城口县厚坪乡人民政府

关于2020年度法治政府建设工作情况的报告

2020年，厚坪乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，按照《城口县2020年法治政府建设工作要点》(城府办发〔2020〕168号)文件精神，紧紧围绕法治政府建设工作目标任务，审时度势、科学谋划、守正创新，狠抓落实。进一步促进全民法治意识、提升干部依法行政水平，全面提高依法治理能力。

一、工作开展情况

(一)加强组织领导，层层压实依法治乡责任。2020年，厚坪乡在全面履行政府职能、坚持严格规范公正文明执法、依法有效化解社会矛盾、推进重大事项决策科学化、民主化、法治化等方面都取得了长足的进步，有效的推进了全乡法治政府建设工作。一是成立了厚坪乡法治建设工作领导小组，由乡党政主要负责人为组长、政法书记为副组长、其他班子和各村支部书记为成员，负责法治政府建设各项工作的统筹协调。每季度听取各行业和各村工作汇报，研究部署阶段性工作任务。二是统筹推进法治政府建设工作。由乡平安办牵头，采取条块结合的方式，压实各村和各科室法治政府建设目标任务，年初制定法治政府建设方案，分解任务13条，明确各村及科所站室工作目标和责任人员，限时推进完成。三是压实各村责任。由各村支部书记任组长，成立工作小组，负责法治宣传、学习培训、管理服务等工作。

(二)加强宣传引导，全面提升全民法治意识。2020年是“七五”普法的最后一年，我们开展“七五”普法宣传教育工作总结，同时谋划“八五”普法规划。一是强化组织领导。进一步细化目标任务和工作措施，落实工作责任，加强工作统筹，促进法治宣传教育工作落地见效。二是深入开展法律“十进”活动。邀请片区派出所、司法所，组建普法宣讲小组在各村社、乡属单位进行普法宣传10余场，提高全民法治意识，依法维护自身合法权益。三是开展法治宣传月活动，宣讲与干部、群众息息相关的《监察法》、《民法典》《村民自治组织法》《野生动物保护法》等，发放简明法律知识传单3000余份，提供法律法规咨询服务30余次，提升全民法律素养，逐步提高全民学法懂法守法意识。

(三)加强学习培训，全面提升法治实践能力。加强干部职工的法治教育培训。不断提升法治思维和依法行政水平。一是组织乡村两级干部200余人次参加本级法治理论学习。邀请县检察院、片区司法所、派出所到场授课。有效提升干部法治理论功底。二是召开党委中心组扩大会、业务工作推进会20余次，强化干部职工对政策法规学习。坚持学法懂法，熟练掌握各项政策法规，增强法治意识，提高依法行政水平。三是坚持文明执法。重点对本辖区道路交通、重点工程建筑施工、重点企事业单位、个体工商户等领域开展检查执法，坚持两人以上同行亮证执法，执法过程全程记录，对违法行为的企业或个人开具行政当场处罚决定书，2020年罚没主体60个，罚没收入2万元。定期对有行政执法权的科室负责人定期进行约谈，坚持有错必纠，有问题必改，有责必问，有违纪违法必查。坚决纠正行政不作为、乱作为和失职渎职行为发生。

(四)创新社会治理，提高法治化管理服务水平。加强对辖区内的重点人员法治化管理服务。一是社区矫正、安置帮教工作平稳有序推进。全乡近五年刑释人员15名，期满解矫人员5名，建立一人一档，及时全面掌握相关人员情况并逐一落实帮教措施，真正做到“底数清，情况明”。二是建立健全流动人口工作台账和服务保障体系，进一步提高信息化动态管理效能。三是完善特殊人群应急预案。重点采取全面排查、重点跟进、源头化解等措施。切实依法、及时、就地解决好群众诉求和提高突发事件应急处置能力。四是制定《厚坪乡严重精神障碍患者管理实施方案》，对全乡17名重症精神病人落实监护责任人，签订管控协议。为每位重症精神病人建立以乡综治干部、村社干部、监护人、随访医生为主的联合服务管理小组。坚持每月入户随访，随时掌握了解病人的相关情况并做好应对措施，督促监护责任人履职监管到位。2020年，已送至重庆精神病院治疗3人，严防肇事肇祸行为发生。五是强化网格化管理服务，全面提升基层治理水平。建立定期巡查制度。动态监控，实时反馈，要求网格员定期每半月开展一次巡查走访，进村入户深入了解群众生产生活困难，摸排可能出现的风险隐患，分级分类处置网格重点难点问题，做到早发现早处置。

(五)强化行政权力的监督，依法履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。全面落实《城口县推进行政审批“两集中两到位”工作实施方案》相关规定，对下放到本级的审批事项进行了清理梳理，全乡涉及7个行政审批事项，实行台账化管理，进一步优化了审批流程。二是大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。全面清理证明事项，共计14项，取消3项，保留11项。三是增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，全年听取有关人大代表、政协委员、群团组织的意见共计20余条，召开全乡生猪养殖户座谈会2次，中药材种植大户座谈会1次，退休老干部座谈会1次。四是加强合法性审查。乡人民政府聘请法律顾问1名，保证在制定重大行政决策、推进依法行政和依法经营、依法管理中发挥积极作用。五是自觉接受人大监督。乡人大代表围绕全乡发展大局和群众普遍关心的问题，在脱贫攻坚、城建、交通、环保、农业等方面，2020年提出建议20余条，这些建议均已按要求办结，人大代表满意率较高。六是依法有效化解社会矛盾纠纷。以基础网格为单位，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息上报乡党委政府研究解决。2020年共计调解矛盾纠纷123件，全年没有因矛盾纠纷处境不当引发一起重大群体性事件，没有引发特大群体性事件或刑事案件。七是加强领导干部下访接访，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，全年领导干部下访接访300余次，解决问题240个。严格落实各村信访代理员信访代理机制，优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，加强信访信息化建设，推行“阳光信访”，全年办理网上信访代理件17件。

二、存在的问题

全乡法治政府建设工作在县级相关部门的指导下，取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足:一是新形势下对领导干部和行政执法人员的工作要求越来越高，机关人员整体法律意识有待进一步增强，运用法治思维和方式解决复杂问题的能力不足;二是经费保障困难。为贯彻党中央、国务院以及市委、市政府关于“过紧日子”和财政提质增效的要求，乡镇一般性支出规模压缩，人员经费紧张，保工资、保运转、保基本运转财力缺口大，资金使用把控严格，乡镇经费保障困难。三是普法实施成效见效慢。乡上具有专业法律素养的人才较少，普法难度较大，现有的普法方式和形式单一，群众法治意识提升缓慢。

三、下一步工作思路

(一)强化组织领导，进一步压实责任。一是落实法治政府建设责任，逐级签订责任书，强化责任落实，层层传导压力。二是深入贯彻落实市、县法治政府建设工作要求。切实改变工作作风，创新工作机制，强化工作措施，确保各项工作稳步推进。三是进一步加强法治政府建设的组织领导、宣传引导、逐步提升基层社会治理水平。

(二)加强机制创新，突出工作重点。一是深入开展“七五”普法总结，科学谋划“八五”普法工作。二是加强法治宣传培训教育，提升群众学法守法意，干部依法行政水平。三是加强基层法治实践能力。逐步探索基层治理品牌。

(三)加强监督检查，严格责任追究。一是严格落实法治政府建设各项目标任务，进一步细化法治政府建设目标任务和工作措施，责任到人，限时完成。二是加大监督检查和责任追究力度，实行一季度一督查一通报一整改，建立长效机制，确保各项工作落到实处。

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