中共城口县沿河乡委员会

城口县沿河乡人民政府

关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

县委全面依法治县委员会：

2022年在县委、县政府的坚强领导下，在县依法治县办的正确指导下，沿河乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》

一、贯彻落实习近平法治思想情况

一是狠抓理论学习，厚植法治思维。乡党委坚持带头学深悟透习近平法治思想，组织开展理论学习中心组专题学习，认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，通过党委会、职工大会等形式，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习习近平法治思想，深刻理解总书记法治思想的理论精髓，理解“十一个坚持”。有效增强了干部职工法治意识，强化了法治思维。二是紧抓法治宣传，营造浓厚氛围。充分利用国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，深入开展法律法规学习宣传教育。结合“小手拉大手”开展“法律进校园”、“法律进院落”等宣传活动，开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规集中宣讲2场次，激发群众学法、知法、懂法、用法意识，提高群众法律意识。还通过微信群、QQ群、视频号等网络宣传方式；开社员会、院坝会100余次，发放宣传册2000余份等线下方式，向老百姓宣传习近平法治思想。

二、深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻市第六次党代会精神情况

一是扎实学，进一步筑牢思想根基。乡党委坚持以上率下，充分发挥领学促学作用，将党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神、市第六次党代会精神纳入中心组理论学习重要内容，专题学、原文学，深入开展研讨交流，不断加强领导班子思想政治建设；通过青年干部能力提升班、周前职工会、全乡职工大会等会议开展集中学习，机关及6个村党支部通过召开支委会学、党员大会学、交流研讨学等多种形式，打牢增强干部“四个意识”。二是扎实讲，进一步营造浓厚氛围。组织中小学生、青年干部开展征文比赛、演讲比赛2次，结合“巴山百灵鸟”宣讲队，组建一支由党员干部、红军后代、新乡贤、学校教师、志愿者等68名成员组成的宣讲队伍，召开社员会、院坝会24次，同时利用“竹苑传音”、微信群、LED屏、海报、板报、条幅等，全方位、多层次、多形式宣传，不断推动群众对国家的关心关注。三是扎实干，进一步凝聚奋进伟力。把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神、市第六次党代会精神同疫情防控、防返贫监测、环境整治、产业发展、基层治理等当前重点工作互融共促，实现把政策知识学深学透，把业务知识弄懂做实，把业务技能练会练精。在理论与实践的紧密结合，相互作用中不断推动党的创新理论学习往深里走、往实里走、往心里走，在实践中凝聚奋进伟力。

三、2022年工作要点落实情况

（一）强化主体责任，落实法治工作。认真贯彻落实上级有关法治政府建设的决策部署和工作要求，全力推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全年共召开8次专题会议，定期召开领导小组会议及时研究解决法治政府建设有关问题。制定《2022年普法工作计划》，明确了法治政府建设的主要目标任务。以“谁执法谁普法”的普法责任制为总抓手，采取有力措施抓好工作落实。通过党委理论学习中心组学习、职工大会集体学习开展法律知识学习12场次，邀请专家举办《中华人民共和国宪法》、《反电信诈骗》、《中华人民共和国民法典》专题知识讲座3次，干部年度法治理论知识参考率和合格率均达100%。

（二）加强政务信息公开，推进办事公开。一是加大政府信息公开力度。沿河乡认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家安全、商业机密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作，定期公开政务信息，明确申请公开的受理标准，规范申请公开的办理流程，全年在政府网站公开各类信息180余条。沿河乡每季度第一个月10日前将村委会收支、村干部工资等资料在政务信息公开栏公开，接受监督。二是推进办事公开。把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的政府部门全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。将政务信息公开作为推进依法行政、加快建设法治政府的重要手段。坚持做好“两公开”，健全完善政府信息公开审查机制，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）加强队伍建设，提升依法治理队伍综合素质。法治队伍建设关系到政府的形象，坚持依法治理，铸造新型治理法制机关，建立和培养一支高素质的法治队伍是首要前提。一是把好培训关。沿河乡针对乡村干部实际情况进行培训。培训内容主要有：强化纪律严明、令行禁止的作风；学习上级文件、规章制度和法治手册，贯彻依法治乡理念和原则；进行“五法”学习，与法治相关的法律法规和法治业务培训，掌握法治技能和技巧；学习国家公务员常识，提升公务员素质。二是把好制度管理关。持续深入推进行政执法“三项制度”，严格行政执法。沿河乡现有委托行政执法人员4名，均为正式干部，由上级部门统一培训持证上岗。全乡各行政执法部门严格按照法定权限和程序行使行政权力，加大对违法建设、安全生产、道路交通、环境保护等重点领域行政执法力度。通过“以案四说”警示教育大会组织全乡干部职工、村社干部共67人学习法律知识并参加考试，考试合格率达100%。通过严把三关，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的法治队伍。

（四）重视建立和完善规章制度，进一步完善治理法治的配套制度。在认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的前提下，我们重视了建章立制工作。一是认真执行市政府、县政府规范性文件。为保证公正法治，严格按照上级有关法治规定，以文件作为治理法治人员开展法理法治的重要依据。让法治人员学深学透文件精神，严格把握法理法治的详细内容，以此促进法理法治工作规范化、制度化、程序化。二是发放法治常用法规及规范性文件汇编。该汇编收集的《中华人民共和国治安管理处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《中华人民共和国环境保护法》、《无照经营查处取缔办法》和《安全法》等多部法律、法规和规章，均是日常法治过程中最为常用的法律依据，为法治工作人员平时学习和开展法制工作提供了方便。三是全力推进法律顾问制度，满足农村法律需求。沿河乡与城口县律工委签订了法律服务协议书，成立了由4名执业律师组成的法律顾问团，使老百姓零距离享受到优质便捷的法律服务。依托“一镇街一法官”、“一镇街一检察官”、“一村一律师”“一村一警”实现法律进农村常态化工作，2022年邀请律师为村两委干部、党员、群众开展以案释法讲座、法律咨询等共80余次，切实增强干部群众的民主法治观念，零距离服务农村经济发展，满足群众日益增长的法律需求。

（五）坚持多渠道、全方位地宣传，营造积极的法治宣传氛围。一是积极开展法治宣传活动，加强普法知识宣传。充分利用“三月普法月”、“3·15”

（六）推行“网格化服务”，推进依法治理工作出新招。一是法律、政策宣传入户。按照“工作在‘网’上提速，服务在‘格’中提效”这一要求，各服务小组进村入户进行政策和法律宣传，扩大依法治乡知晓面，通过走访宣传，不断提高农民群众的法律意识，引导农民合法表达诉求。根据村民自然聚居趋势，以“党建扎桩、德治塑魂、院落织网”的思路，在红岩村创新推行“院落制”基层治理方式，推动实现群众自我管理、自我服务、自我提升，在“院落制”管理过程中实行“三坚持、三解决”。坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，解决“干不干”、“怎么干”的问题，要能“干出成效”。有效解决了在干事创业过程中土地协调难，矛盾纠纷解决难的问题。二是矛盾纠纷排查调处进村入户。我乡充分发挥各级网格员的作用，及时发现和掌握矛盾纠纷动态，健全预防处置突发性的工作机制；积极开展矛盾纠纷集中排查和调处。利用网格化管理机制，推进人民调解、行政调解、司法调解“五调”联动。建立乡、村人民调解组织7个、其中乡调解会1个，村委会6个，共有人民调解成员68人（其中专职调解员2人)。全年共调处各类矛盾纠纷 298起，成功化解295起，调处成功率98%，其中主要包括农民工工资、土地、邻里、婚姻、饮水、房屋、人身损害赔偿等纠纷问题。对排查出的矛盾纠纷，登记造册，逐一落实调处责任人，确保“小事不出网，大事不出村，难事不出乡”。

（七）做实疫情防控依法排查工作。近年新冠肺炎疫情暴发以来，按照县政法委的统一安排，要做好“外防输入、内防扩散”，必须在网格化排查上下功夫。沿河乡以25个网格为单元，25个基础网格员全部参加排查，全年共排查1896人，通过网格化管理建立了返乡人员登记排查管理台账，只要是从市外回来的，全部进行登记管理，引导主动去做一次核酸。对于大数据下发数据和卡点通报数据，采用多种渠道进行排查，在第一时间实行“1+5”机制疫情防控责任体系，入户核实人员信息，同时采取管控措施并上报相关数据。对境外人员，中高风险区人员，采取集中隔离的方式，及时开展核酸检测。同时推进开展疫苗接种工作，共接种7625针。一年来，做到了每日排查、每日汇总上报。

二、推进法治工作存在的不足

一是少数干部职工对法治政府建设认识不够；二是缺乏法律专业人才，依法行政的能力有差距；三是少数干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足；四是群众守法用法的意识不强，信访不信法的现象依然存在，法治政府建设和发展存在一定阻力。

三、下一步工作计划

（一）提升法治意识。一是狠抓责任落实。加强法治教育，不断提高依法行政水平，牢固树立法治意识，增强运用法律知识解决实际情况问题的能力。二是抓好宣传教育。重点做好农村法治宣传教育，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法、守法、用法。

（二）强化行政监督。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，通过各种渠道公示依法应当公示的材料，自觉接受群众监督。

（三）规范执法行为。加强食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、生态环保、安全生产等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。强化执法工作监督，建立完善行政执法争议协调和违法执法行为联合处理机制，增强行政执法监督效能，为依法行政创造良好的法治环境。

（四）完善服务体系。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设总体目标，深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度、依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法水平，不断完善法治政府建设。持续抓好疫情防控工作，积极动员，统一部署，强化社区排查力度，科学谋划，多措并举，全面摸排弄清底数，凝聚力量，联防联控，坚决防止疫情传播扩散，为沿河的稳定发展提供保障。