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认真贯彻党的十七大、重庆市第三次党代会和县第十一届二次全委会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕县第十一届二次全委会提出的“生态为本，特色为魂”的战略思路，把建设资源节约型、环境友好型社会，建设生态文明，全面推进生态功能保障区建设放在全县经济社会发展的突出位置，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，强力推进“四大行动”，深化环保机制建设，着力以保护环境优化经济增长，推动全社会树立生态文明理念，努力使全县环保工作提档升位，促进环境与经济社会协调发展。

二、工作目标

2008年城区空气质量有所改善，达到国家规定的空气环境质量二级标准，环境质量改善率与2007年相比达到10％以上，县城饮用水源地水质达标率达到100％，重点中心集镇集中式饮用水源地水质达标率达到100％。城区污水处理厂和垃圾集中处置场建成并投入使用，启动全县各乡镇场镇垃圾集中处置场建设工作。县区域环境噪声平均值不超过56分贝，交通干线噪声平均值不超过68分贝。化学需氧量排放量减排1％，二氧化硫排放量减排2％。

三、主要任务

（一）强力推进环保“四大行动”

1.大力实施“蓝天行动”

一是进一步巩固城区“禁煤改煤”工作。要加大清洁能源的建设、推广力度，完善型煤加工厂固硫脱硫技术的应用，完成CNG站的建设。

二是严格控制扬尘污染。建设工程要制定并落实控制扬尘污染的方案和具体工程措施；城区内禁止带泥和易撒漏机动车上路行驶；规范建筑渣场和渣土运输管理；城区道路要落实清扫和冲洗工作。

三是对四塘坝两家污染企业，在停产整顿期间，要配合做好整体搬迁新厂房修建、电力供应、交通运输等相关建设工作，尽快实现整体搬迁。

2.深入推进“碧水行动”

一是加强饮用水源保护。巩固和深化公共集中式饮用水源一、二级保护区范围内取缔直接排污口的工作，全面取缔影响饮用水源一、二级保护区范围内的工业排污口和肥水养殖，全面开展建制镇以上集中式饮用水源水质的监测，开展农村中小型人畜饮用水源保护。

二是加快污水和垃圾处理项目建设速度。县污水处理厂和垃圾处置场建成投入使用后，要做到规范管理，发挥作用。推进全县各乡镇场镇垃圾集中处置场的建设工作。

三是加大任河、前河等主流河流的保护力度，规范流域内的各种排污行为，严厉打击向河流违法排污的行为。

四是完成高燕河流域的环境综合整治工作。

五是加强工业水污染防治和医疗废水的处置。

六是对巴山危险废物（钡渣）进行科学处置，确保不发生环境污染事故。

3.推进“绿地行动”

一是加强自然保护区的管理和建设，推进生物多样性监管能力和自然保护区能力建设。进一步做好调规争取工作。

二是实施农村小康环保行动计划。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖区划环境管理，开展畜禽养殖污染综合整治，加强规模化畜禽养殖场沼气工程配套建设，完成建设农村户用沼气池2500口。配合市上完成生物物种资源调查和土壤污染调查。

三是推进生态治理及建设工作。城区绿地率增加2个百分点，人均公园绿地增加0.3平方米。继续实施天然林保护工程，大力开展植树造林，完成国家下达的退耕还林等工程造林任务。

四是深化绿色社区、绿色学校、绿色单位等绿色创建工作并完善相应的创建工作机制。

五是按照国家和市上要求，实施“欧盟生物多样性保护项目”建设。

六是完成城岚路、城巫路入城通道绿化建设。

4.扎实推进“宁静行动”

开展建筑施工噪声、营业性娱乐场所噪声、机动车违章鸣号、大型运输车辆噪声、社会噪声污染整治，重点开展高、中考期间的环境噪声专项整治。

（二）加大节能减排工作力度

1.加快节能减排项目的实施，削减污染物存量

一是加快县污水处理厂及其配套管网建设，力争6月份建成投入使用。二是强化结构减排。要调整优化能源结构，开发利用清洁能源，于5月份完成CNG站的建设。

2.严格环境准入，控制污染物新增量

强化环保优化经济发展的意识和能力。严格执行规划、建设项目环境影响评价和“三同时”制度，实施“环境准入”制度，大力发展循环经济，实行清洁生产。实行“批项目核总量”的审批制度。

3.加大总量减排投入，强化考核力度

加大政府财政投入力度，利用市场手段筹集资金，切实加大对总量减排的投入。完善总量减排机制，推进“三大体系（工程减排、结构减排、管理减排）”建设。将总量减排纳入各相关部门环保工作考核评价的重要内容，实行行政问责和“一票否决”制。

（三）加强环保综合管理工作

1.完成第一次全国污染源普查任务

按照《城口县第一次全国污染源普查实施方案》要求，各乡镇、相关部门要密切配合，高质高效完成我县第一次全国污染源普查任务。

2.积极开展统筹城乡环保工作试点

积极完成生态功能保障区建设规划编制工作，开展全国生态环境监察试点工作，积极争取国家和市上在环境监察标准化建设、环境监测标准化建设、建立生态补偿机制及河流污染整治等方面的支持。

3.强化环境风险防范，维护环境安全

一是加强辐射环境监管。严格辐射安全许可证制度。涉及辐射源的部门和单位要加强核安全与辐事故应急能力建设，切实提高处置核安全与辐事故的应急响应能力，严厉打击辐射环境违法行为，妥善处理辐环境污染投诉。

二是加强危险废物环境监管。强化对危险废物从产生到消亡全过程的监管，避免危险废物在产生、收集、运输、利用或处置等各环节因流失面威胁环境安全和人体健康。加强对医疗机构和医疗废物处置单位的监管。

三是加强环境安全工作。开展环境应急演练和培训，完善环境应急机制，规范并落实环境风险评估等制度，督促企业制定、修改完善环境应急处置预案，建立健全环境安全的相关制度。

四、保障措施

（一）深化和创新环保工作机制

一是实行党政领导对环保工作的巡查制度。县委县政府主要领导、分管领导带头坚持对环保工作每月一次以上的巡查，县环委会各成员单位、各乡镇党政领导每月组织研究一次本部门本单位的环保工作。二是强化环境与发展综合决策机制。进一步落实党政一把手环保工作职责，细化党政一把手环保实绩考核目标任务；完善环保工作目标考核制度，实行环保工作“一票否决”；完善环保“四大行动”及节能减排工作调度会暨环境形势分析会制度。三是强化部门协调配合，形成环保工作齐抓共管的工作机制。四是建立健全社会公众监督机制，提高环保民主决策和公众参与水平。

（二）强化环境法治工作

一是全力抓好《重庆市环境保护条例》的贯彻落实。二是加大环境执法力度，按照市上的统一安排，结合城口的实际，持续开展环保专项执法行动，严厉打击环境违法活动，解决环境突出问题，保障群众身体健康。

（三）强化环境宣传教育工作

结合宣传党的十七大精神，进一步加大落实科学发展观、加强环境保护、倡导生态文明的宣传力度。围绕《重庆市环境保护条例》的贯彻实施，加大环保基本国策和环境法制宣传力度。围绕推进实施环保“四大行动”、总量减排、污染源普查等中心工作，开展内容丰富、形式多样的宣传活动。加强党政干部环境教育，推进青少年环境教育，强化环保从业人员的岗位技术培训。扎实开展“六.五”世界环境日等重大活动的社会宣传，推动公众参与环境保护。

（四）强化环保队伍和能力建设

一是加强环境监管队伍建设。要从人员充实、业务培训等方面开展工作，加强全县环境监管队伍的建设力度。加强党风廉政建设，进一步健全完善反腐倡廉制度体系。

二是加大对环保工作的投入，加强环境监管能力建设。要积极争取国家、重庆市从中央环保专项资金、西部执法能力建设、国家自然保护区建设、重点领域污染治理等方面加大对城口的项目政策性投入。加强和充实环境执法、环境监测力量，强化现场执法监督职能，推进全县环境信息化建设。

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