北屏乡2020年度扶贫对象动态和信息采集工作实施方案

生产经营性收入

规模(亩、头、支、株)

单产量（斤/亩、头、只等）

市场单价（元/斤、头、株等）

生产经营性支出（元）

纯收入(元)

[ 索引号 ]	11500229768896801C/2021-00002	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	民政、乡村振兴、救灾	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	城口县北屏镇人民政府
[ 成文日期 ]	2021-02-25	[ 发布日期 ]	2021-02-25

北屏乡2020年度扶贫对象动态和信息采集工作实施方案

北屏乡2020年度扶贫对象动态和信息

采集工作实施方案

根据城口县脱贫攻坚工作领导小组办公室《关于做好 2020 年度扶贫对象动态管理和信息采集工作的通知》（城扶组办发〔2020〕106 号）和全县动态管理工作培训会议精神，特制定我乡 2020 年度扶贫对象动态管理和信息采集工作实施方案。

一、工作内容

（一）扶贫对象动态调整和标注

标注贫困户脱贫、脱贫户返贫；录入新致贫户；录入和标注贫困户（含脱贫户）、边缘易致贫户自然增加及自然减少的人口。

（二）脱贫不稳定户和边缘易致贫户识别录入和标注工作

对新发生的脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行识别，采集致贫（返贫）风险以及边缘易致贫户基础信息，并在信息系统中进行录入和标注。

（三）扶贫对象信息采集、更新和录入

采集贫困村、贫困户（人口）、边缘易致贫户（人口）的基础信息。主要针对发生变化的信息，如贫困人口在校生状况、贫困户收入情况等，在全国扶贫开发信息系统中对变化的信息进行更新。对于边缘易致贫户（含已标注的风险消除户），新增了家庭成员、生产生活条件等多项指标，需要采集录入信息系统，其中 2019 年识别的需要补充采集新增指标信息录入信息系统 2019 年分区中，并同步完善 2020 年分区信息。另外需要打印《帮扶措施采集表》，采集完善其帮扶措施。

（四）脱贫不稳定户和边缘易致贫户跟踪监测工作

采集并录入脱贫不稳定户和边缘易致贫户享受帮扶的信息；评估脱贫不稳定户和边缘易致贫户返贫（致贫）风险变化，标注“是否消除返贫（致贫）风险”。

（五）建档立卡问题数据整改工作

针对脱贫攻坚普查、建档立卡数据质量评估等工作中发现的问题数据，结合全县“收官大决战”，进村入户予以核实，并在信息系统中修改完善。

（六）脱贫不享受政策户核实标注工作

对现有信息系统中标注为“脱贫不享受政策”的脱贫户，核实具体情况，对其中识别不准的脱贫户做清退处理；对其中当年识别无误的，重点采集完善 2020 年度相关数据信息。

二、进度安排

10月10日前，乡扶贫办组织制定细化工作实施方案，开展动员部署和相关业务培训、政策宣传。

10月14日前，各村社区对国扶系统身份证号码重复对象（附件7）进行逐一沟通研判后制定整改措施，并将相关资料报乡扶贫办。

10月20日前，各村社区完成拟消除标注的边缘易致贫对象、脱贫不稳定对象的审定，并报送《整户识别为脱贫不稳定户或边缘易致贫户花名册》（附件8中的附件4）、《标注风险消除脱贫不稳定户或边缘易致贫户花名册》（附件8中的附件5）。

10月26日前，各村社区完成农户贫困及边缘易致贫户申请、开展入户核实、召开村名小组评议会并对新识别贫困户和脱贫户进行第一次公示、召开村级评议会并报送拟新增录入系统人员（含整户新识别的贫困对象、边缘易致贫对象，自然增加的贫困对象、边缘易致贫对象）或标注脱贫不稳定户人员《比对申请表》（附件1）。

10月30日前，各村社区结束第二次公示，并报送《新识别贫困户信息采集表》（附件2）、《贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然增加情况表》（附件3）、《贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然减少情况表》（附件4）、《边缘易致贫户信息采集表》（附件5）、《脱贫不稳定户信息采集表》（附件6）、《关于2020年度动态调整工作的情况报告》（附件8），并在渝扶贫APP上完成2020年度预脱贫对象标注。

11月3日前，乡扶贫办负责完成县级部门数据比对及乡级审核。

11月10日前，各村社区在国扶系统中打印辖区贫困户、边缘户、贫困村的信息对照表和帮扶措施采集表以及《2020年贫困户家庭年度收入核算表》（附件9），并全覆盖逐户完成相关对象的信息采集和系统数据更新工作。

11 月 20 日前，乡扶贫办联合各村社区对2020年度动态调整增减对象在国扶系统中进行系统录入或标注操作。

12月20日前，乡扶贫办联合各村社区对国扶系统问题数据完成整改。

三、识别标准及流程

（一）贫困户识别（含返贫户）

识别标准：贫困人口以户为单位整户识别，贫困户家庭成员原则上以公安部门户籍管理信息为准，对“户在人在”“人在户不在”的情况，按照居住在同一住宅内，常住或者与户主共同生活的成员为准。贫困户的识别标准为主要考虑农户家庭年人均纯收入（2020 年为 4000 元），以及农户的“两不愁三保障”情况。具体采用“四进七不进”的方法进行识别。具备“四进”条件之一的，应当作为新增或返贫对象评定为贫困户。

识别流程：贫困户（含返贫户）的识别流程为“八步、两评议两公示一比对一公告”，即：农户申请、村民小组评议及公示、入户调查、村级民主评议及公示、乡镇审核、县级行业部门数据比对（返回核实）认定、县级确认公告、数据录入和数据清洗。

（二）贫困户脱贫退出

退出标准：贫困户脱贫退出的标准是以户为单位，主要衡量标准是家庭人均纯收入（2020 年贫困户退出的收入标准为农民家庭年人均纯收入 4000 元），以及“两不愁三保障”情况，脱贫退出标准可概括为“一出三不出”。

退出流程：贫困户脱贫退出的流程为“两评议两公示一比对一公告”。即：村民小组筛选提名、公示，村级民主评议、公示，乡镇审核，行业部门联合认证，县级扶贫部门综合认定，县级公告，数据录入。

（三）脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测

监测范围：人均可支配收入低于国家扶贫标准 1.5 倍(重庆市执行人均纯收入 6000 元)左右的家庭，“两不愁三保障”任意一项动态出现问题的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。

识别流程：以乡镇街道为单位组织开展。通过农户主动申报、乡村（社区）干部走访排查提出初步名单，经村级评议、乡镇审核通过后由驻村干部、村（社区）干部、村级扶贫信息员录入重庆精准扶贫大数据平台，相关县级行业部门筛查比对，县级扶贫部门审定并将名单返回乡镇，乡镇组织乡村干部、扶贫信息员再录入全国扶贫开发信息系统。

风险消除：脱贫不稳定户的返贫风险、边缘易致贫户的致贫风险真正消除后，原则上按照村级提名研判和评议、乡镇审核、部门比对、县级扶贫部门审定、乡镇扶贫信息员在信息系统中进行相关操作、报市级备案的程序开展风险消除标注。

四、注意事项

（一）关于农户收入计算周期

农户家庭收入计算周期为 2019 年 10 月 1 日至 2020 年 9 月30 日。

（二）关于整户新增贫困户识别

对于符合条件的，要坚持实事求是的原则，按照标准和程序进行识别，做到应识别尽识别，应返贫尽返贫。新识别及返贫也都将纳入负面考核。

（三）关于动态调整流程的问题

各个村社区及村居民小组，无论是否存在脱贫、新识别等对象，都必须召开评议会并且确保会议记录详细，同时还需对评议结果进行公示。

（四）关于在校生劳动力状况问题

在校生劳动力状况均应为无劳动能力。

附件：1.比对申请表

2.新识别贫困户信息采集表

3.贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然增加情况表

4.贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然减少情况表

5.边缘易致贫户信息采集表

6.脱贫不稳定户信息采集表

7.北屏乡系统内重复人员花名册

8.关于2020年度动态调整工作的情况报告

9.2020年贫困户家庭年度收入核算表

附件1
比对申请表
序号	乡镇（街道）	姓名	身份证号码	人员类型（从下拉选项中选择）

附件 2

新识别贫困户信息采集表

一、基础信息

家庭住址：省（区、市）市（地、州、盟）县（市、区、旗）乡（镇）村自然村（村民小组）

联系电话：开户银行（选填）：银行账号（选填）：

A23 识别标准（单选）：□国家

A25 军烈属：

□是 □否

二、家庭成员信息

序号

姓名

性别

证件类型

A4 居民身份证(残疾人证) 号码

A5 与户主关系

民族

政治面貌

文化程度

在校生状况

A10

健康状况

A11

劳动技能

A12

务工区域

A13

务工时间

A14

失学或辍学原因

A15

是否会讲普通话

A16

是否参加城乡居民基本养老保险

A17

是否参加城乡居民基本医疗保险

A18

是否参加大病保险

A19

是否享受农村居民最低生活保障

A20

是否参加商业补充医疗保险

A51

是否接受医疗救助

户主

三、致贫原因(可扩充）

A27a致贫原因1(单选项):□因病

发展动力不足

□因残

□因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地

□缺水

□缺技术

□缺劳动力

□缺资金

□交通条件落后

□自身

A27b致贫原因2(单选项):□因病

发展动力不足

□因残

□因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地

□缺水

□缺技术

□缺劳动力

□缺资金

□交通条件落后

□自身

填表人：联系电话：户主签名：填表日期：年月日

附件 3

贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然增加情况表

行政村名称：行政区划代码：户主姓名：证件号码：

A27c致贫原因3(单选项):□因病□因残□因学□因灾□因婚□因丧 □缺土地□缺水□缺技术□缺劳动力□缺资金□交通条件落后□自身发展动力不足
四、收入情况
A28 工资性收入（元）			A29 转移性收入（元）				A29d 养老保险金（元）
A30 生产经营性收入（元）			A29a 计划生育金（元）				A29e 生态补偿金（元）
A31 财产性收入（元）			A29b 低保金（元）				A29f其他转移性收（元）
A31a 资产收益扶贫分红收入（元）			A29c 特困供养金（元）
A31b其他财产性收入（元）			A32 生产经营性支出（元）
五、生产生活条件
A33 耕地面积（亩）			A34 牧草地面积（亩）				A35 水面面积（亩）
A36 林地面积（亩）			A36a 退耕还林面积(亩)				A36b 林果面积（亩）
A37 入户路类型			A38 与村主干路距离（公里）				A39 是否加入农民专业合作组织		□是 □否
A40 危房等级			A41 住房面积（平方米）				A42 是否通生活用电		□是 □否
A43 是否有卫生厕所		□是 □否	A44 是否解决安全饮用水		□是 □否		A45 主要燃料类型
A46 是否有龙头企业带动		□是 □否	A47 是否有创业致富带头人带动		□是 □否		A48 是否通广播电视		□是 □否

六、帮扶责任人
序号	姓名	性别	政治面貌	帮扶（选派）单位名称		帮扶开始时间		帮扶结束时间		联系电话
1
2
3

注：1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员增加的贫困户，以户为单位填报此表

2.增加原因包括（1）新生儿、（2）婚入、（3）户籍迁入、（4）刑满释放、（5）收养、（6）失联人口回归。填写增加原因后括号内的编号，如婚入填“2”。

附件 4

贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然减少情况表

行政村名称：行政区划代码：

序号

A1 姓名

性别

A3 证件类型

A4 居民身份证(残疾人证)号码

与户主关系

民族

政治面貌

文化程度

在校生状况

A10

健康状况

A11劳

动技能

A12务

工区域

A13务

工时间

A14失

学或辍学原因

A15是

否会讲普通话

A16 是

否参加城乡居民基本养老保险

A17 是

否参加城乡居民基本医疗保险

A18

是否参加大病保险

A19 是

否享受农村居民最低生活保障

A20 是

否参加商业补充医疗保险

A51

是否接受医疗救助

增加原因

务工地

点

注：1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员有减少的贫困户，以村为单位填报此表。

2.减少原因包括（1）死亡、（2）婚出、（3）出国定居、（4）判刑收监、（5）户籍迁出、（6）农转非、（7）失联、（8）分散供养转集中供养。填写减少原因后括号内的编号，如婚出填“2”。

附件 5

边缘易致贫户信息采集表

户主姓名	户主证件号码	减少家庭成员姓名	减少家庭成员证件号码	减少原因

一、基础信息

家庭住址：省（区、市）市（地、州、盟）县（市、区、旗）乡（镇）村自然村（村民小组）

联系电话：开户银行（选填）：

二、家庭成员信息

序号

姓名

性别

证件类型

A4 居民身份证(残疾人证) 号码

A5 与户主关系

民族

A7 政治面貌

文化程度

A9在校生状况

A10

健康状况

A11

劳动技能

A12

务工区域

A13

务工时间

A14

失学或辍学原因

A15

是否会讲普通话

A16

是否参加城乡居民基本养老保险

A17

是否参加城乡居民基本医疗保险

A18

是否参加大病保险

A19

是否享受农村居民最低生活保障

A20

是否参加商业补充医疗保险

A51

是否接受医疗救助

户主

三、致贫风险(可扩充）

A52a致贫风险1(单选项):£因大病□因学 □因灾□因残□因突发事件 □因产业失败□因就业不稳□其他

A52a致贫风险2(单选项):£因大病□因学 □因灾£因残□因突发事件 □因产业失败□因就业不稳□其他

A52a致贫风险3(单选项):£因大病□因学 □因灾□因残□因突发事件 □因产业失败□因就业不稳□其他

四、收入情况

A28 工资性收入（元）

A29 转移性收入（元）

A29d 养老保险金（元）

填表人：联系电话：填表日期：年月日

附件 6

脱贫不稳定户信息采集表

家庭住址：省（区、市）市（地、州、盟）县（市、区、旗）乡（镇）村

A30 生产经营性收入（元）		A29a 计划生育金（元）		A29e 生态补偿金（元）
A31 财产性收入（元）		A29b 低保金（元）		A29f其他转移性收（元）
A31a 资产收益扶贫分红收入（元）		A29c 特困供养金（元）
A31b其他财产性收入（元）		A32 生产经营性支出（元）
五、生产生活条件
A33 耕地面积（亩）		A34 牧草地面积（亩）		A35 水面面积（亩）
A36 林地面积（亩）		A36a 退耕还林面积(亩)		A36b 林果面积（亩）
A37 入户路类型		A38 与村主干路距离（公里）		A39 是否加入农民专业合作组织	□是 □否
A40 危房等级		A41 住房面积（平方米）		A42 是否通生活用电	□是 □否
A43 是否有卫生厕所	□是 □否	A44 是否解决安全饮用水	□是 □否	A45 主要燃料类型
A46 是否有龙头企业带动	□是 □否	A47 是否有创业致富带头人带动	□是 □否	A48 是否通广播电视	□是 □否

备注：返贫风险包括：因大病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳、其他

序号	户主姓名	居民身份证(残疾人证) 号码	返贫风险 1（必填）	返贫风险 2	返贫风险 3
1
2
3

附件7

北屏乡系统内重复人员花名册

省

市

县

乡镇

村

行政区划代码

户编号

人口编号

姓名

性别

与户主关系

脱贫标志

是否死亡

重庆市

城口县

北屏乡

月峰村

#501020017005

#2000000000392046

#5100000611094189

刘学梅

女

之儿媳

已脱贫

否

四川省

泸州市

古蔺县

茅溪镇

青龙村

#510525022011

#3108466400

#100000109700277

刘学梅

女

之女

已脱贫

否

重庆市

城口县

北屏乡

月峰村

#501020017005

#2000000000395689

#2000000001337157

唐应孝

男

户主

已脱贫

是

重庆市

城口县

北屏乡

月峰村

#501020017005

#2000000000395689

#5100000195037126

唐应孝

男

其他

已脱贫

是

重庆市

城口县

北屏乡

苍坪村

#501020017010

#2000000000389824

#5100000318643467

黄元桃

女

配偶

已脱贫

否

贵州省

黔南州

罗甸县

沫阳镇

白龙村

#522728006010

#10002136199

#10009423053

黄元桃

女

其他

已脱贫

否

重庆市

城口县

北屏乡

月峰村

#501020017005

#5100000318642857

#5100000318642859

杨志青

女

户主

未脱贫

是

陕西省

安康市

岚皋县

官元镇

二郎村

#610925003003

#3116812851

#5700000105408103

杨志青

女

之岳母

已脱贫

否

附件8

XXX村（居）民委员会

关于2020年度动态调整工作的情况报告

北屏乡人民政府：

按照《北屏乡 2020 年度扶贫对象动态和信息采集工作实施方案》，我村（社区）严格按程序开展了贫困户对象动态调整工作，本次拟整户新增贫困户x户X人，拟自然增加贫困户X户X人，拟自然减少贫困户X户X人，拟脱贫X户X人，拟返贫X户X人，拟整户新识别边缘户X户X人，拟自然增加边缘户X户X人，拟自然减少边缘户X户X人，拟消除标注边缘户X户X人，拟新标注脱贫不稳定户X户X人。

特此报告！

附件：1.《2020年度整户识别为贫困人员花名册》

2.《2020年度返贫人员花名册》

3.《2020年度贫困户及边缘易致贫户家庭成员自然变更人员花名册》

4.《整户识别为脱贫不稳定户或边缘易致贫户花名册》

5.《标注风险消除脱贫不稳定户或边缘易致贫户花名册》

6.《2020年度脱贫户花名册》

XXX村（居）民委员会

2020年X月X日

附件1

2020年度整户识别为贫困人员花名册

填报单位：填表人：填报时间：

序号

乡镇（街道）

村（社区）

户主姓名

户主身份证号码

家庭成员（含户主）姓名

家庭成员（含户主）身份证号码

与户主关系

主要致贫原因

整户识别为贫困户的具体原因阐述

家庭适龄儿童是否义务教育无保障

家庭住房安全是否无保障

家庭成员是否患重大疾病或长期慢性病

家庭人均纯收入是否低于当年国家扶贫标准

家庭是否无安全饮水

村联系领导签字：村主要领导签字：村第一书记签字：村驻村干部签字：
年月日

附件2

2020年度返贫人员花名册

填报单位：填表人：填报时间：

序号

乡镇（街道）

村（社区）

户主姓名

户主身份证号码

家庭成员（含户主）姓名

家庭成员（含户主）
身份证号码

与户主关系

返贫原因

返贫的具体原因阐述

家庭适龄儿童是否义务教育无保障

家庭住房安全是否无保障

家庭成员是否患重大疾病或长期慢性病

家庭人均纯收入是否低于当年国家扶贫标准

家庭是否无安全饮水

村联系领导签字：村主要领导签字：村第一书记签字：村驻村干部签字：

年月日

附件3

2020年度贫困户及边缘易致贫户家庭成员自然变更人员花名册

填报单位：填表人：填报时间：

序号

村（社区）

变更人员姓名

人员类别（在下拉选项中选择）

身份证号码

与户主关系

户主姓名

户主身份证号码

变更类别（自然增加或减少）

变更原因

村联系领导签字：村主要领导签字：村第一书记签字：村驻村干部签字：

年月日

附件4

整户识别为脱贫不稳定户或边缘易致贫户花名册

填报单位：填表人：填报时间：年月日

序号

乡镇（街道）

村（社区）

户主姓名

户主身份证号码

家庭成员（含户主）姓名

家庭成员（含户主）身份证号码

与户主关系

人员类别（脱贫不稳定户、边缘易致贫户）

主要返贫或致贫风险（在下拉选项中选择）

整户识别的具体原因及主要返贫或致贫风险阐述

家庭适龄儿童是否义务教育无保障

家庭住房安全是否无保障

家庭成员是否患重大疾病或长期慢性病

家庭是否无安全饮水

家庭年人均纯收入（元）

是否存在刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减

村联系领导签字：村主要领导签字：村第一书记签字：村驻村干部签字：

年月日

附件5

标注风险消除脱贫不稳定户或边缘易致贫户花名册

填报单位：填表人：填报时间：

序号

乡镇（街道）

村（社区）

户主姓名

户主身份证号码

人员类别（脱贫不稳定户、边缘易致贫户）

主要返贫或致贫风险是否消除

风险消除的具体原因及家庭情况阐述

家庭适龄儿童是否义务教育无保障

家庭住房安全是否无保障

家庭成员是否患重大疾病或长期慢性病

家庭年人均纯收入是否低于6000元

家庭是否无安全饮水

村联系领导签字：村主要领导签字：村第一书记签字：村驻村干部签字：

年月日

附件6
2020年度脱贫户花名册
填报单位：填表人：填报时间：
序号	乡镇（街道）	村（社区）	户主姓名	户主身份证号码	家庭人口数	是否达到脱贫标准







村联系领导签字：村主要领导签字：村第一书记签字：村驻村干部签字：年月日

附件9

2020年贫困户家庭年度收入核算表（参考模板）

户主姓名：_________ 建档立卡时间：201___年脱贫年度：201___年

财产性

收入

1.土地流转费

2.集体分配股息和红利

3.其它______________________

合计

转移性收入	1、退耕还林补贴、农业支持保护补贴、生态林补贴
	2、低保金、特困供养金、残疾补贴
	3、养老保险金、长期抚恤金、计划生育金、赡养金
	4.其他
	合计

家庭年纯收入合计	家庭年人均纯收入
_________元	该家庭年人均纯收入为元

贫困户签字：调查人员签字： 时间： 年月

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