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　　县委、县政府决定今天召开全县档案工作会议，主要目的是全面总结近年来的档案工作，认真分析新时期档案工作面临的形势和挑战，研究部署今后一个时期全县档案工作的主要任务，本次会议规格之高、规模之大都是前所未有的，这充分体现了县委、县政府对全县档案工作的高度重视。今天，市档案局李局长和有关处室的同志也不远千里，不辞辛劳赶赴城口出席今天的会议，充分体现了市档案局对我县档案工作的高度关注和大力支持，在此，让我们以热烈的掌声向李局长一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢!前面，文清局长作了一个很好的工作报告，全面总结了我县过去一段时间内的档案工作，深入分析了我县档案工作中存在的薄弱环节，安排布置了今后一个时期的工作任务，我完全同意，希望大家结合各自实际认真抓好贯彻落实。

　　档案事业是党和国家的一项重要事业，我们党从战争年代就十分重视档案工作，新中国建立后，党和政府更是高度重视档案事业的发展，通过不断的投入和建设，形成了比较完善的档案工作体系，档案工作在党和国家事业发展中发挥了重要的作用。从我县情况看，直辖以来，特别是近年来，县委、县政府十分重视档案工作，县委常委会、县政府常务会定期研究全县档案工作，县属相关部门积极支持，在机构设置、人员配备、条件改善、工作开展、作用发挥等方面做了大量细致的工作，为今后档案工作上台阶打下了坚实的基础。各条战线上的档案工作者更是以高度负责的态度，紧紧围绕全县工作大局，解放思想，开拓创新，勤奋工作，努力推进档案事业快速发展，主动热情地为各级领导决策服务、为部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务，做出了积极贡献。对此，我代表县委、县政府，向兢兢业业、甘于寂寞、无私奉献、默默无闻工作在档案事业第一线的全体档案工作者表示亲切的问候！向今天获得全县档案工作先进集体的单位表示热烈的祝贺。

　　档案工作是党和国家事业的重要组成部分，也是全面落实科学发展观的一项重要的基础性工作。胡锦涛同志指出：“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据，档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面”。随着改革的深化和经济社会的发展，档案工作已逐步延伸到社会生活的各个方面，做好新时期的档案工作，对于推动经济和社会全面发展具有重要意义。

　　首先，做好档案工作，是对历史负责、为未来着想的需要。“没有历史就没有现在，不知历史则不明未来”。档案工作正因为具有“存真求实、鉴往知来”的独特功能，才成为我们党和国家事业的重要组成部分。实践证明，档案作为党和政府、各行各业工作和生产活动的原始记录，不仅是历史的宝库、社会的回忆，而且也是经历的记载、经验的积累，对于我们回顾历史、总结历史，指导当前、指导未来，具有十分重要的借鉴意义。在我国历史上，史家拥有着“纪实”的特殊权位，史籍被戴上“资治”的显赫光环。在当今世界，无论是经济建设还是科学研究，无论是社会活动还是个人生活，档案都如影随行、时刻相伴，成为生产生活中必不可少的一部分。可以说，在几乎事事有记载、人人有记录的今天，档案已全面渗入社会各个领域、各个方面，不仅以它的不可替代性在存真留迹，而且以它的独特作用在推动着事、影响着人。档案工作从来没有象今天这样，在经济和社会生活中起着如此重要的基础性作用。我们档案工作者绝不可以妄自菲薄，认为档案工作是一件无关紧要的内务工作；绝不可以顾影自怜，认为档案工作者是可有可无的幕后人员；绝不可以意志消沉，认为档案业务只是埋首故纸堆的枯燥活动，而应振奋精神，切实增强使命感责任感，满怀豪情地认真挑好这项重任。

　　其次，做好档案工作，是为现实服务、为人民谋利的需要。档案工作作为政治、经济、文化和社会建设的一项基础性工作，其重要作用主要体现在两个方面：一是留资立卷，以备存真；二是开发利用，以备借鉴。最主要的应是开发利用。就我县当前而言，我认为档案工作至少在以下五个方面可以充分发挥其独特作用：在经济建设方面，我县以往的经济数据和成功发展经验，可以让我们常作纵向比、又作横向比，在增强自信中增干劲，在知不足中求发展，不断强化全县上下“承认落后，不甘落后，自加压力，艰苦奋斗”的意识和氛围。具体到产业发展和工程建设中，一些基础资料和关键数据往往不可缺少，及时而合理地运用，可以促进经济结构调整和布局，可以促进有关项目加快工作进度。在政治文明建设方面，各项民主政治活动的情况进展，所有被选举人的简历介绍，是群众参与民主政治的审阅内容，是大家行使民主权力的重要参考。在精神文明建设方面，社会事业各方面及基层各单位都有许多存档立卷任务，是创先评优中不可或缺的考核内容，齐备的档案卷宗，可以为文明创建等活动增添保证因素。在党的建设方面，全县的党史、各级党组织的重要活动和党员干部的档案，是我们党内的法定必存资料，是党建教育工作的生动教材。利用档案维护单位、个人合法权益的实例，更不胜枚举。在群众工作方面，有关部门单位保存或出具的证明个人身份资历、产权归属、荣誉成就的档案，是我们党和政府维护、实现和发展群众根本利益的现实体现，对于保障和促进社会和谐具有重要意义。如在2007年中发生的庙坝、坪坝、人武部等几起土地权属争议案件中，如果没有档案局提供的原始依据，我们就不可能澄清事实，维护群众的合法权益。上述这些方面，档案工作都已功在其中、功不可没，随着时代的前进、社会的发展，相信档案工作所涉及的领域将更为宽广，所起到的作用将更为明显。

　　第三，做好档案工作，是落实科学发展观的要求。从城口实际来看，经济社会要持续保持近几年来的快速发展势头，实现城乡统筹，关键是要全面落实科学的发展观。落实科学发展观，就区域而言，难点在农村；就经济和社会发展而言，难点在经济和社会的协调发展。档案工作作为一项重要的社会事业，在为城口经济社会跨越式发展服务上发挥着不可替代的作用。

　　近年来，随着全县经济社会的快速发展，档案工作也取得了长足进步，但在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到我县档案工作存在的不足。一是认识还不到位。有少数同志认为，档案工作无关紧要，可有可无，甚至把档案工作看成是一种额外负担。社会档案意识和档案法制观念也比较淡薄，随意损毁和丢失档案的情况时有发生。二是档案基础设施建设滞后。馆藏设施还比较差，有些还比较简陋，不少单位甚至没有存放档案的专门地方。三是档案收集还不够完整。一些部门配合不够紧密，档案资料收集不够全面、及时，少数单位的档案资料甚至没有及时收集归档和整理；许多重要的档案，如重大活动、重大事件、重点工程、重要领导人来访等形成的珍贵档案没有收集齐全。四是档案资源整合和开发利用不够。以档资政、以档为民谋利的工作，有待于进一步加强。所有这些，都需要我们更加重视档案工作，采取更加扎实有效的措施，创新工作思路，把档案工作提高到一个新的水平。我认为，档案工作要想在短时间内有新面貌，就必须在理念上实现“六个转变”，即档案馆工作从封闭型向开放型转变；管理模式从传统手工型向现代智能型转变；载体形式从单一型向多介质型转变；管理内容从机关文书型向全方位型转变；管理对象从注重历史型向注重现实型转变；管理工作从管理型向服务型转变。通过以理念创新为先导，不断实现档案工作的创新，有效提高档案工作的整体水平。

　　（一）加强档案基础工作，重在利用，贵在收集。我们要狠抓档案利用工作，在用足用好用活档案上下功夫，通过多种渠道与方式，将静态的档案资源转换成动态的信息，传递给需要服务的人民群众，从而直接或间接地产生相应的社会和经济效益。在做好传统的档案阅览、外借、咨询和展览等利用方式基础上，通过整理和研究，深挖档案资源，形成档案信息产品，为利用者提供直观、快捷、开放的档案信息服务。同时又必须注重和用好现代手段方式，加快推进档案信息化、数字化建设进程。档案信息化是政务信息化建设的重要组成部分，要认真抓紧抓好。档案信息资源开发利用的实质是要根据社会的客观需求，主动挖掘档案信息资源，为社会提供高效的利用服务。针对目前主动公开的信息不全面，与公众的实际利用需求不相符的问题，我们要完善档案信息网站功能，建立政府公开信息的网上集中查询、申请和报送平台，使档案利用工作尽快实现信息化和现代化。

　　（二）加大依法治档力度，增强意识，规范管理。县档案局要严格贯彻执行《档案法》，加大法律宣传和依法治档力度，要加强对全县各乡镇、机关和企事业单位的档案行政执法，开展定期和不定期的执法检查。建立档案核查制度，单位领导或工作人员在升迁、调动前必须清点移交档案,由档案工作部门审核档案保护管理情况，出具相关证明材料，并作为提拔的重要依据和办理相关调动手续的前置条件。要把档案保护管理工作置于全社会的监督之下,建立档案保护管理监督制度，纳入人大执法视察范畴，定期对档案保护管理情况进行监督检查，维护法律权威。对由于不重视档案工作而造成损失的单位和个人，要进行通报批评，情节严重的要追究法律责任；对在档案工作方面成绩显著的单位和个人，要大力表彰，为全面推进全县档案事业发展创造良好的社会环境。

　　（三）突出档案服务主题，创新形式，拓宽领域。档案工作永恒的主题和长远发展的动力就是服务，档案部门和档案工作者要更加自觉地把档案工作融入到全县的中心工作中来思考、谋划和落实，找准服务大局的着力点。县档案馆是县政府指定的查阅行政规范性文件的场所，要做好行政规范性文件目录检索和全文查阅等服务工作，供公众免费查阅利用。要建立属地内机关单位的文件在线移交或定期移交档案馆制度，实行文档集中统一归口管理，走文档一体化的新路子，进一步发挥档案部门的管理职能。畅通档案人员参与了解重大事项的信息渠道，对重要档案实行跟踪收集，形成后立即归档，保证重要档案不因工作疏漏而丢失、损毁。要逐步改变以前必须由档案人员抽调案卷才能查阅的传统管理方法，将原有部份档案和现行文件进行电子文档处理，通过网络将现行文件集中向社会提供利用，把已公开档案信息集中向社会开放，变被动服务为主动服务，将“死档案”变成“活信息”。进一步加大声像、电子、“三农”、民生、民营企业、重点工程等档案的保护管理，扩大和拓宽档案工作服务的领域。

　　（四）强化干部队伍建设，培养爱护，重用严管。档案工作者不但要保守秘密、老实肯干、默默无闻、能装会订，而且要有深厚的档案专业知识。各级各部门在安排档案人员，组建档案队伍时要认真考虑，严格把关，确保队伍稳定有力。专业人员要经过培训，持证上岗，切实承担起对档案的保护管理责任。档案工作人员要加强学习，接受系统培训，不断充实更新业务知识，提高管理水平，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案队伍，为我县档案工作奠定坚实的人力资源基础。

　　要清醒地认识到，从事档案工作，特别是在档案第一线工作的同志，不但肩上的担子重，而且承受的压力也更大，在这个充满各种名利诱惑的现实社会中，你们更要自觉加强自身修养，绝不能为世俗眼光和名利所累，从而随波逐流，追名逐利；而应守得住清贫，耐得住寂寞，甘于奉献，乐于奉献，平凡中见伟大。这既是新时期档案事业发展的需要，更是全县干部职工今后必须达到的一种思想境界。当然，档案事业不单是档案局和档案工作人员的工作，而是全社会共同的事业和责任，是各项事业发展的基础，它必须依托各级各部门的高度重视和共同努力，才能得以长足发展。可以这样认为，不重视档案工作就是不重视历史，就是没有远见，就不会有制订政策和执行政策的连续性。因此，我在这里再提几点具体要求。

　　(一)要加强对档案工作的领导。发展档案事业，领导重视是关键。各级党委和政府，要把档案事业摆上重要议事日程，纳入本地区经济社会发展的总体规划。要进一步明确领导分工，落实专人，不断加大工作力度，切实帮助解决发展中的重大问题，努力为档案事业的发展创造必要的条件。各部门和单位要自觉地将档案材料的形成、积累、整理、归档纳入业务工作程序，纳入本部门的年度岗位目标责任制考核内容，绝不允许出现今天建立档案，明天清除档案的现象发生。　　

　　(二)要加强档案基础设施建设。各级各部门要从工作需要出发，不断改善档案工作的条件，包括人力、财力、物力等。我县当前要重点抓好档案馆（室）建设和档案信息化建设。县委、县政府正在规划县档案馆易地重建，拟建造一座与城口经济社会发展相适应的现代化档案馆。各级各部门要把机关综合档案室建设纳入基层政权建设和机关建设的总体规划，成为必备设施，发挥积极作用。

　　(三)要加强档案安全工作。主要是要坚决杜绝档案损毁、丢失、泄密等现象，消除档案管理中存在的各种不安全隐患，确保不出问题。特别是一些档案设施还比较简陋的单位，更要多加关注，及时整改。档案行政部门要加强档案安全检查和档案执法，确保档案的完整与安全。今天我们对历年档案丢失、损毁的乡镇进行全县通报，情节严重的已移交纪检查监察机关查处，就足以表明县委、县政府对档案工作、档案安全的鲜明态度。这里我再次重申，今后谁不重视档案工作，造成档案遗失和损毁，我们就坚决查处谁。

　　(四)档案工作部门和档案工作人员要充分发挥积极性和创造性。今后我们主要从三个方面来具体考察档案工作的作为：一是如何服务经济建设？主要看能不能适时利用丰富馆藏等资源优势，采用今昔对比等手法，从不同角度反映全县改革开放的变化，展现经济社会发展的成果，以独特的方式凝聚人心，鼓舞干劲；看我们可曾广采信息，勤于编研，分门别类，突出时效，以独特的内容提供参考、服务决策；看是否紧紧围绕经济建设这个中心，始终服从、服务于“第一要务”，在需要时勇挑重任，在配合时主动积极，以独特的手段支援建设、支持发展。二是如何服务机关部门？主要看能不能抓住信息化建设的有利时机，加紧电子档案编研，加快信息化建设，实现档案共享，尽快使能开放的部门性档案变为全县性档案，把静态资料变为动态资料，将档案潜在的利用价值变为现实的使用价值，使档案通过现代化手段为全机关所认识、了解和运用，切实提高档案的应用效率。三是如何服务基层群众？主要看能不能应基层群众之所盼、急基层群众之所需，加强基础工作，畅通档案流通渠道，不断改进和创新服务手段，努力实现档案资源的最佳配置和最大共享，最大限度地方便社会各界和基层群众阅档用档，充分发挥档案工作有效服务全社会的功能。档案工作部门和档案工作人员要彻底破除养在深闺无人知的封闭观念，以自强不息的精神，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，把开放搞活作为我们的工作方向，把优质服务作为我们的工作准则，努力把档案馆建成服务城口发展的“四库全书”，即为党政领导出谋划策的资政库、为经济社会发展服务的智囊库、为史学研究提供支持的资料库、为人民排忧解难的“中心血库”。

　　同志们，档案事业是一项功在当代，利在千秋的事业。让我们在中共城口县委的正确领导下，进一步提高认识，明确目标，开拓创新，狠抓落实，以昂扬向上的精神、求真务实的作风，本着对历史负责、替未来着想、为现实服务的要求，围绕中心、服务大局、振奋精神、扎实工作，努力开创档案工作的新局面，为我县经济社会更好更快地发展作出更大的贡献。