城口县高观镇人民政府

关于印发《高观镇春节期间供水保障方案》的通知

各村（社区）：

为全力确保春节期间供水安全稳定，让广大群众度过一个欢乐祥和的新春佳节，现将《高观镇春节期间供水保障方案》印发给你们，请认真组织实施。

                           城口县高观镇人民政府

                             2026年1月12日

 （此件公开发布）

高观镇春节期间供水保障方案

一、高观镇供水实际情况及春节用水特点

（一）供水基本情况

高观镇位于城口县东部，地处大巴山腹地，平均海拔在800—2367米之间，地形呈“三分水土七分山坡”的自然地貌特征。全镇供水系统主要依靠黄沙洞水库作为核心水源，该水库水质常年达到《地表水环境质量标准》GBⅡ类水标准及以上，是高观场镇供水的主要水源地。除场镇集中供水外，其他村社区还依赖分散供水系统，这些分散水源易受季节性降水量变化影响。高观镇供水设施包括标准化水厂1座、集中供水点18处、分散供水工程49口，输配水管网总长约100公里，覆盖全镇10村1社区，服务人口约1.2万人（户籍人口9000余人）。

在设施状况方面，高观场镇核心区域管网相对完善，但部分村社分支管网因山地地形限制呈分散式布局，管网老化问题较为突出。特别是施礼村、渭溪村等偏远村社的供水管道使用年限已超过10年，存在不同程度的破损和接口渗漏风险。高海拔村社如东红村、茨竹村冬季气温可降至-5℃以下，水表、外露管道等设施冻裂风险较高，需采取特殊防冻措施。

管理体系上，高观镇实行“镇水利站+村级管水员”两级管理机制。镇水利站负责集中供水工程运维管理，各村社配备专兼职管水员共15名，负责日常巡查和简易维护。但由于山区地形复杂，偏远区域设施巡查和维修响应效率仍有待提高，专业化抢修力量相对不足。

高观镇平日与春节期间用水情况对比

（二）春节期间用水特点分析

春节期间，高观镇供水系统面临多重压力叠加的复杂情况。首先是用水量“潮汐式”激增，随着外出务工人员集中返乡，全镇实际用水人口较平日增加60%以上，日均用水需求从平时的400-500立方米/天骤增至800-1000立方米/天。家庭洗衣机、热水器等大水量家电使用频率大幅提升，早7:00-9:00、晚18:00-21:00形成双高峰用水时段，部分高位管网末端区域易出现水压不足甚至短期缺水现象。

其次，低温冻害风险极为突出。高观镇地处高海拔山区，春节期间正值一年中最寒冷时期，历史气象数据显示夜间最低气温可达-5℃以下。外露的供水管网、水表、闸阀等设施在持续低温环境下极易发生冻裂或堵塞，且山区地形复杂，积雪可能阻碍抢险车辆通行，延长故障修复时间。

第三，水质保障压力显著增加。返镇人员集中导致生活污水排放量增多，若防护不当可能对水源地周边环境造成影响。分散供水设施因用水负荷突增，过滤系统可能超负荷运行，出现过滤不彻底等问题，需加强水质监测频次。

最后，春节期间群众对用水满意度期待高，一旦发生供水中断或水质异常，容易引发负面舆情，需要建立快速响应机制和透明信息发布渠道，确保问题及时妥善处理。

二、组织体系与责任分工

（一）组织领导体系

高观镇成立春节期间供水保障工作领导小组，由镇长冉维翼担任组长，副镇长余钱担任副组长，成员包括镇水利、应急、村镇建设、卫生、教育等相关部门负责人及各村（社区）支部书记。领导小组下设办公室在镇城建办，由万宇同志兼任办公室主任，负责日常协调调度工作。领导小组的主要职责是全面统筹春节期间供水保障工作，制定重要政策措施，协调解决供水保障中的重大问题，并督促各项措施落实到位。

建立两级联动责任体系，即“镇领导包村、村干部包组”的责任机制。将全镇划分为11个责任片区，分别由一名镇领导班子成员负责联系指导；每个村（社区）安排一名驻村镇干部作为供水保障联络员；各村（社区）干部则分片包保村民小组或集中居住点，实现供水保障责任全覆盖。这种网格化管理模式确保了责任到人、任务到岗，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）专业力量配置

高观镇整合现有资源，组建了多层级应急保障队伍。镇级层面成立1支由水利、应急、村镇建设等部门骨干组成的综合应急抢险队，配备应急供水车辆1台、专业抢修设备2套，负责全镇重大供水故障的应急处置。村级层面组建11支村级应急小分队，每队8—10人，由村“两委”干部、管水员、党员志愿者等组成，负责本村范围内日常巡查和简易故障排除。此外，与城口县供水有限公司建立联动机制，组建1支专业技术支援队（15人），提供技术指导和复杂故障处理支持。

为提高应急响应效率，高观镇建立了24小时值班值守制度，开通供水应急热线（023-59263001），确保故障信息10分钟内响应、30分钟内到场处置（场镇区域）、1小时内到场处置（偏远村社）。针对高海拔易冻区域，前移抢修力量，在渭溪村、东升村设立2个临时抢修点，储备常用管材配件，确保冰冻故障能够快速处置。

高观镇春节期间供水应急力量编成

三、重点保障措施

（一）水源保护与水质保障

针对春节期间用水高峰特点，高观镇将强化水源地精细化管理。对黄沙洞水库及周边水源地实行“一日一巡查”制度，清理取水口周边50米内的垃圾、杂物，设置防护围栏和警示标识，严禁在水源保护区内进行洗衣、放牧、倾倒废弃物等可能污染水源的活动。巡查重点包括水库水位变化、水质感官指标、防护设施完好性等，并做好巡查记录。对分散式山泉水源，由各村管水员负责每日巡查，清理取水口淤积物，确保水源不受污染。

为确保水质安全，高观镇将增加水质监测频次。对黄沙洞水库原水，由镇卫生院专业人员进行每周一次的水质常规指标检测；对场镇供水末梢点，每三日进行一次浊度、余氯等快速检测；对高山村社分散供水点，每周进行一次感官指标和pH值检测。一旦发现水质异常，立即启动应急预案，暂停受影响区域供水，排查污染源并对管道进行冲洗消毒，确保水质达标后方可恢复供水。

针对可能出现的原水水质波动，高观镇已在场镇标准化水厂储备了应急净水药剂（包括聚合氯化铝、二氧化氯等），确保特殊情况下水质处理需要。同时，与县环境局、水利局建立联动机制，共享水质监测信息，形成水源保护合力。

（二）供水设施防冻维护

高观镇针对山区低温特点，全面加强供水设施防冻保护。在春节前完成全镇供水管网“拉网式”排查，重点修复渭溪村、东红村等区域老化破损管道500余米，对易受冻村社的1500个水表加装保温套，对外露管道采用岩棉包裹+塑料膜防护的“双重保暖”措施。对山区输水管道，通过调整覆土厚度、铺设保温材料等方式提高防冻能力，特别是对管道弯头、阀门、三通等薄弱环节进行重点防护。

对高观场镇水厂进行全面检修维护，检查取水泵、加压泵、消毒设备等核心设备运行状态，备足易损备件（如阀门、水表、管材等）200余件，确保高峰供水时设备满负荷稳定运行。对水厂厂房门窗进行密封保温处理，对水质净化设备采取防冻措施，确保低温环境下正常运行。

为提高应急保障能力，高观镇在集镇区设立应急物资储备库，储备各类管材2000米以上、应急水桶50个、保温材料2吨等物资，确保抢修和应急供水需求。与县域内3家管材供应商建立应急供应协议，确保特殊情况下物资供应不断档。同时，对应急送水车进行全面检修保养，加装防滑链条，备足油料，确保随时可投入应急使用。

（三）供水调度与动态管理

高观镇根据春节期间用水特点，实施科学供水调度。水厂根据每日用水高峰时段变化，动态调整加压泵运行参数，通过分段加压、错峰供水等方式，平衡管网压力，保障偏远村社水压达标。针对用水量激增的情况，在确保水质安全的前提下，适当增加水厂日处理能力，最大限度满足高峰用水需求。

建立返镇人口动态统计机制，各村（社区）每日上报返镇人员数量变化，镇水利站根据人口流动情况预测用水需求变化，提前调整供水方案。对返镇人员集中的区域，实施“一点一策”管理，适当增加管网末梢供水压力，确保这些区域用水稳定。对可能出现的短期缺水区域，提前制定应急送水方案，确定临时取水点位置和送水频次。

加强供水管网压力监测，在集镇区和主要村社管网节点安装压力监测表15个，实时掌握管网压力变化。发现压力异常波动时，立即排查可能存在的漏损点，确保小漏不过夜、大漏连续抢。同时，通过压力调节避免管网承压过高导致爆管事故，确保供水系统稳定运行。

四、突发情况应急处置

（一）应急响应流程

高观镇建立分级响应机制，根据供水突发事件影响范围、严重程度和发展态势，将应急响应分为三个级别：一级响应（特别重大）、二级响应（重大）和三级响应（一般）。三级响应由村社级应急小分队负责处置，二级响应由镇级综合应急抢险队主导处置，一级响应需启动县级支援，多方联动处置。

确保信息畅通是应急响应的重要基础。高观镇建立供水安全信息报送制度，各村（社区）每日16时前向镇水利站报送当日供水情况，遇有突发事件立即报告。镇水利站汇总分析后，向领导小组报告，为决策提供依据。同时，与县气象局建立信息共享机制，及时获取低温雨雪冰冻等灾害性天气预报，提前做好防范准备。

应急响应启动后，抢修力量调度遵循“就近先行”原则：先由村级应急小分队进行前期处置，控制事态发展；镇级综合应急抢险队接报后迅速赶赴现场；重大故障及时请求县级专业技术支援队支援。抢修过程中，按照“先通后畅”原则，优先保障群众基本生活用水，然后再进行彻底修复。

（二）典型场景处置措施

管网冻裂或爆管事故处置：接到故障报告后，村级小分队第一时间关闭就近阀门，减少水资源浪费；设置安全警示标志，防止次生事故发生。核心抢险队携带防寒装备和抢修物资赶赴现场，采用“热熔焊接+快速接头”等方式抢修，在低温环境下使用保温棚配合加热设备保障施工质量。对短时间无法修复的区域，启用应急送水车，按“先特殊群体、后普通用户”原则，在村社活动室、便民服务中心设置临时供水点，定时定量供水（每日上午9:00、16:00各一次）。

水源水量不足应对：若黄沙洞水库水位下降导致供水量不足，立即启用备用河鱼肚河水源，通过临时管网连接补充供水；对高山分散供水村社，组织村级小分队采用“肩挑背扛+小型抽水泵”、协调应急送水车配送等方式，从应急取水点为群众送水，保障群众基本生活用水。同时，在确保饮用水安全的前提下，可适当采取分时分区供水措施，通过限时供水减少非必要用水量，延长水源保供时间。

水源水质异常处理：镇卫生院水质监测组接到预警后，在1小时内完成现场抽样检测，若发现水质超标，立即暂停取水，关闭受影响区域供水阀门。组织专业技术队对水源地进行污染排查和清理，对供水设施进行全面清洗消毒，经水质检测合格后恢复供水。同时，通过微信群、村广播向群众说明情况，避免恐慌，并告知临时供水安排。

高观镇供水应急物资储备清单

（三）特殊群体保障

高观镇高度重视弱势群体春节期间用水保障工作，对全镇独居老人、留守儿童家庭、残疾人家庭等特殊群体进行摸底登记，建立特殊群体用水保障台账，实行“一对一”帮扶制度。由村社干部和志愿者结对帮扶，每日上门查看用水情况，帮助做好用水设施防冻保护，确保特殊群体用水无忧。

针对可能出现的供水困难情况，对特殊群体实施“优先保障”原则：应急送水时优先满足特殊群体需求；供水恢复后优先为特殊群体供水；定期上门检查特殊群体家中用水设施运行情况。对缺乏储水能力的特殊家庭，由村委会统一配备应急储水桶，确保临时性供水困难时有水可用。

镇卫生院、养老院、学校等重点场所纳入优先保障范围，这些单位应自备应急储水设施，并建立绿色通道，一旦发生供水故障，应急送水车优先保障这些单位用水需求。同时，加强对重点场所供水设施检查指导，确保供水安全可靠。

五、宣传引导与监督机制

（一）节水宣传与引导

高观镇开展多渠道节水宣传，增强全民节水意识。线下在村社公示公告栏、文化广场、供水站等醒目位置张贴节水宣传标语和宣传画，组织镇村干部、志愿者入户发放《春节节水倡议书》，重点向返镇青年讲解节水技巧和冬季用水防护知识。线上通过镇政府公众号、村社微信群等平台推送节水短视频、图文科普内容，发布高峰用水时段提示，引导群众错峰用水。

宣传内容注重实用性和针对性，引导群众缩短洗漱时间、及时关闭水龙头，鼓励洗菜水、洗衣水二次用于拖地、冲厕等。提醒返镇家庭合理安排衣物洗涤、卫生清洁等用水行为，避免集中在高峰时段大量用水。推广简单易行的节水方法，如采用节水型龙头、用水桶接水洗漱等，培养良好用水习惯。

针对高海拔地区易冻特点，普及“微流水防冻”知识，指导群众在低温天气将水龙头拧至流水状态（用容器承接），防止管道冻裂。同时，提醒群众注意检查家中供水设施，及时修复微小渗漏，减少跑冒滴漏现象。建立节水示范户评选机制，对春节期间节水成效明显的家庭给予适当表彰，发挥典型引领作用。

（二）信息发布与舆情引导

高观镇建立健全供水信息发布机制，通过多种渠道及时发布供水相关信息。遇有计划性停水或应急抢修情况，提前24小时通过村社微信群、广播等途径发布停水通知，说明停水原因、影响范围和恢复时间，让群众有充分准备。应急抢修期间，每2小时发布一次抢修进度，让群众了解工作进展。

加强舆情监测与引导，指定专人负责春节期间供水相关舆情监测，及时发现苗头性问题。对群众反映的供水问题，第一时间响应并核查处理，确保群众诉求有回应、有着落。对不实信息及时澄清，避免引起不必要的恐慌。同时，建立供水服务满意度回访机制，对反映过问题的用户进行电话回访，了解问题解决情况和群众满意度，不断改进工作方法。

（三）监督考核机制

高观镇建立多层级监督机制，确保供水保障措施落实到位。镇纪委、镇水利站组成联合督查组，春节期间不定期对各村（居）供水保障工作情况进行督查，重点检查水源保护、设施维护、应急值守、宣传引导等工作开展情况。督查结果纳入各村（居）年度考核内容，与干部绩效评价挂钩。

实行责任追究制度，对工作不力、推诿扯皮导致供水事故的，严肃追究相关责任人责任。对因准备不足、处置不当造成较大影响的，由镇纪委启动问责程序。同时，建立激励机制，对春节期间供水保障工作中表现突出的集体和个人予以通报表扬，树立先进典型，调动工作积极性。通过上述措施，高观镇将全力确保春节期间供水安全稳定，让广大群众度过一个欢乐祥和的新春佳节。