检查验收办法，县上将用争取的补助资金和从县级财力中安排部分资金进行重点奖励扶助。大力扶持龙头企业发展，集中打造山神漆器、城口老腊肉、城口山地鸡、鸡鸣茶叶、高山食品、中药材等特色农产品品牌。今年要力争实现新发展各类特色经济作物1万亩，新发展种植和养殖大户300户以上，建设农林特色专业村3－4个。力争全年实现农业增加值2.81亿元，增长4.1%。第二，加快发展矿产加工业，推进产品升级换代。加大电力调度、原材料供应和交通运输等工作协调力度，保证现有铁合金企业产能得到进一步释放，力争全年铁合金产量突破10万吨。创新思路，积极推进电矿联产、联营。加大锰、钡新产品的研发力度。加快推进深圳国盛龙、江苏舜天、鑫洲锰业等新上电解金属锰项目的建设进程，促使新上企业尽快建成投产，力争全年实现1万吨电解金属锰生产规模。启动江苏舜天、中能投资股份有限公司5000吨颗粒碳酸钡项目建设。完成煤矿资源整合、资产整合和技改扩能，力争全年原煤产量实现15万吨。由县经委牵头，会同环保、国土、交通、安监、供电等部门和有关乡镇认真做好指导和服务工作，在企业选址、手续审批、交通畅通、电力保障等方面“特事特办”，加快工作进程。力争全年工业增加值达到5.3亿元。第三，加快发展清洁能源产业。继续抓好以巴山电站、蹇家湾、白果坪、岚溪河、北屏电站等为重点的水电续建项目，特别是要举全县之力推进巴山电站、岚溪河、北屏电站的移民工作，不出现“水赶人走”的被动局面，确保巴山电站第一台机组试运行发电。开工建设沿河电站，推进修齐、高燕110KVA变电站建设，大力推广太阳能、沼气等清洁能源，完成压缩天然气站建设并尽快实现向城区居民供气，推动并扩大县内公路沿线居民使用液化天然气规模。第四，加快发展劳务产业。要强化劳务经济是农村“第一经济”意识，继续让劳务收入成为今年农民增收的主要渠道。要通过政府、中介组织、行业协会、企业、农民工五方联动，建立完善农村劳动力资源信息系统。加快就业服务机构建设，大力培育劳务经纪人，全面畅通农民工与就业市场的通道。要根据需求，建立多层次就业培训体系，整合农业、教育、劳动、商务、工会、科技、扶贫、安监、司法等培训资源，启动“新生劳动力全员培训”计划，力争用3－5年时间对全县新生劳动力进行一次实实在在的培训，让每个新生劳动力都有一技之长，实现由“体能型”向“技能型”转变，并积极争取突破国外劳务输出工作。今年力争培训农民工3000人以上，向县外转移劳动力4.7万人以上。充分利用巴南劳务品牌的带动作用，加大我县劳务品牌的培育力度，争取3－5年内形成1－2个知名度高、就业情况好的城口劳务品牌。要在建设领域强制推行农民工工资保证金制度，确保不拖欠农民工工资。要通过多种形式，妥善解决我县农村“留守儿童”和“空巢老人”问题。

　　加快发展第三产业，积极扩大内需。要立足把我县建成渝东北重点边贸市场，积极发展现代商贸流通业，作为建设全市向北重要门户的产业切入点。第一，修订完善和启动实施《城口县商贸流通工作总体规划》、《城口县商业网点布局规划》、《城口县生猪定点屠宰（场）设置规划》。启动城口县再生资源回收体系建设规划编制。第二，围绕打造渝东北物资集散中心的目标，加快商贸流通市场体系的基础设施建设。根据规划，积极做好县城2个综合交易市场的前期工作，完成太和货运场建设，启动1－2个中心集镇农产品综合交易市场建设和以农村“双建工程”为主的农村商品市场基础设施建设。力争引进1－2个现代物流企业，带动交通运输仓储业加快发展。积极争取市上投入，加快我县农资配送体系建设。同时，依托现有物流企业，逐步构建城乡方便快捷、互通互融的双向流通网络。加大工作力度，推动葛城农副产品综合交易市场尽早开市运行，保证城区活畜交易市场进入正常交易。第三，加快发展传统服务业。大力发展住宿、餐饮、娱乐、保健、日用消费品等传统服务业，积极推行连锁经营、特许经营、物流配送等现代营销方式，努力引进一批有影响有规模的知名品牌入驻城口，启动县城星级宾馆建设，提高经营档次和服务水平。对准广大农村消费市场，健全网络，延伸网点，积极发展家用电器、农业生产资料消费市场，改变农村消费结构，提升农村消费水平。第四，大力发展新型服务业。加快金融、保险、电子商务、物业管理等行业的发展，激活人才、技术、资金等要素市场。继续快速推进电信、移动、联通等网络设施建设，消除网络覆盖盲区。大力发展律师、会计、审计、资产评估、信息、咨询、知识产权保护等中介新型服务业。第五，增强消费能力。顺应国家政策建立职工工资正常增长机制，规范和落实公务员津补贴，提高企业退休人员养老金标准，千方百计增加农民收入，实施职工带薪年休假制度，不断创造消费环境，提高居民消费能力。

　　强化节能减排，促进资源综合利用。第一，构建责任约束体系。落实节能减排责任制，强化事前防范，搞好事中控制，加强事后治理，促进能源资源节约，减少污染排放；从今年起县上将分年度向企业下达节能降耗控制性指标，并将完成情况作为资源配置、电力供应的重要依据。对现有高污染、高耗能、低效益的企业，要加强整改治理，制定逐步淘汰规划。第二，依靠科技，提高资源利用水平。加大科技投入，努力攻克资源开发中的关键技术，提高我县锰、钡等不可再生资源的利用水平，减少对资源浪费。第三，积极发展循环经济和清洁生产。重点推进矿产加工中废弃物的综合利用和循环利用。加强地籍管理，完成我县第二轮土地调查，做好土地利用总规修编，促进土地资源集约利用。在农村大力推广养殖―沼气―种植的生态模式，引导广大农民群众树立资源消费新观念。第四，推进节能减排新技术可研。加大对节能减排新技术的引进、研发和推广力度，切实减小我县矿产资源加工业的能源耗费和废弃物排放。

　　以新农村建设为统揽，加快乡镇经济发展。第一，加快推进农村基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。完成2007年启动的34个村的村级公路建设，新启动30个村的村级公路建设。推进农村道路管养改革，积极向上争取养护资金投入，进一步提高农村道路的通畅率和通达率。完成明通、坪坝、庙坝的场镇集中供水工程建设任务，全年力争解决1.8万人的安全饮水。建好巴山电站移民集中区，加大土地开发整治力度，完成土地耕整任务6000亩，新建农村沼气池2500口。抓好农村电网升级改造，提高农村用电质量。编制完成岚天、厚坪等7个乡镇的新农村建设规划。第二，加快培育农村富民产业。因地制宜，以“突出特色、做大规模、提高品质”为目标，强化“小产品、大产业”思路，大做土地规模经营和农业产业化文章，大力推进生猪、山地鸡、干果、蔬菜等农产品基地建设，切实加快我县农村产业发展步伐，建立覆盖整个新农村的产业体系。第三，以生态移民为抓手，推进土地规模经营。要捆绑使用市县补助资金，着力启动整村整社移民搬迁工作。由县发改委牵头，县统筹办、农办、农业、林业及有关乡镇要积极配合做好搬迁以后耕地、林地规模化开发利用的规划工作，力争迁一个村庄，整合一片资源，发展一片产业，壮大一片基地。第四，推行资金整合。今年，我们将在不改变资金用途的前提下，把涉及农村交通、水利、扶贫、民政、卫生、基层政权建设等所有涉农资金进行整合，实行集中打捆使用，切实解决各自为政、项目资金不足等问题。同时，今年我们将在农村基础设施建设、产业发展领域探索财政资金的投入方式，改变过去大包大揽的做法，并逐步退出竞争性领域。采取以奖代补、政府贴息、财税优惠等方式鼓励乡镇加强农村基础设施建设和发展乡镇经济，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。第五，落实各项惠民政策。认真搞好退耕还林直补、计生奖励扶助、种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项惠民政策，让广大人民群众真正感受到党和政府的温暖。第六，制定加快乡镇经济社会发展的政策措施。要借助统筹城乡发展综合配套改革的东风，进一步解放思想，讲究策略，不闯红线，积极为乡镇经济社会发展出谋划策，允许基层大胆试验，并制定出真正能促进乡镇经济发展的政策措施，助推乡镇经济快速发展。

　　积极探索统筹城乡的体制机制。从解决阻碍城乡统筹的突出问题入手，积极探索土地管理、户籍制度、行政管理、公共服务、人口转移等领域的工作机制和运行模式。今年我们拟定把人口转移和土地流转作为统筹城乡发展的突破口。第一，实施人口转移工程。一要以生态移民为抓手实施“内聚”，把居住在高寒深石山区、自然保护区等不适宜人居住地方的农民转移到低山河谷地带，并实现安稳致富。二要积极鼓励“外迁”。要整合资源加大农民工培训力度，提高农民工生存本领，对有条件在县外定居的农民工要通过政策激励，鼓励其迁出县外。同时，要积极动员农村现有“空挂户”完全迁出县外定居。第二，推进农村土地承包经营权流转。要以土地产生最大效益为目标，积极探索通过转包、出租、互换、转让、入股等方式推进农村土地流转的成功经验。特别是针对农村大量“空挂户”土地、撂荒土地的现状，我们要进行重点探索，真正实现土地规模经营、集约发展。为保证统筹城乡有实质进展，今年要选定部分乡镇作为综合配套改革试验的重点乡镇，各乡镇、各部门要不等不靠，认真思考，创新谋划，只要取得了成果和经验，我们就给予重点支持，并在全县范围推广。

　　（三）打牢经济发展基础。第一，加快基础设施建设步伐。多方协调，尽快开工建设城（口）万（源）快速通道，积极做好城（口）岚（皋）路大巴山隧道的前期工作，打通黄安坝至镇坪公路；完成左岚、治坪、岚天、明中、周溪、高楠、厚坪7条通乡公路的路面油化或硬化，完成庙坝至双河危险路段防护栏的安装；完成城岚路北屏至懒绍台段路基整治和岔溪口至兰家坪路面整治，启动城黔路木瓜口至明通段路面整治；协调万州运输总公司尽快启动太和场二级客运站建设；完成县城汽车检测站建设，完成修齐、庙坝客运站建设并投入使用，启动坪坝、巴山客运站建设；启动城万路胡家沱大桥、黄溪大桥、高观大桥、修齐大桥建设。推进能源保障体系建设，完成供电公司生产调度楼建设并投入使用，积极做好城口—巫溪110千伏输变电线工程的前期工作；加快城镇污水二级管网建设，建成县城自来水厂、污水处理厂和垃圾填埋场并投入运行；完成县城殡仪馆建设和公墓地的整体搬迁，建成县城中心社区并投入使用。第二，积极向上争取投入。虽然今年中央实行稳健的财政政策，但我们只要抓住中央和市级财政的支出重点，我们就可以争取更多投入。今年中央财政支出将重点放在“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、公共服务体系建设等领域，涉及到重庆市能够争取安排的有68个专项900亿元的资金总量。市上在争取国家投入的同时，市本级财政也将安排一定的转移支付。因此，请县发改委和财政局牵头，会同相关部门，加大对上争取力度，确保今年财政的转移性支付的数额比去年有较大幅度增加。

　　全面发展社会事业。从发展成果共享出发，以教育、卫生、文化等为重点，扩大公共服务覆盖范围。坚持教育的公平性和公益性，统筹城乡教育发展，巩固和扩大“两基”成果，整合优化教育资源，大力发展高中教育，积极办好职业教育，着力抓好基础教育、学前教育。继续加大对教育的投入，完成职中“创重”工作和城口中学科技实验大楼等重点工程建设。加强教育常规管理，全力推进素质教育，加大贫困学生的资助力度，做好控辍保学工作，今年高中阶段入学率要力争提高5个百分点。启动以提高教师综合素质为主的教育软件工程和名师培养计划，提高教师福利待遇。促进城乡教育公平，启动城镇教师支援农村计划。今年中央和市上将新增对义务教育的经费支出和提高农村贫困家庭寄宿生的生活补助标准，县财政、教育等部门要积极做好争取工作。加快推进卫生基础设施建设。积极向上争取国家医药卫生体制改革专项资金，开工建设县中医院住院综合楼，启动县医院二期扩容工程和新一轮乡镇卫生院新建工程，推进村卫生室建设，加大医疗设备投入配置力度，充实基层卫生技术人员，筑牢三级防保网络，做好传染病、重大疫病预防控制。根据情况调整新农合县级参合补助标准，力争完成8个乡镇畜牧兽医站建设。推进文化大发展大繁荣。以创建市级文化先进县为目标，编制完成城口县文化发展规划，推进以乡镇综合文广站、广播电视“村村通”、农村电影放映惠民工程为主的公共文化服务体系建设。完成剩余6个乡镇有线电视光纤工程。完成“雪炭工程”体育健身综合馆建设，积极做好渝陕鄂三省市第三届篮球运动会的筹备工作。搞好以纪念改革开放30周年和城口直管10周年为主题的庆祝活动，完善县图书馆设施设备并实现开馆。积极探索文化向教育、旅游的渗透与合作，打造山地文化、红色文化，进一步提炼城口人文精神，努力提升城口文化的辐射力和影响力。抓好人口和计划生育工作。人口自然增长率控制在7‰以内，符合政策生育率达到控制指标，出生人口性别比控制在合理标准内。突破流动人口管理薄弱环节，探索建立流动人口计生管理办法，深化违法生育专项治理成果，继续实行人口和计生工作“一票否决”。加强人口和计划生育工作基层基础工作，新建部分乡镇计生服务站，改建6个乡镇中心生殖服务站，配备部分村级计生服务设施。

　　加强社会保障。全面贯彻执行就业促进法和劳动合同法，认真落实再就业小额贷款、岗位补贴、社会保险补贴等就业再就业扶持政策，积极鼓励以创业带动就业，出台鼓励支持创业的政策措施。坚持就业与低保联动，努力消除城镇零就业家庭。扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围，启动城镇居民合作医疗保险。严格按政策提高企业退休人员退休金和失业人员失业保险待遇。加大劳动保障和监察执法力度，维护劳动者合法权益。完善城乡居民最低生活保障制度，做到动态管理下的应保尽保。积极防灾减灾，健全灾害救助体系，适时启动“减灾安居工程”试点。实施乡镇敬老院改造工程，推进五保家园建设，强化弱势群体集中供养管理。以租金补贴为主，着力解决城镇“双困家庭”住房问题，保证租金按时足额发放。积极推进经济适用房、廉租房建设。

　　切实控制物价。2007年全县的物价上涨幅度较大，特别是以猪肉、食用油等居民生活必需品的价格上涨过快，群众反应强烈。今年应从以下几个方面着手解决物价过高问题。一要发展生产，搞好供给。认真组织蔬菜、生猪等生活资料的生产工作，搞好物资调运和储备，确保粮食、蔬菜、肉类、食用油等重要农产品的市场供给。二要慎重调整价格。对纳入政府控制的天燃气、水、电、出租车等重要商品和服务价格，在市上没有明确要求调整时，一律不予调整，同时杜绝“搭车涨价、搭车收费”现象发生。三要健全价格监测、预测和应急机制。密切关注重要商品和服务价格的变化情况，制定相应的应对方案。四要加强价格监管。物价、工商、公安等部门要依法打击各种价格违法行为和乱收费行为，对串通涨价、囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价的人和事要严厉打击，并公开曝光。五要贯彻落实好对低收入群体的补助办法。县财政将在价格上涨期间，适度调度资金平抑市场物价。六要加强物价政策宣传和舆论引导，提高人民群众对市场经济条件下市场价格变化的心理预期和理解度。

　　切实抓好安全稳定。第一，扎实抓好安全生产。落实精细化管理，从源头扭住隐患不放，加强整改不松，坚决遏制重特大事故发生，确保不突破市政府下达的安全生产控制指标。一要落实责任。政府与企业之间，政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体。在部门与部门之间，按照“谁主管，谁负责”的原则，在部门与乡镇之间，按照“属地负责、行业管理”的原则，扎实搞好安全监管。今年，安全生产工作将继续实行“一票否决”。二要加强隐患整治。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，抓好隐患排查治理，加强矿山企业、道路交通、建筑工程等领域的专项整治，积极消除硬件建设和软件管理方面的隐患。消防部门要定期对公众聚集场所、群众聚居区域和各个重点部位加强排查，发现隐患要督促及时整改到位。三要加大安全投入。强力推行企业安全费用提取、高危行业风险金抵押、“安保互动”等安全经济保障措施。重点针对矿山开采和加工提高安全装备水平。各矿山开采企业必须加大通风系统、监测监控系统投入，必须添置应对各类安全事故的必要装备。四要加大安全行政执法力度，严厉查处各类安全生产违法行为。第二，切实维护社会稳定。继续坚持责任落实，加强信访工作。我县不稳定因素主要集中在水库移民、征地拆迁、企业改制、权属纠纷等方面，这些方面极易引发群体性事件。各级各部门要牢固树立“稳定是第一责任”的思想，对可能影响稳定的因素要做到早发现、早控制、早化解，尽力把矛盾控制在基层，解决在萌芽状态，绝不允许将矛盾上交。特别是在城市拆迁、项目建设、企业改制等方面，都要制定维稳预案，建立预警机制，畅通信息渠道，从各个环节依法按程序予以把控，不留后遗症。对类似矛盾的处置，相关部门必须保持政策解释统一、处理程序一致、宣传口径相同，杜绝随意乱开“口子”，造成连锁反应。妥善处置群体性、突发性事件，对处置不当、化解不力的，要追究相关领导和人员的责任。抓好民主法制建设。深入推进“五五”普法，切实加强对广大人民群众的法制教育，提高全县人民的法制意识，自觉做到“知法、懂法、守法”。强化社会治安综合治理，充分调动农村村社、社区居民的积极性，强化群防群控，要在农村建立治安片区户防机制，在城镇建立社区联防机制，构建社会治安的严密防控体系。深入推进“平安城口”创建活动，抓好公安“三基”工程，对各种刑事犯罪特别是黑恶势力要保持严打高压态势，保障人民群众生命财产安全。积极预防各类刑事案件的发生，继续保持和发扬快侦快破的公安作风，快速侦破和严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强老百姓的安全感。

　　（五）提高城市规划建设和管理水平。我县城市规划滞后、建设混乱、管理水平不高已是不争事实，我们必须按照新的《城乡规划法》及《重庆市城乡总体规划》搞好我县的城市建设，并取得实质性进展。第一，着眼长远搞好规划。今年我们要按照“一中心、四大片区、四个窗口、两条轴线”的组团式网络化城镇格局和体系，由县建委牵头，组织各乡镇和有关部门，编制完善全县城乡建设总体规划。这里特别强调，要重点围绕构建城乡主体功能区，加强经济社会发展规划与城乡建设总体规划、土地利用总体规划、新农村建设规划和环境保护规划等的衔接与协调，形成“多规叠合”的综合规划，辅之以交通、能源、市政设施等各方面专业规划，构建成一个规划的大系统。今年要完成县城入城通道、东北环路、仁河两岸及重要节点、地段的建设风貌设计，编制完成县城绿地系统规划；抓好县城功能区的划分，规划县城餐饮一条街、建材一条街、农副产品一条街，县建委、市政园林、城管办、工商等部门要积极配合做好相关推进工作。第二，精益求精推进建设。一是继续强化城市建设配套费征收管理工作，严格执行征收政策和标准，不随意开口子，确保应收尽收。同时积极争取上级专项资金，集中财力搞好城市基础设施建设。二是继续抓好城市建设融资工作。县鹏欣公司要继续做好经营城市这篇大文章，聚集城市建设资金。同时，要加大招商引资工作力度，鼓励、引导县外资金和民间资本直接投资城镇建设。三是推进城市重点工程建设。完成仁河三桥、党校至火石垭人行梯道、县城环山健身步道建设；完成东北大街油化、绿化、亮化；完成任河大桥、大南门隧道安全等级鉴定工作；完成北大街行政综合楼建设，改善机关办公条件。启动歇脚坡渣土场建设，新建城区临时停车场2个，设置城区公交线路站牌40个。全面完成县城防洪堤一期工程，启动县城防洪堤二期工程、农机厂大桥、入城通道和东北环路建设，并加快县城规划区新拓展地带的道路、市政管网、绿化等配套设施建设。推进和平片区、农场片区、老邮电局片区开发和教师新村等工程及凤凰城、财富时代商住楼工程，推进曦宸大厦二期工程、恒丰商贸中心等一批旧城改造工程。确保全年房地产新开工面积在5万平方米以上。第三，主动出击加强管理。要强化审批，重大建设必须提交县规委会审定同意。加强行政执法，县建委、城管办、国土、公安等部门要对已清理出的违法违章建筑逐一进行处理，坚决刹住不按规矩进行的随意乱搭乱建之风。加强规划管理。县建委要严把规划建设审批关，严格按照县城总体规划、控制性详规规定的技术指标和相关要求审查批准各项建设许可，严格按照规定的办理程序、技术要求和法定时限进行选址、定点、放验线及验收等工作，绝不允许出现违规许可、错误许可。要继续加大城区绿化和环境卫生的整治力度，确保垃圾及时清理，实现全天候保洁。

　　推进重点领域改革。要积极推进财政管理体制改革，完成县属部门财政单一账户管理和国库集中收付，实施和完善新的乡镇财政管理体制。加强国有资产管理，制定资产收益考核办法，明确国有企业法人经济责任。要积极争取市开发行的支持，按期落实援信计划，大力支持农村信用联社、农行等金融机构的改革工作，尽快完成农村商业银行的重组，创造条件加快邮政储蓄银行的正常营运。加快完善行政事业单位经营性国有资产的经营管理制度，充分发挥资本运作的乘数效应，着力推进资产抵押贷款工作，确保国有资产保值增值。鹏欣公司和鑫融担保公司要充分发挥政府融资的主体作用，切实增强担保能力，积极开展贷款担保业务，不断提升自身实力。今年要完成龙洞沟煤矿的改制工作。稳步推进粮食企业改革，组建重庆粮油集团城口分公司。创新引才引智工作方式，启动学科技术带头人培养计划，建立知识结构更新制度和全县人才库，推行人才柔性流动机制，不断充实和优化党政人才、专业人才、农村教师、医疗卫生、农技服务等人才队伍，切实解决我县人才匮乏问题。

　　抓好项目策划包装。按照“策划储备一批、规划论证一批、开工建设一批、竣工投用一批”的思路，扎实推进项目建设，确保完成年度投资任务。一是策划好中央信贷支持项目。今年中央信贷调控方向重点是增加对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保等薄弱环节和结构调整的信贷支持。按照这个要求，县政府有关部门要加强与县金融办、县内金融企业的密切配合，开动脑筋，共同策划好对路的信贷支持项目，并积极做好项目的核准、备案工作。二是策划好市财政支持的项目。今年市上将安排22亿元财政资金支持农村水利、公路和村级便道建设，安排10亿元资金用于土地整治，安排14亿元资金用于解决企业退休职工基本养老保险，安排18亿元资金用于城乡合作医疗，市科技风险投资基金也将达到10亿元的规模。县发改委、科委、水利局、农业局、林业局、交通局、扶贫办、教育局、卫生局等部门应密切配合做好项目的策划和争取工作，县国土局、环保局、建委应提前介入，做好项目申报的相关资料审批。

　　（七）加快生态环境建设。今年我们要围绕建设全市“重要生态功能保障区、生态旅游基地和重要生态经济区”，集中打好“生态”牌，切实把生态建设摆在优先发展的战略地位，加强生态建设和环境保护，实现生态与经济协调发展。第一，要大力实施天然林保护、退耕还林、水土流失治理、荒山矿山绿化、地质灾害防治等生态工程建设，打牢生态基础。第二，大力实施生态移民工程。要将居住在大巴山国家级自然保护区内和重点生态建设区域内的居民，逐步搬迁到河谷地带集中居住或移居县外，从根本上减轻生态环境承载压力。全年力争实施生态移民1000户以上。第三，做好发展生态旅游的相关工作。结合市上对我县的新定位修订完善“十一五”城口旅游发展规划，聘请高水平的策划大师对我县旅游发展进行包装和策划。抓住城巫路寒风垭隧道贯通的机遇，积极做好相关工作，努力把城口旅游融入“大三峡”旅游环线。采取多元投入，改变现有景区旅游接待条件，逐步提高旅游接待能力。要重点发展具有城口特色的体验式生态休闲度假游，根据授权，启动A级风景区、星级宾馆和星级“农家乐”评选。第四，加强生态建设和环境保护。突出“降低粉尘、控制污染、削减排放、增加绿化”四大重点，层层分解落实目标任务，严格实施监管、严格进行处罚，不断改善生态环境。要严把项目准入关，对不符合规划和国家产业政策的项目一律不准新上。深入推进蓝天、碧水、绿地、宁静“四大行动”，扩大城区天然气用户范围，巩固城区“禁煤限煤”整治成果，完成规划区内污染企业的整体搬迁，加快高燕河流域环境污染综合治理项目建设，启动修齐河流域环境综合治理，加大对噪音扰民现象的整治力度。努力提高环境自动监测监控能力，完成工业企业排污口在线监控设备的安装。加大环境保护执法力度，严格查处、严厉打击偷排漏排的各种违法行为，对资源浪费大、环境污染重、产品附加值低、规模较小的企业，一律实行关、停、并、转。完成污染源普查，推进农村环境治理，加快场镇污水、垃圾和畜禽养殖污染治理，全面推行城市生活污水集中处理和城市生活垃圾无害化处理，切实保护好环境。

　　努力在竞争中赢得先机。二要推进政府自身建设。要按照全市行政管理体制改革总体方案推进行政管理体制改革，优化政府机构设置，推进乡镇机构改革试点，全力争取市上对我县放权、扩权工作。从制度着手强化对政府工作人员的管理，进一步深化政府廉政建设、作风建设，不断改进和创新行政管理和领导方式，为经济工作保驾护航。三要求真务实，真抓实干。工作靠干不靠吹，发展要实不要虚。今年我们要特别倡导少说多干、苦干实干，努力摒弃作风不踏实、干事不认真，议论别人毛病多、查找自己问题少，会议部署了不见行动、工作安排后没有落实的飘浮作风。要有舍得一身汗、脱掉一层皮的苦干劲头，有攻坚克难、步步推进的实干精神，有不抓落实誓不罢休的务实作风，一门心思抓发展、扎扎实实干工作，以一流的业绩来展示自己的能力、体现自己的价值。今天的会议已明确今年工作的目标任务和重点工作，各分管领导会后一定要组织相关单位和乡镇认真研究，提前谋划，及时分解落实各项工作任务。四要改革考核体系。要改变以往考核内容过多、过细和“考核听汇报、主要看材料，结果都中上”的考核方法，重新制定有利于经济社会发展的考核体系和办法，既逗硬奖惩、赏罚分明，又调动工作、促进发展，真正让干事的人有舞台、有盼头、有甜头，让不干事的人有危机、有惩罚。同时，各级各部门也要建立符合本地实际的考核办法，对本地区、本单位的一些重要工作、重点项目，要确保任务到人、责任到人、要求到人、考核到人，彻底打破以往干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的现象。