城口县高燕镇2025年法治政府建设情况报告

城口县高燕镇2025年法治政府建设情况报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，高燕镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实《2025年全县法治政府建设工作要点》，紧紧围绕全县发展大局，聚焦重点任务，深化改革创新，法治政府建设取得新进展、新成效。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学思践悟，强化理论武装与组织保障

始终将学习习近平法治思想作为首要政治任务，引领法治实践。一是深化理论学习。党委理论学习中心组全年开展习近平法治思想及重要法律法规专题学习4次，覆盖班子成员及中层干部90人次；编制并动态更新《领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单》，将学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动；坚持以考促学，组织新提任领导干部、机关干部职工参加法治理论知识考试2次，合格率达100%。二是压实主体责任。对标年度工作要点，细化形成涵盖7大方面、25项具体任务的《高燕镇2025年法治政府建设任务清单》，明确责任科室与完成时限，将法治建设成效纳入镇对村（社区）及相关科室年度考核核心指标。

（二）规范决策，提升行政权力运行公信力

坚持科学、民主、依法决策，确保行政权力在阳光下运行。一是严格执行决策程序。全年召开重大行政决策研讨会3次，涉及场镇改造、产业扶持政策等事项，法律顾问、行业专家等参与率达100%。二是强化规范性文件“全生命周期”监管。严格落实制定、备案、清理程序，对行政规范性文件的制发增加合法性和合理性审查，实行双报备制度，季度上报管理情况4次。三是全面深化政务公开。依托政府网站，主动公开政务信息176条，及时公开老年人补贴、社会救助、涉农补贴等基层政务公开信息76件，重点领域信息公开率达100%，保障群众知情权、参与权、监督权。

（三）深化改革，推动“大综合一体化”执法提质增效

以提升执法效能和群众满意度为核心，深化行政执法体制改革。一是整合执法资源。统筹镇应急、国土、农业等领域执法力量，构建“一支队伍管执法”架构，开展跨领域联合执法行动8次，解决环境整治、安全生产等领域交叉执法难题5个。二是规范执法行为。全面应用行政执法“三项制度”，为重点执法科室配备执法记录仪3部，依托“执法+监督”系统，出动执法人员200余人次开展“双随机”入企执法58次，行政检查规范率超85%，“信用+执法”应用实现全覆盖。三是创新执法方式。推广“告知承诺+柔性执法”，对首次轻微违法行为以教育劝导为主，全年下达《责令整改通知书》20余份，实施轻微违法免罚、轻罚案例2件，得到市场主体普遍认可。

（四）聚焦企业，开展规范涉企行政执法专项行动

致力于打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。一是开展专项清理整治。聚焦涉企消防等关键环节，自查涉企行政执法事项3项，未发现违规设置、重复检查问题；严格执行“扫码入企”，每月按照执法系统随机分配任务进行抽查检查，检查频次同比下降40%。二是畅通企业维权渠道。设立“营商环境法治服务点”，联合“法律帮帮团”开展“法治体检进企业”活动2场，服务企业10余家，提供法律风险提示及合规建议20余条，涉企行政执法投诉“零”件，满意率100%。三是保障重点项目。为重点工程项目建设提供“嵌入式”法律服务，提前介入合同审查、征地拆迁等环节，法律顾问审查相关合同协议5份，提供法律咨询10余次，有效防范法律风险，保障项目顺利推进。

（五）强化监督，构建严密有效的权力制约体系

坚持将权力关进制度的笼子。一是自觉接受各类监督。认真办理人大代表建议3件，办结率、满意率均为100%。二是加强内部层级监督。依托“八张问题清单”机制，主动排查并整改处罚裁量不精准等问题2起；开展法治建设自查1次，推动问题整改落实。三是发挥复议监督功能。畅通行政复议申请渠道，年内未发生行政复议案件。

（六）创新治理，提升群众法治获得感与满意度

践行新时代“枫桥经验”，推动法治建设成果惠及于民。一是矛盾纠纷化解实现“降量提质”。创新建立《矛盾纠纷调解派单制》，组建“燕语和声官+法律明白人+法律帮帮团”专业平安法治队伍68人，全年排查调处矛盾320余起，调处成功率98%，诉前回流案件调解成功14件，办结县信访办转办案件5件。信访件次、治安及刑事案件同比分别下降50%、33%和75%。二是基层法治实践品牌凸显。深化“五共融合”治理模式，打造“燕语和声”议事品牌，全年召开议事会超100场，解决民生实事100余项，就地化解邻里纠纷110余起，群众对基层治理的参与感、满意度显著提升。三是普法宣传精准有效。开展“送法、普法、询法”宣传活动20余场次，惠及群众超2000人次；通过“家在高燕”微信公众号推送“普法小课堂”20余期。全镇电信网络诈骗立案数有效控制在3件的低位，全民法治素养稳步提升。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实将法治建设扛在肩上、抓在手上。一是带头谋划部署。主持召开党委会专题研究法治政府建设工作，将“五共融合”治理模式创新、涉企执法专项行动等列为年度“书记项目”和“镇长工程”，亲自审定方案、协调资源、督导问效。二是带头依法决策。在所有“三重一大”事项决策中，坚持首先问法、合规先行，督促落实重大决策合法性审查，推动法律顾问从“事后咨询”向“事前介入”转型，全年列席重要会议、提供前置法律意见10余次。三是带头化解难题。针对覃家河沿线道路维护、重点工程涉地矛盾等复杂问题，牵头召开现场协调会5次，依据法律和政策推动达成共识，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。四是带头遵法学法。坚持党委理论学习中心组法治学习“第一议题”制度，并为全镇干部讲授法治专题党课1次。将法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用的重要依据，营造了浓厚的法治工作氛围。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，高燕镇法治政府建设虽取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比仍有差距，主要表现：

（一）复杂涉企矛盾纠纷的源头化解能力有待加强

全年调处的矛盾纠纷中，涉及重点工程项目引发的土地、环境等纠纷占比较大，且化解周期较长。主要原因：一是部分项目前期政策宣传和风险评估不够充分，群众对补偿标准、安置方案等存在疑虑；二是跨科室协同联动的制度化、常态化机制尚未完全建立，资源整合效率有待提高；三是个别群众“信访不信法”观念仍存，依法维权渠道的知晓率和首选率需进一步提升。

（二）基层法治队伍的专业化与协同性存在短板

一是“法律明白人”等队伍法律专业知识更新不足，运用民法典等新型纠纷的能力偏弱，新选培的18名“法律明白人”活跃度低于50%。二是网格员、调解员、执法人员等力量之间存在“信息壁垒”，联动处置复杂问题的合力尚未最大化形成。主要原因：系统性、阶梯式的专业培训体系不够完善；跨队伍的工作协同机制和考核激励措施不够健全。

（三）数字法治建设的深度与应用水平有待提升

矛盾纠纷排查预警仍较多依赖人工，对网络舆情、新业态风险等新型风险的智能感知和预警能力不足。主要原因：对“社会矛盾纠纷多元化解应用”等平台的深度使用和培训不足，数据归集、分析、运用的能力较弱，科技赋能法治建设的成效尚未充分显现。

（四）法治建设创新成果的机制化、长效化水平不足

“燕语和声”等品牌活动，在常态化运行和可持续激励方便尚缺乏稳固的制度保障，存在“干部主导多、群众自发参与少”的现象。主要原因：将有效实践固化为长效制度的意识与行动不足，激发基层内生法治动能的创新举措有待深化。

 四、2026年推进法治政府建设的工作思路与举措

针对当前存在的突出问题，2026年高燕镇法治政府建设工作将坚持问题导向，聚焦短板弱项，实施“靶向攻坚、闭环提升”，将问题清单转化为任务清单、成果清单，具体从以下三个维度精准发力、系统推进：             

（一）聚焦“源头化解难”，在涉企矛盾纠纷的预防调处上攻坚突破

针对重点工程引发的土地、劳资等复杂纠纷化解周期长、科室协同不畅、群众“信访不信法”观念犹存等症结，我们将推动治理模式从事后应对向事前预警、被动调处向主动服务转型。打造“专业型调解资源库”，利用好“法律帮帮团”队伍，组建多支专业化调解小队对复杂纠纷进行“专家会诊、包案化解”。大力开展“法治替代信访”疏导工程，通过典型案例宣传，积极引导群众优先选择复议、诉讼等法定途径解决诉求，从源头减少非理性信访。

（二）聚焦“队伍协同弱”，在基层法治力量整合赋能上攻坚突破

 为解决各支队伍“各自为战”、能力参差不齐、新晋“法律明白人”作用发挥不足、数字化工具运用不熟等问题，我们的核心思路是实现从“物理整合”到“化学融合”、从“单兵作战”到“体系作战”的转变。实施“法治共同体”培优计划，开展分层分类培训，重点对新任“法律明白人”实行“师徒结对”实战带教；在综治中心试点建立“平安法治联勤工作站”，整合民警、司法工作者、平安法治办等力量实行联合坐班，提供“一站式”法律服务；开展“数字技能扫盲”行动，对各村（社区）实操人员进行智治平台操作专项培训，提升利用科技手段预警风险、化解矛盾的能力。

（三）聚焦“长效机制缺”，在治理品牌固化与法治文化培育上攻坚突破

为防止创新实践流于形式、解决群众参与不持续、法治文化浸润不深等问题，我们将着力推动有效做法制度化、成功经验品牌化、法治信仰生活化。推动“五共融合”机制化常态化运行，设立“金点子”奖激励群众参与；实施“法治微阵地”覆盖计划，在广场、公交站亭等群众日常活动场所嵌入普法宣传栏、法治名言步道等元素；开展“法治家庭”先进典型评选，以实实在在的积分激励和可感可学的榜样宣传，激发千家万户的内生法治动力，让法治成为日常生活的自然组成部分。