《城口县地震应急预案》政策问答

1. 制定《城口县地震应急预案》的目的和依据是什么？

答：目的是立足城口山区县情和地质特点，规范全县地震灾害应急处置流程，建立统一指挥、分级负责、高效联动的抗震救灾体系，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。依据《中华人民共和国防震减灾法》《重庆市地震应急预案》《城口县突发事件综合应急预案》等法律法规和市级文件制定。

2. 本预案的适用范围包括哪些？

答：适用于城口县行政区域内发生的地震灾害，以及邻县（市、区）发生地震波及我县造成人员伤亡、财产损失和社会影响的地震事件，覆盖地震灾害的应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建全流程。

3. 地震应急工作遵循的核心原则是什么？

答：抗震救灾工作坚持党的统一领导、政府负责,部门协同、军地联动,分级负责、属地为主,资源共享、快速反应,科学应对、依法处置的工作原则。坚持人民至上、生命至上。地震灾害发生后把人民群众生命安全放在第一位,及时解决灾害区断路、断网、断电等问题,统一调派力量装备、统一组织应急处置、统一管控现场秩序,确保快速应急响应、快速调派力量、快速调拨款物、快速发布信息。

4. 我县地震应急的组织指挥体系是如何设置的？

答：建立 “县级总指挥部 + 现场指挥部 + 专项工作组” 三级指挥体系：①县抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部为核心，由县委、县政府领导牵头，应急、消防、卫健、交通、公安、规资、电力、通信等部门为成员，统一指挥全县抗震救灾；②抗震救灾现场指挥部：灾害发生后，县地指视情成立现场指挥部，统筹搜救、医疗、安置、保障、维稳等工作组，实行统一调度、闭环执行。③专项工作组，设立综合协调、抢险救援、灾情监测研判等工作组，分工负责具体处置工作，形成闭环执行体系。

5. 地震应急响应分为几个等级，如何启动？

答：根据市级地震灾害应急响应分级标准，并结合本行政区域实际，我县地震灾害应急响应从高到低分为一级、二级。

（1）一级应急响应：县地指在市地指的指导、协调下（一般地震灾害事件），市抗震救灾现场指挥部（较大及以上地震灾害事件）的指挥下，组织实施抗震救灾相关工作。

响应条件：①因地震造成3人以上死亡（含失踪）或者较大经济损失。②本县行政区域内发生5.0级以上地震。③市地指启动三级及以上应急响应。

（2）二级应急响应：县地指在市地指办的指导、协调下，组织实施抗震救灾相关工作。

响应条件：①因地震造成3人以下死亡（含失踪）或者一定经济损失。②本县行政区域内发生4.0级以上、5.0级以下地震。③因行政区域外地震事件对我县造成较大影响，或市地指启动四级应急响应。

邻县地震：按对本县影响程度，启动对应响应，做好烈度研判与损失评估。

6. 地震发生后，先期处置的 “黄金 1 小时” 重点做什么？

答：地震发生后，乡镇（街道）、村（社区）作为第一响应主体，立即开展先期处置：①优先搜救被困人员，重点排查学校、医院、敬老院、商超等人员密集场所；②迅速组织群众向应急避难场所转移，优先保障老弱病残幼等特殊群体；③开放应急避难场所，及时提供临时安置、饮用水、食品等基本保障；④维护现场治安秩序，严防次生灾害；⑤第一时间上报灾情，同步开展道路、电力、通信等生命线工程简易排查。

7. 地震应急处置中，各核心部门的主要职责是什么？

答：核心部门分工明确、协同联动：①应急部门：统筹协调、灾情汇总、物资调拨、预案启动；②消防、武警：专业抢险救援、被困人员搜救；③卫健部门：院前急救、伤员转运、定点收治、卫生防疫；④交通部门：抢通道路、交通管制、开辟救援绿色通道；⑤公安部门：治安维稳、疏导交通、打击造谣哄抢；⑥规资部门：排查地质次生灾害隐患、监测险情；⑦电力、通信、供水部门：快速抢修基础设施，恢复基本保障；⑧民政部门：受灾群众安置、临时生活保障。

8. 我县为地震应急准备了哪些保障措施？

答：构建全方位硬支撑保障体系：①队伍保障：建强综合性消防救援、武警、专业应急、基层志愿、医疗救护等多支队伍；②物资保障：建立“县—乡—村”三级储备体系，常态化储备帐篷、食品、药品、抢险装备等，确保快速调拨；③场所保障：依托广场、学校、体育馆、村委会等，规划建设标准化应急避难场所，明确转移路线和功能分区；④基础保障：建立应急通信、应急运力、应急供电备用机制，破解山区基础保障短板；⑤经费保障：将地震应急工作经费纳入县级财政预算，专款专用保障救灾和重建需求。

9. 企事业单位和广大群众在地震应急中应履行哪些责任？

答：①企事业单位：制定本单位地震应急预案，定期开展应急演练，落实应急物资和避难场所，组织员工开展自救互救，重点单位（学校、医院、危化企业、商超）需建立常态化应急值守机制；②广大群众：主动学习地震避险、自救互救知识，熟悉周边应急避难场所和转移路线，积极参加各类应急演练；地震发生时服从现场指挥，有序转移，不信谣、不传谣，配合做好灾后安置和恢复工作；鼓励群众参与基层志愿救援队伍，助力群防群治。

11. 地震灾害应急响应如何终止？恢复重建阶段重点工作是什么？

答：当地震灾害险情基本消除、被困人员全部搜救完毕、受灾群众得到妥善安置、社会秩序基本恢复后，由启动响应的指挥部按程序宣布终止应急响应。恢复重建阶段重点工作：①开展灾害损失全面评估；②有序清理废墟、拆除危房；③推进受灾群众过渡安置和永久性住房重建；④全面修复电力、通信、交通、供水等基础设施；⑤开展地质灾害隐患综合治理，做好受灾群众心理疏导；⑥统筹推进灾后生产生活秩序全面恢复。

12. 我县如何保障地震应急预案的落地执行？

答：通过三大举措确保预案可操作、能落地：①分级制定预案：指导乡镇（街道）、各部门、重点单位制定配套应急预案，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系；②常态化演练：每年组织县级综合地震应急演练，指导各隐患点位、重点单位开展单点演练，提升实战能力；③定期培训：对各级指挥人员、应急队伍、基层网格员开展地震应急业务培训，确保熟悉预案流程、掌握处置技能。