城口县高楠镇人民政府2025年法治政府建设情况报告

高楠镇人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，高楠镇在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，现将我镇2025年法治政府建设工作汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢思想根基。

一是强化政治理论武装。严格落实“第一议题”制度，2025年组织召开党委会专题学习党中央决策部署、习近平总书记关于依规治党及平安建设的重要论述5次，党委理论学习中心组开展党内法规专题研讨2次、平安法治专题研讨5次，支部专题学习3次。镇村干部例会传达政法工作会议精神、部署平安稳定工作21次。扎实开展党纪学习教育，围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》，采取“条例+案例”模式，组织7名基层党组织书记讲授纪律党课，开展“以案四说”警示教育会7场，覆盖党员干部110余人次。持续推进“双周夜学”10期，组织学习《中国共产党章程》《民法典》等内容，全镇干部年度线上学法时长均达80小时以上，法治意识显著提升。

二是构建多维普法矩阵。全年开展法治宣讲25场次，联合“三官一律”深入村社、企业、学校，扎实开展“送法进校园”“进社区”等活动，发放宣传资料1000余份，覆盖群众及师生2000余人次。对30名“法律明白人”开展能力提升培训，学会运用法治手段参与矛盾调解。借助“学习强国”等平台推动线上学法常态化，同时依托“老杨话楠事”平台开展院坝普法，实现法治宣传全覆盖。

（二）提升科学民主依法决策水平，规范决策程序。

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全年召开镇党委会23次，涉及重大决策事项均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。建立政府法律顾问常态化参与机制，全程介入场镇改造、产业发展等重点工作的合法性审查，通过座谈会、民意调查广泛征求群众意见，群众参与决策的获得感明显增强。村级层面严格落实“四议两公开”制度，规范村务决策流程，确保基层事务法治化运行。

（三）深化“大综合一体化”行政执法改革，提升执法效能。

整合市场监管、应急管理等领域执法力量，组建镇综合行政执法队伍，核定执法人员6名，配齐执法记录仪、执法车辆等装备。全年累计开展安全生产、生态环境、市场监管等专项执法检查258次，对重点领域开展行政综合执法50次，排查整改安全隐患62处，处置交通违章违法行为162起，开展安全劝导执法48次，组织森林火灾、防汛等应急演练10次，辖区未发生重大安全生产事故，执法效能显著提升。

（四）加强行政权力监督制约，规范权力运行。

构建“日常监管+专项督查+社会监督”三维联动监督体系，一是政治监督常态化。持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进“两个责任”落实，党政主要负人梳理权力运行各环节潜在风险点，强调工作纪律，联系村同志到村开展日常工作监督。全镇建设廉情驿站6个，在热心群众中，聘请纪律检查员6名，监督镇村干部正确行使权力，全面推动解决群众“急难愁盼”问题。二重点领域专项督查。开展农村集体“三资”突出问题排查9次，自查整改问题10个，对民生项目、惠民资金落实情况跟踪监督；开展镇人大代表视察活动，对全镇重点项目开展监督检查。三是社会监督多元化。吸纳老党员、知名人士参与基层社会治理，通过列席组织生活会、监督“四务两公开”等方式，对“关键少数”和重点岗位开展日常监督，推动行政权力规范透明高效运行。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）统筹全局，压实法治建设政治责任。镇党委书记、镇长切实履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入镇党委、政府重点工作，与党建、乡村振兴、平安建设同部署、同推进、同考核。全年召开党委会研究法治工作4次，专题部署法治政府建设工作，协调解决执法队伍建设、综治中心建设等重点难点问题。将法治建设成效纳入镇村两级干部年度考核体系，压实村社法治治理责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）带头示范，提升尊法学法用法水平。党政主要负责人带头落实理论学习制度，参加党委理论学习中心组法治专题学习，带头讲授纪律党课、法治党课，推动“第一议题”“双周夜学”等学习制度落地。带头遵守重大决策程序，全程参与重大事项合法性审查，在工程项目阻工处置、矛盾调解等工作中坚持依法依规处理群众诉求，发挥示范引领作用。

（三）聚焦攻坚，推动法治任务落地见效。聚焦法治政府建设重点任务，党政主要负责人亲自督办综治中心规范化建设、诉源治理、未成年人保护等工作，定期调研基层法治治理情况，协调解决执法装备保障、普法资源不足等问题。推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强农村“三资”监管，维护群众合法权益，以实际行动推动法治政府建设各项任务落地。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的主要不足

一是法治宣传精准性有待提升。对外出务工群体的普法覆盖不足，部分留守群众法治意识薄弱，“信访不信法”现象仍有存在。

二是普法形式创新不够。与群众的互动性、针对性有待增强。

三是执法队伍专业能力需强化。执法人员系统专业培训不足，面对复杂执法场景的处置能力有待提升。

四是数字法治治理能力有待加强：部分干部运用“141”基层智治平台开展执法+监督的能力不足，基层治理数字化、智能化水平仍需提升。

（二）问题产生的原因分析

一是思想认识有偏差。部分干部存在“重发展、轻法治”的惯性思维，对法治政府建设的基础性作用认识不足，在普法宣传、重点人群管控等工作中投入精力不够。

二是资源保障有短板。镇财政紧张，法治建设经费不足，难以支撑高频次专业培训、数字化治理升级等工作；执法队伍人员配置紧张，缺乏系统的专业培训体系。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察重庆重要讲话精神，深入落实中央、市委、县委关于法治建设的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦法治宣传精准化、执法能力专业化、基层治理智能化、重点管控精细化，推动法治政府建设与乡村振兴、平安建设深度融合，为高楠镇高质量发展提供坚强法治保障。

（二）目标举措

一是实施“法治效能升级工程”，压实法治责任。将依法行政、矛盾化解、普法宣传、数字治理等工作量化为考核指标，纳入村（社区）及镇干部年度考核，考核结果与绩效、评优直接挂钩。完善执法队伍培训机制，组织执法人员参加专业培训，推行“老带新”结对帮扶，提升执法人员专业能力；优化事业岗执法人员的权限保障机制，确保执法规范有序。

二是实施“精准普法扩面工程”，提升法治素养。构建“分类施策、精准滴灌”的普法体系：针对外出务工群体，推出“云端普法套餐”，通过微信公众号开展法治宣传；针对留守老人、儿童，开展“上门普法”“课堂普法”；针对企业、产业主体，开展“法治体检”。创新普法形式，运用“以案释法”“法治情景剧”等群众喜闻乐见的方式，提升普法互动性和实效性。

三是实施“基层治理智能工程”，深化多元化解。深化“141”基层智治平台应用，将人、地、事、物、组织等要素纳入平台管理，实现矛盾纠纷、安全隐患的精准预判和智能管控。优化“老杨话楠事”三级说事体系，完善“三阶调解法”（诉前预判、诉中联动、诉后回访），加强与“一庭两所”“三官一律”的协同联动，提升矛盾化解质效。

    四是实施“公共法律服务普惠工程”，保障群众权益。组建“产业法治服务队”，为特色农业、乡村旅游、电子商务等产业提供全生命周期法律服务；实施“家庭法律顾问”计划，为老年人、弱势群体家庭配备线上法律顾问，提供常态化法律咨询。完善廉情驿站功能，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强农村“三资”监管，维护群众合法权益。