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　　县委、县政府决定今天召开全县卫生工作会议，主要目的是为了全面总结过去一段时间内我县的卫生工作，深入分析卫生工作面临的形势和机遇，研究部署今后一段时间内我县卫生工作的主要任务，进一步理清我县卫生工作的发展思路，找准加快城乡卫生发展的突破口。因此，开好这次会议，对于实现城口卫生事业在城乡统筹发展中提速提档，进一步提高我县医疗服务质量和水平，更好地为我县建设全市向北重要门户提供健康保障有着十分重要的意义。刚才袁局长全面总结了过去一年我县的卫生工作，安排部署了2008年的全县重点卫生工作任务，我完全同意。希望大家结合各自实际认真抓好贯彻落实。

　　2007年，重庆市被国务院定为“统筹城乡发展综合配套改革试验区”，城口也同时被定位为“全市重要的生态功能保障区、红色旅游和生态旅游基地、重要生态经济区”，这一战略性定位，既是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观的具体体现，又是重庆自身全面协调可持续发展的内在需要和实现“加快”“率先”目标的战略机遇，更是城口实现经济社会“提速提档”的历史性转折，为切实加快我县统筹城乡发展步伐，把城口建成“全市向北重要门户”，实现城口经济社会协调发展，作为统筹城乡基本公共服务重要内容的卫生事业，其作用之大，影响之深，地位之重就显得尤为突出，我们必须站在更高的起点上，以全新的观念来审视我县卫生事业发展的形势和任务，分析我县卫生事业面临的机遇和挑战，确立科学的发展思路和策略，这样才能更好地推进我县城乡卫生事业的统筹发展。

　　当前我县卫生发展面临众多挑战。缘于城口特殊的自然地理状况，区位劣势十分突出，交通、能源、通讯等基础设施建设发展滞后，物流信息渠道不畅，思想观念保守落后等多种因素，都在一定程度上影响着我县卫生事业的改革与发展。近几年来，我县的卫生事业在发展机制、基础建设、队伍建设、服务理念等方面都取得了重大突破，但仍然面临城乡卫生均不发达、区域卫生发展不平衡、卫生发展观念总体滞后、专业技术人才十分缺乏的现实，不能为城乡居民提供公平的基本医疗卫生服务，与实现城乡卫生均衡发展的目标还有一定的差距。

　　值得欣慰的是，当前我县卫生发展机遇大于挑战。党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，确立了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、人人享有基本医疗卫生服务”的发展目标。为实现党的十七大提出的卫生发展目标，国务院和重庆市结合医疗卫生体制改革相继对加快推进统筹城乡卫生发展出台了很多导向性政策。国务院决定加快推进医疗保障制度建设、完善公共卫生服务体系、加强城乡医疗服务体系建设、建立国家基本药物制度和药品供应保障体系。市政府把人人享有基本医疗卫生服务作为今后五年改善民生要办好的“十件实事”之一，并把深化医疗卫生体制改革，缓解群众看病难、看病贵的问题以及完善政府购买公共卫生服务机制等作为市政府今后医疗卫生工作的重点。国家和市上都将进一步加大对卫生事业的投入，特别是加大对西部贫困区县的投入，卫生发展的政策效应将很快凸显。我县在争取更多投入，创新发展举措，加快推进统筹城乡卫生发展上将大有可为。

　　我县卫生事业发展任务依然繁重，但机遇众多,前景光明，催人奋进。大家一定要认清当前我县卫生发展面临的形势，进一步解放思想，克服自满和畏难情绪，切实增强卫生改革发展的紧迫感和责任感，牢固树立科学发展观，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，着力解决医疗卫生工作中的突出矛盾和人民群众所关注的热点、难点问题，加快统筹推进城乡卫生事业新发展，努力满足广大人民群众的就医需求。

　　一要加强领导，统一认识。国家医疗卫生体制改革方案，经过一年多的深入研究，多次修改后即将出台。一些涉及卫生发展的体制机制性问题将得到逐步解决，政府主导将成为医疗卫生改革的主流，这样的导向我想对在座各位来说都是一件好事。各级各部门一定要进一步统一思想，提高认识，切实加强对卫生工作的领导，将卫生工作摆上重要议事日程抓紧抓落实；县卫生行业主管部门一定发挥在全县卫生事业发展中的主体作用，牵头抓好全县的卫生工作。尤其是在国家政策向好的大背景下，广大卫生工作者如何转变观念，在统筹城乡协调发展中如何更好地发挥积极作用，主动适应卫生事业发展的需要，县卫生行业主管部门要认真研究。同时，要会同各乡镇人民政府研究乡镇卫生事业的发展问题，定期研究解决公共卫生工作和新农合工作中的突出矛盾和重大问题；各职能部门、各乡镇人民政府要以此为巳任，把卫生工作作为解决民生问题的出发点和落脚点，以实际行动支持全县卫生工作，全力推进卫生事业发展。

　　二要完善制度，规范管理。县卫生局要进一步完善突发公共卫生事件和突发灾害事件应急处理机制，确保全县各级各部门按照国家突发公共事件的处置规范和《城口县突发公共卫生应急分预案》的要求，规范地处置突发公共卫生事件；要尽快规范完善医院管理制度，加强对全县医疗卫生机构的人事、财务、分配及业务的规范管理，使卫生工作人员在具体的实践中有章可循，有据有依；要结合卫生行业特点，科学制定和进一步完善公共卫生考核评价体系，加强对各医疗卫生机构公共卫生工作的考核，以考核制度为导向，转变公立医疗机构的工作职能，确保公共卫生工作落到实处。

　　三要加强协作，明确职责。卫生事业是一项全社会共同参与的社会系统工程，是社会文明进步的重要标志，因此，我们必须把医疗卫生事业纳入到全县经济社会发展的大局中来，建立和完善政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制，促进卫生事业与经济社会建设和谐发展。县卫生局要创新思路，提高行政效能，及时发现和解决卫生改革与发展中出现的新情况、新问题，尤其是卫生工作如何统筹城乡发展，不断总结推广工作经验，为县委、县政府当好参谋；县财政局、发改委、国土房管局、建委、人劳局等部门要进一步加大对卫生事业的支持力度，除国家政策许可的以外，要积极创造条件用实际行动支持全县卫生事业的发展；县监察、审计部门要切实做好项目和收支的监察审计工作，确保卫生经费的合理合法使用，促进资金的使用效益；县广电台等部门要充分利用现有的媒体资源，积极配合卫生部门深入开展多层次、多形式的健康教育宣传活动，普及公共卫生知识，提高群众的自我防护和参与意识。尤其是在医疗市场整顿工作中，卫生、工商、广电、环保、药监等部门要共同努力，彻底治理非法行医问题，为人民群众就医安全创造好外部环境；各乡镇人民政府要切实抓好本辖区内各项卫生具体工作的实施，尤其要积极主动的开展好新型农村合作医疗的筹资工作；各乡镇卫生院要摆正位置，积极主动地争取当地党委、政府的领导支持和自觉接受管理，切实履行工作职责，以提高服务质量为着力点，切实转变工作作风，改进工作方法，借助新闻宣传等媒介作用，在全社会营造尊重医学科学，尊重医务工作者的良好氛围，努力构建健康和谐的医患关系。同时，要充分发挥自身特点用实际行动求得社会各界的认识、认同、认可，要动员组织社会各方面力量积极支持全县卫生工作，共同推进全县卫生事业新发展。

　　四要加强监督，严格考核。2008年，我们将继续把乡镇卫生工作纳入县委、政府年终目标管理考核，把各项工作目标任务完成情况作为各级各部门领导干部政绩考核的重要内容；要把医院管理、社会评价和公共卫生纳入医院工作考核范畴，把各项工作目标任务完成情况作为院（所）长晋职晋级的重要依据，严格奖惩。对组织领导不力、工作落实不够、服务态度、服务质量反映突出的人和事，要进行全县通报批评；对造成重大传染病疫情蔓延，群体性中毒和大面积职业病发生的失职、渎职行为，要依法严肃查处。

　　一是要重点做好公共卫生工作。要着力加强疾控中心专业队伍建设，加强乡镇公共卫生专职工作人员管理，建立完善公共卫生机构的经费保障机制和管理运行机制，确保公共卫生工作有技术支撑、有专人抓管、有经费保障；要转变公共卫生机构服务模式，建立各级各类公共卫生机构的规范化管理制度，完善考核评估机制和公共卫生工作岗位责任制，实行问责制和责任追究制。要切实抓好以禽流感为首的重大传染病防治工作，认真贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，确保我县“四苗”接种率达到96%，乙肝疫苗接种率达到92%的目标；要切实抓好妇幼保健工作，强化医疗机构的产科、儿科建设，加强妇幼卫生技术人才培训，大力开展健康生育知识宣传，继续实施好国家妇幼保健项目，努力提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率和新生儿死亡率；要大力推行依法行政，以医疗市场和食品卫生监管为重点，加强卫生监督管理，加大医疗机构和传染病管理的监督执法力度，继续推进食品及饮用水卫生、公共场所卫生、职业环境卫生等公共卫生专项执法整治，努力树立卫生监督执法的良好形象。

　　二是要重点做好农村卫生工作。新型农村合作医疗制度的建立是我们卫生工作统筹城乡协调发展的主要支撑，是从根本上解决我国广大农村民生问题的重要保障，能否切实做好这项工作，是我们各级各部门是否认真贯彻落实党和国家有关惠民政策的具体体现。去年我县启动了新型农村合作医疗试点工作，在时间紧、任务重的情况下，通过各级各部门的共同努力，使我县新型农村合作医疗制度得以顺利实施。初步实现了政府得民心、群众得实惠、卫生得发展的目标。今年，中央及省、市、县将新型农村合作医疗人均财政补助标准从40元提高到了80元，县财政局要尽快与市财政局进行衔接，确保配套资金落到实处。县卫生局要及时调研，根据市指导意见，结合我县实际情况修订完善补偿方案，提交县上研究，要认真摸底，科学测算，合理确定报销比例，在保证基金安全的前提下，尽力提高参合农民的实际补偿率。同时要加强对合管中心和定点医疗机构的管理，努力改善定点医疗机构的卫生服务条件，提高服务能力，尤其要加强定点医疗机构的医疗收费，药品价格等群众最为敏感问题的管理，根据市上要求，尽快实现新型农村合作医疗网络化管理，增强资金运作的透明度，降低管理成本，提高管理效率，保障新型农村合作医疗试点工作持续健康发展。此外，要抓紧实施好农村医疗卫生基础设施规划、立项和建设工作，继续推进乡镇卫生院建设，加快推进村卫生室建设，逐步健全农村医疗卫生服务体系和网络。要广泛深入开展农村爱国卫生运动，强力推进农村改水改厕工作，促进农村村容整洁，农民身体健康，为保护农村劳动力，建设社会主义新农村做出积极贡献。

　　三是要重点加强医疗机构管理。医疗机构的管理重在落实好已有的各项制度，县卫生局今年确定继续加强医院管理工作，非常有必要，在这里，我想就医院管理工作强调三点。一是要加强各医疗卫生机构的班子建设和管理。管理者素质的高低直接影响单位发展，直接关系到全县卫生事业发展的成败，要把深化人事制度改革作为卫生改革工作的重点，积极开展组织人事管理工作，加强各医疗队伍的培养、选拔，逐步引入竞争机制，要结合我县卫生管理队伍的现状，积极创造条件，采取灵活多样的方式加强教育和培训，提高他们的素质和管理适应能力，努力使他们成为既是业务骨干，又是管理内行的复合型人才，进而带动整个卫生队伍的进步、发展、整体素质提高；二是要促进公立医疗机构规范运行。开展对公立医疗机构管理运行问题的调查研究，制定行之有效的措施促进医院规范管理，加强医疗机构人员的引进、调整和培训。特别要加强对乡镇卫生院的人员调配工作，下决心解决“一人院、两人院”问题，从根本上消除夫妻医院、父子医院的现象，建立起规范的医院管理运行机制，确保医疗服务质量，杜绝“分光吃光不思发展”的情况发生。三是要加强卫生系统的安全管理工作。县卫生局和各医疗卫生单位要把安全管理作为一项重要任务抓好落实，制订应急预案，查找安全隐患，完善安全制度，落实安全责任，防止重大安全事故的发生。各医疗单位特别要加强对医务工作人员的安全教育和管理，要站在对病人负责就是对自己负责的立场上想问题办事情，坚决避免因工作人员的粗心和失误甚至失职造成重大损失，从而影响百姓健康，影响单位发展，影响卫生行业整体形象。

　　四是要重点加强卫生人才队伍建设。今年，我们要继续把卫生人才队伍建设作为一项基础工程来抓，逐步解决好卫生人才溃乏的问题。一是要深化用人制度改革。卫生用人制度改革是转换用人机制，激发用人活力的唯一出路，卫生部门要认真研究国家人事制度改革新动向，积极探索我县卫生行业新的用人机制，不断创新调动现有职工工作积极性和主动性的工作措施，把卫生的现有人才用好用充分。二是要加强卫生专业人才培训。人才是需要培养的，我们一定要克服只知道使用人才，不知道培养人才的现象，把培养人才作为一项大事来抓。在人才培养的过程中，我们要有耐心，给机会，搭平台，要采取灵活多样的培训方式，要注重人材培养培训的实效，在经费有限的情况下，尤其要把自培自练作为人才培养的主要方式，搞好传帮带。三是要加快人才引进步伐。去年县编委给相关医疗机构共增加了54个编制，县卫生局要与人劳局加强沟通，尽快启动补员工作，要面向社会，尤其是应届大专院校毕业生，力争极早补充到位。在新进人员的招聘考试工作中，要严格按照“公平、公正、公开、择优”的原则，严格把关，确保新进人员的质量。对特殊专业人才的引进，要按照“引得进、留得住、工作好”的原则进行，要创新人才引进机制，结合卫生行业的发展规律，既要引进青年人才，又要适当引进高技术人才。逐步形成卫生人才队伍“结构合理，素质过硬、流动有序”的良好格局。

　　五是要重点抓好卫生行业作风建设。今年卫生行风建设要继续按照“标本兼治，纠建并举”的原则，狠抓“三个到位”，坚持“两个结合”，突出“一个重点”，转变工作作风，更新服务观念，提高行风建设质量，提升卫生系统在群众心目中的形象。，狠抓“三个到位”即狠抓组织领导，责任落实到位；狠抓全员参与，思想教育到位；狠抓意见征集，查找问题到位。坚持“两个结合”即坚持行风建设与内部改革相结合；坚持行风建设与业务管理相结合。突出“一个重点”即在行风建设中，把老百姓反映强烈的“热点”、“难点”问题作为整改重点，把人民群众满意不满意作为衡量工作的唯一标准，集中力量解决一到两个“热点”“难点”问题，努力把行风建设搞得更加扎实，更有成效。在这里，我要给卫生系统的同志们敲一下警钟，有极个别的医疗单位在日常工作中不思进取，工作懒散，作风漂浮，有的医务工作人员甚至唯利是图，根本不把老百姓的利益放在心上，“脸难看，门难进，病难医”的现象时有发生，请卫生局和监察局的同志下去后对此类现象要抓紧查处，限期整改，情节严重的，要一查到底，决不姑息。

　　同志们，我县的卫生事业发展已站在新的起跑线上，难得的机遇需要我们好好把握，大家一定要树立“卫生事业是公益事业，救死扶伤是本职所在”的观念，进一步提高认识，明确目标，开拓创新，狠抓落实，以昂扬向上的精神、求真务实的作风，围绕中心、服务大局、振奋精神、扎实工作，努力开创卫生工作的新局面，为把城口建设成为全市向北的重要门户，实现城口经济社会更好更快地发展作出新的更大的贡献。