城口县河鱼乡人民政府

关于印发《河鱼乡关于系统治理受限空间作业安全风险工作方案》的通知

河鱼府发〔2024〕4号

各村（社区），科室站办所，乡属事业单位：

为深刻汲取我市陆续发生的多起受限空间较大事故教训，按照市领导批示、市政府常务会议精神和县委县政府对受限空间作业安全管控的部署要求，进一步加强受限空间作业安全监管，严防安全事故，根据《关于系统治理受限空间作业安全风险的通知》（渝安办〔2023〕121号），《城口县安全生产委员会办公室关于系统治理受限空间作业安全风险的通知》（城安委办发〔2024〕3号）要求，现制定在全乡范围内开展系统治理受限空间作业安全风险工作方案。

一、治理目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要论述，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教训，重点解决受限空间作业过程中意识不足、责任不实、底数不清、风险不明、管理不到位、措施不可靠、盲目施救等突出问题，进一步规范受限空间作业行为，切实压实企业安全生产主体责任，有效遏制受限空间作业引发的生产安全事故。

二、治理范围

受限空间是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入，通风不良，易造成有毒有害物质、易燃易爆气体积聚或者氧含量不足的空间。受限空间作业，是指人员进入或者探入受限空间实施的作业。

（一）重点治理行业领域。分布在建设、农业、城市管理、

危化、工贸、燃气、交通、水利、文旅、教育、卫健、民政、电力、物业管理等行业领域的受限空间，以及人民群众生活过程中可能遇到的受限空间。

（二）重点治理事故风险。主要防范受限空间作业过程中可能发生的中毒、窒息、爆炸、淹溺、物体打击、高坠、坍塌、冒顶片帮等事故灾害情形。

（三）重点治理环节场所。主要包括建设施工行业市政工程、房屋建筑工程、交通运输建设工程、水利建设工程涉及到的坑、（隧）洞、孔、沟、井、管（道）等；城市管理行业城市涵洞、污水井（池）、化粪池、沼气池、下水管网、保洁企业化粪池清掏等；农业领域重点排查整治养殖场、屠宰场涉及到的化粪池、沼气池、储污池等；危化行业化工企业塔、釜、罐和环保设施等；工贸行业食品加工（蔬菜腌制）、酿酒、印染造纸等企业涉及到的地下室、地坑、地窖、沼气池、化粪池、污水处理池、酒糟池、发酵池、腌渍池、密闭设备及重点环保设施等；粮食储备领域重点聚焦粮食储备库（平房仓、楼房仓、浅圆仓、立筒仓）、储油罐、烘干塔等。教育、电力、卫生健康、物业管理、排水、供水等行业领域也要梳理本系统受限空间类型特点，明确整治重点。

三、职责分工

各科室站办所严格按照《河鱼乡2024年度安全生产与自然灾害防治监督检查巡查计划》“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁监管、谁负责”原则，切实履行受限空间作业安全监管职责，督促指导辖区、行业领域企事业单位开展受限空间作业系统治理。

1.乡经发办负责：一是电力运行、民爆物品（生产、销售环节）生产和经营、储存等行业领域受限空间作业安全监管，负责职责范围内燃气、公共电信网通信工程受限空间作业安全监管和其他安全监管职责内行业领域受限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展受限空间作业系统治理。二是粮食储备、物资储备、职责范围内粮食加工、油气长输管道设施受限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展受限空间作业系统治理。三是成品油经营行业受限空间作业安全监管，配合有关部门做好商贸服务业（含零售业、餐饮业、住宿业）受限空间作业安全监管，指导再生资源回收领域受限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展受限空间作业系统治理。

2.乡社事办负责：一是殡葬、收养、救助服务、社会福利机构及其他社会养老场所等受限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展受限空间作业系统治理。二是学校、幼儿园、教学培训基地（机构）等受限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展受限空间作业系统治理。三是各类医疗卫生机构等行业领域受限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展受限空间作业系统治理。

3.乡规环办负责：一是对房屋市政工程建设、城市污水处理厂建设运行管理、城市排水（雨水、污水）管网建设维护管理、物业管理等行业领域受限空间作业安全监管，督促指导房屋市政工程、城市污水处理厂、排污管网、城市供水、环卫、市政及城市园林绿化、所属公园等企事业单位开展受限空间作业系统治理。二是道路运输、客（货）运场站、交通建设、汽车维修保养等行业受限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展受限空间作业系统治理。三是水利工程、水利设施、职责范围内小水电（建设施工、运管）以及审批建设的水利风景区等行业受限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展受限空间作业系统治理。

4.乡农服中心负责：畜禽养殖粪污处理池、农村沼气设施、畜禽屠宰、农药使用等受限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展受限空间作业系统治理。

5.乡旅游办负责：旅行社、公共文化服务机构、文博单位、歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等领域受限空间作业安全监管；督促指导系统内企事业单位开展受限空间作业系统治理；统筹协调等级旅游景区、星级旅游饭店受限空间作业安全监管。

6.乡应急办负责：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业受限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展受限空间作业系统治理。

7.各科室站办所根据各自安全监管职责，强化对各行业领域电气焊作业安全监管，按照分级监管、条块结合的原则，强化电气焊设备安全质量、作业人员培训考核发证、作业单位监管、违法违规行为查处等各环节的安全监管。常态化开展执法检查，依法加大对相关作业人员和用工单位的处罚力度，推动电气焊作业有方案、有审批、有监护、有资格、有规矩、有措施，严防电气焊作业引发生产安全事故。

四、工作要求

  （一）思想上高度重视。通过历年来发生的安全事故上看，对受限空间安全工作不重视是导致发生安全事故原因的重要环节。各科室站办所要立即展开相关工作，克服无关己要的思想。

  （二）宣传上多样化。受限空间作业不会出事不得出事的侥幸心理常在，科室站办所要对老百姓加大宣传力度，通过“五进”院坝会、微信群、村社会议对受限空间作业存在的安全危险进行宣传引导。

  （三）行动上举一反三。加大执法巡查检查，通过受限空间作业安全治理为契机，同时加强各业务领域涉及到的安全问题进行巡查检查，对发现存在的安全隐患立即采取措施，通过执法手段加强各领域安全的监管。

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