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[ 索引号 ] 11500229733941107R/2021-00079 [ 发文字号 ] 沿河府发〔2021〕53号
[ 主题分类 ] 城乡建设(城乡管理) [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 城口县沿河乡人民政府
[ 成文日期 ] 2021-11-09 [ 发布日期 ] 2021-11-19

城口县沿河乡人民政府关于印发《沿河乡农村环境综合整治整改方案》的通知


城口县沿河乡人民政府

关于印发《沿河乡农村环境综合整治整改方案的通知

  

各村:

经党委会研究同意,现将《沿河乡农村环境综合整治整改方案》印发给你们,请各单位,机关各科室、站所、中心,各村按照此应急预案遵照执行。

城口县沿河乡人民政府

2021年11月9日


沿河乡农村环境综合整治整改方案

根据《城口县2021年深化城乡环境综合整治工作方案》(城委办〔202122号)和《沿河乡2021年深化乡村环境综合整治工作方案》(沿河府发〔202117号)文件要求,根据前两轮县级督查问题反馈情况,为进一步深化我乡农村环境综合整治,建设社会主义新农村,切实改善农村生产生活生态条件,结合我乡实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以集中整治为基础,长效管理为保障的工作机制,全域推进农村人居生态环境综合整治,以乡场镇规划区、乡村结合部、沿双公路等乡域重要干线公路两侧规划控制区、中河-岔溪河及各村沟渠两旁控制区、集中安置点、重点景区周边为重点,聚焦乱搭建乱停放乱堆码乱倾排乱摆占乱张贴乱开挖乱捕伐等八大乱象为重点的专项整治行动,集中执法力量,严厉打击违法违规行为,维护人民群众的切身利益,切实改善乡容村貌、擦亮乡村名片,为我乡营造一个清洁、文明、干净、有序、整齐、优美的乡村环境,不断提高群众幸福感、获得感和安全感。

二、存在问题

根据前期县级督查情况反馈,结合乡级自查发现的问题,我乡目前主要存在以下方面的问题:

(一)乱搭建方面。长期以来的风俗习惯造成群众对农村宅基地私有观念根深蒂固,加之乡村两级对规划建设指导力度和监管力度不够,部分农户抱着侥幸心理,未批先建、违规搭建。乱搭建问题主要表现在:一是长期违规占用河道,甚而私自搭建圈舍,严重影响河道畅通和保洁卫生的整体形象;二是村民为方便自己存放生产生活资料,在干道沿线随意搭建棚屋(含雨棚)或临时建(构)筑物等,扰乱了乡域建设发展的总体规划布局,损害了场镇建设整体形象。

(二)乱堆码方面。部分群众缺乏环境保护大局意识,延续了传统的生产生活陋习,哪儿方便、就往哪儿堆思想顽固。主要表现在:一是在主干道沿线和重点景区周边区域,村民房屋室内和四旁的生产生活杂物乱堆乱码现象突出;二是采砂场围挡设置不规范,堆码场内建筑材料堆放不整齐。

(三)乱停放方面。由于车辆规范停放宣传引导力度不足,同时缺乏技防措施和专门的执法监督,我乡存在线路车、水果车、私家车等流动车辆在桥头上、路口转角处等风险地段随意停放或者在场镇干线双向停放,破坏了场镇街道交通秩序,影响车辆和行人的正常通行,造成严重的安全隐患。

(四)乱摆占方面。市场监督管理和维护市场秩序执法力度不够,一些商户自私自利,不听劝阻,占道经营,主要表现在:场镇个体经营的商铺(经营点),货物堆码不规范,占用了人行道或公路;二是流动商贩,私自占用公路和停车场,违法搭建临时棚房,乱摆摊位售卖货物。

(五)乱倾排方面。环保政策宣传、河道管理和执法监督不到位,乱倾排问题表现在:河道沿线农户向河道内乱倒乱堆生活垃圾,乱倒建筑垃圾、废旧物资和乱排放生活污水;二是部分企业,只管赚钱,不讲环保,在岸线非法加工砂石,随意倾倒和排放废水,污染河道。

(六)乱开挖方面。项目建设源头管理、政策宣传和巡查监督力度不够,存在问题:一是部分农户未经批准,发展生产过程中私自采石、挖沙、取土,破坏生态;二是部分企业工程建设过程中,为节约成本,就地取材,不请示、不报备,随意开挖。

(七)乱捕伐方面。林长制和河长制工作抓落实有差距,政策宣传和执法监督管理机制不够健全,生态环境保护宣传氛围不够浓厚,存在问题:一是林长制方面,毁林开荒、非法采伐林木、违法捕猎野生保护动物、私自占用林地等现象排查不到位;二是河长制方面,仍有一些村民私自下河捕鱼。

(八)乱张贴方面。宣传力度不够,监督管理和长效治理方面有差距。存在问题:公路沿线、场镇的树木电杆和建筑物、构筑物或者其他设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂现象突出,清理后不久又发现有乱张贴现象,就像顽固的牛皮癣。

三、整治要求

(一)乱搭建。坚决打击未批先建、批少建多、不按规划修建等违法建设行为;以攻坚的态势,采取拆除一批、整改一批、升级改造一批等方式,坚决整治未经批准在屋顶及房前屋后搭建蓝棚顶、临时建(构)筑物等违法行为。(牵头单位:乡建设办、乡国土所、乡经发办;配合单位:乡平安办;责任单位:各村)

(二)乱堆码。聚焦乡镇场镇、深化家家五干净、户户六整齐清洁家园建设,动员群众自行清理房前屋后、室内外的杂物,确保柴草整齐堆码,杂物摆放规范整洁。大力整治公路及公路用地范围内的乱堆码,以及影响车辆、行人通行安全和公路环境美观的违法违规现象。乡属各企业必须完善围挡设施,开展城乡建设施工围挡专项整治行动,施工工地、堆码场内建筑材料等要堆放整齐,并严格按规范标准设置施工围挡规范废旧物资堆码行为。(牵头单位:乡建设办、乡平安办;配合单位:乡经发办乡国土所、乡党政办;责任单位:各

(三)乱停放。深化拓展场镇秩序综合整治,引导车辆、行人遵守交规,切实做到车辆入停车场,按停车场车位和规定停车地点进行停放。从严从快打击机动车、非机动车占用公路、人行道等乱停乱放违法行为,清理僵尸车,进一步缓解停车压力,整顿场镇乱象,消除道路安全隐患。(牵头单位:乡平安办;配合单位:乡建设办坪坝片区派出所;责任单位:各

(四)乱摆占。持续开展场镇摆摊设点整治,重点整治场镇范围内设置经营性摊点、亭、棚的行为。整治流动摊位、临街摊位、门店增设摊位等以街为市的行为,彻底清除占用人行道、公路等市政设施乱摆摊位的乱象。各村选择合适地点,指定区域,规范摊位。(牵头单位:乡建设办;配合单位:乡平安办;责任单位:各村)

(五)乱倾排。重点整治在严格落实辖区负责制、河长巡查制等举措,逐步形成源头减量化、资源利用化、处理无害化的生活垃圾分类管理体系。(牵头单位:乡河长办;配合单位:乡建设办、乡经发办、乡兽医站;责任单位:各村

(六)乱开挖。依法严厉打击场镇范围、公路沿线、河流沿线和生态保护区等区域内未经批准开挖山体进行的违法行为,有效保护土地资源,杜绝破坏生态环境,建立健全长效机制,坚决维护良好的砂石市场秩序。大力推动乱葬坟专项行动,重点整治规划区、主干道沿线、人口集聚区、可开发利用潜力区、文物保护地等区域的乱挖乱葬行为,禁止随意乱占耕地、林地葬坟。(牵头单位:乡经发办、乡国土所;配合单位:乡平安办乡建设办乡社事办;责任单位:各村

(七)乱捕伐。严守生态保护红线,大力加强生态环境保护。重点整治乱砍滥伐林木,非法运输木材,违法违规占用林地,乱捕乱猎、非法利用野生动物及河道捕、钓、毒鱼等行为。(牵头单位:乡林业站;配合单位:乡平安办乡经发办;责任单位:各

(八)乱张贴。重点整治在背街小巷乱张贴和违规设置户外广告等问题,进一步规范广告设置,营造良好的场镇居住环境。(牵头单位:乡党政办、乡建设办;配合单位:乡平安办;责任单位:各村)

四、整治重点

为持续性开展好我乡环境综合整治工作,将工作任务分解到每一个家庭,结合本乡实际,整治整改工作分两个阶段进行:第一阶段为集中整治阶段,各村要对标八乱整治标准和措施,以三沿区域为整治重点(三沿即:公路干道沿线、乡域河道(沟渠)沿线、场镇规划区沿线),开展集中整治和宣传,必要时采取综合执法的措施推进整治工作,并纳入年度工作考核;第二阶段为延伸整治阶段,各村根据整治工作成效和进度,非三沿区域农户,以居民院落为重点,同步开展好延伸整治。

五、资金补助

(一)补助方式。按照以奖代补、先改先补方式,各村选重点户、典型户,示范先行。

(二)补助范围。11,全面启动三沿区域八乱环境综合整治整改工作,各村对标乱搭建”“乱堆码等整治对象,以台账管理方式进行登记造册(整治内容、整治费用等),将符合奖补条件的农户纳入补助范围。

(三)补助标准。集中整治结束后,根据全乡整治台账进行核算量化补助标准。按照县级下达专项补助资金,在总量控制的前提下,先建后补,补完为止

(四)验收兑现。各村统计确认补助花名册,提供整治过程效果图(前中后)、整治费用清单(含材料费、人工费等),经村支两委干部、驻村工作队、网格员组织整改确认后,由联村领导审核把关再提交审议兑现

六、保障措施

(一)组织领导。为切实抓好我乡环境综合整治工作,打造良好的城乡人居环境,经乡党委政府研究决定,将原沿河乡环境综合整治工作领导小组人员作如下调整

  长:易  伟(乡党委书记)

  鹏(乡党委副书记、乡长)

副组长:张道健(党委委员、专职副书记、联系北坡村)

        杨帮树(副乡长、联系柏树村)

李  敏(党委委员、组织委员、联系红岩村)

聂启义(党委委员、纪委书记、联系红岩村)

刘诗太(党委委员、副乡长、联系文丰村)

  施建成党委委员、副乡长、联系迎红村

  刘  洁党委委员、宣传委员、联系联坪村

  员:徐  锐(乡建设办负责人)  

冉维章(乡平安办负责人)

朱远朋(乡经发办负责人)

符美燕(乡党政办工作人员)

文琪钧(乡社事办负责人)  

吴显文(乡兽医站负责人)

张履军(红岩村支部书记)  

刘坤喜(柏树村支部书记)  

雷光宝(文丰村支部书记)  

刘文中(联坪村支部书记)  

张明海(北坡村支部书记)  

简明伟(迎红村支部书记)  

坪坝镇(片区)派出所工作人员

文琪钧(柏树村第一书记)

            阳未来(北坡村第一书记)

            朱远朋(红岩村第一书记)

            黄永兴(联坪村第一书记)

            徐  锐(文丰村第一书记)

            许  军(迎红村第一书记)

领导小组下设办公室在乡建设,施建成任办公室主任,负责乡环境综合整治统筹协调工作、督导检查工作,徐锐为办公室工作人员,具体负责现场指导、资料收集报送等具体工作。

(二)责任包干。按照属地管理责任要求,各村为辖区整治工作主责单位,各联系村领导要亲自参与、安排、部署、跟进、督导,各村支部书记为直接责任人,整治任务要细化分解到每一个网格员(院落长),齐抓共管、形成合力,确保每一项整改任务有人管、有人盯、有人促、有人干,全力推动辖区内的整治工作。各辖区责任单位在领导小组统一调度下开展工作,落实各网格员承担辖区整治牵头责任,用好党员、干部、退休职工、村社干部带头示范作用,形成分级负责、相互配合、协调联动的工作格局。

(三)综合施策。乡党委政府进一步加强涉农资金统筹整合力度,全力保障农村人居环境整治工作经费。乡河长办、乡路长办、乡林长办要加大八乱整治工作指导力度,整合各科室力量,形成上下联动、协调配合的工作机制。各村社要对标环境整治整改工作要求,同步开展好积分超市”“三得十二看”“五干净六整齐”“美丽庭院评选和党员示范先行行动,统筹推进农村人居环境整治行动和网格重点工作,引导农民群众养成良好生活习惯。要坚持突出重点,疏堵结合,健全完善城乡环境整治管理和执法机制,巩固提升整治工作成效。

(四)督查考核。健全完善乡村环境综合整治考核机制,将环境综合整治工作与各村年度考核任务和网格员日常考核挂钩,确保各项工作任务落实到位。经县、乡督查暗访发现并通报八乱现象未限时按要求完成整治的责任单位,乡纪委将对工作推进不力的相关责任人进行问责。

(五)清单管理。各责任单位严格对照八乱整治内容,明确任务内容和整治方式及时依法依规实施处置,处置一件,销号一件,严格实行销号管理制度。乡环境综合整治工作领导小组要实地核查各单位任务处置销号情况,确保各项工作任务在序时进度内得到有效处置。


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