2024年，在县委、县政府的正确领导下，城口县应急管理局党委、机关认真贯彻落实国家、市、县文件和会议精神，进一步完善学法制度，深化法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”制度，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2023年全县法治政府建设工作要点》等文件明确的目标任务，扎实推进法治政府建设工作，现将我局2024年法治政府建设情况总结汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，筑牢干部职工法治思维。

始终坚持把学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯穿于法治建设全过程，落实到法治建设各方面，制定系统学习计划，将学习习近平法治思想列为党委理论学习中心组必学内容，常态化开展集中学习，持续抓好学习研讨，筑牢领导干部法治思维。2024年，县应急管理局理论学习中心组学习习近平法治思想4次。

（二）完善行政制度体系，深化依法行政基础。

1.将简政放权、优化服务纳入全局核心工作，动态调整行政权力清单，公开运行流程及监察机制，确保行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位。全年完成行政处罚及行政许可合法性审查34件。创新委托执法模式，与25个乡镇（街道）签订《安全生产行政执法委托协议》，委托执法事项6项，下放执法事项1项，并安排执法联系人适时开展行政执法指导服务。

2.严格执行“三重一大”集体决策制度，落实公众参与、专家论证等程序，确保决策合法合规。2024年公开部门职能、重大决策等政务信息167条，行政处罚14起，审批事项22项均实现动态公示。

（三）规范执法全流程，提升执法质效。

1.强化执法程序标准化，严格落实行政执法“三项制度”，严格开展执法活动，坚持严格规范公正文明执法，做到执法主体合法、执法程序合法、执法依据合法，并将执法依据、执法程序、执法人员信息按要求面向社会公开。全年共开展执法检查221家次，下发责令限期整改指令书115次，发现各类安全生产违法行为和隐患908个，所有问题隐患均进行闭环处理。

2.切实运用好法律顾问和行业专家，为行政管理、重要行政执法行为和执法检查提供法律依据和技术支撑，指导安全生产执法检查工作有序开展，助力依法高效履职，促进我局安全生产行政执法工作法治化、制度化、规范化、程序化建设。今年来，我局邀请法律顾问审查相关执法卷宗，开展法律咨询共计16人次，针对非煤矿山、危险化学品等领域组织专家会诊，邀请行业专家协助开展执法检查46家次，聘请专家73人次。

（六）严格落实“八五”普法工作责任，全面开展普法宣传活动。

1.加强宣传引导，利用安全生产月等系列活动进行重点宣传和日常宣传相结合，线上宣传和线下宣传相结合，大力宣传安全生产技能、常识和法律法规，今年累计宣传13万人次，发放宣传手册2万份，营造“人人讲安全，个个会应急”的浓厚氛围。今年以来，发表新闻报道半年累计610篇，其中被市级及以上主流媒体宣传报道65篇，县级报道545篇。城口县参加重庆市第九届“安全伴我行”安全文艺创作大赛，荣获一等奖，参加市级科普讲解大赛荣获二等奖。

2.强化教育培训，县安委办对全县党政主要负责人、分管负责人、安全监管执法人员开展安全生产知识培训，提升应急管理人员监管能力。今年以来，县安委办组织全县安全监管人员开展培训3次，受训人数360余人；县各级各部门对企业主要负责人开展培训231次，受训人数10263人；开展行业重大事故隐患判定标准培训342次，受训人数14487人；企业对内部员工开展培训238次，受训人数9630人。

3.多种措施普及群众安全知识。县安委办牵头，联合县融媒体中心创作了一系列人民群众喜闻乐见、生动鲜活、便于宣传推介的接地气的文艺作品，用浅显易懂的顺口溜，诙谐幽默的情景剧，生动形象的讲解让大家增强安全防范意识。充分利用广播、电视、网络新媒体等渠道，微信群、巡逻喇叭、手机短信、户外电子屏等载体，文体活动室、文化广场、宣传栏、农家书屋等阵地，普及安全知识，把防范意识“种”入群众心中。部门、乡镇干部通过“院坝会”对群众讲解安全生产知识，冬季，组织开展安全取暖“敲门行动”，重点对辖区内孤寡老人、留守儿童等重点家庭逐户上门开展防范一氧化碳中毒宣传、用火用电用气安全防范提醒、居家安全隐患排查等工作。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。

1.健全行政纠纷化解机制。正确运用调解和解等方式化解行政争议，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。高度重视信访投诉，明确专人负责，确保做到信访投诉件件有落实、事事有回音。对涉及我局职责范围的信访件，均按规定及时进行了核查处理；对不属于职责范围的信访件，均按规定及时进行了转办。

2.严格追究事故责任，维护社会稳定。县应急管理局严格按照“四不放过”的原则及时对生产安全事故进行调查处理，追究相关人员责任，化解因事故引发的矛盾纠纷，维护社会稳定。2024年对全县1起生产安全事故进行立案调查，党纪政务处分2人，移送司法机关追究刑事责任1人。三是通过12350平台24小时接受群众安全生产举报投诉，2024年度，接收“12350”举报投诉热线356个，受理307个，办结313个（含上年结转），立案26个，处罚金额8.86万元，兑现举报奖励0.6万元。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况

县应急管理局党委书记、局长作为推进依法行政第一责任人，统一领导全局依法行政工作，不断加强对法治政府建设工作的组织领导，始终把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在全局工作突出的位置，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。一是深入学习贯彻习近平法治思想，积极落实领导干部带头学法、用法、述法制度，多次在局党委中心组学习会上领学习近平法治思想和法律法规知识，以上率下，带头学法守法用法。二是充分发挥党委在本单位法治建设中的领导核心作用，将法治政府建设纳入本单位发展总体规划和年度工作要点，健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。三是严格按照《党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，深入一线带队开展行政执法检查和各类综合督查工作。四是严格落实依法治县和法治政府重点工作任务，积极履行应急管理和安全生产监督职责，积极创新行政执法手段，完善执法机制，规范执法手段，大力推进应急管理和安全生产法治建设，有力地保障了全县应急管理和安全生产工作的顺利开展。五是常态化督促领导班子其他成员依法行政，开展排查纠治执法不公、选择性执法、随意性执法工作。加强安全生产知识培训，推动落实“谁执法谁普法”责任。

三、推进法治政府建设存在的主要问题

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，在2024年取得行政复议零复议，行政诉讼案件1件零败诉的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）三项制度落实上还有差距。一是在法制审核上，我局无持有法律执业资格证人员，现法制审核人员在法制审核水平和能力上还不足。二是在执法信息公示上，还存在公示不及时的现象。

（二）行政执法基础较为薄弱。我局执法人员力量偏少，缺乏专业人员，业务能力还有待提高。缺乏系统的法律知识学习，对行政执法程序、规定了解不透，对部分违法行为的定性把握不准，导致工作实效性不够。法律文书的填写和使用还不规范。

四、2025年工作思路和打算

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。

持续深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。

（二）进一步加大执法力度，落实企业主体责任。

立足行业监管，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，全面落实企业主体责任。

（三）进一步提升执法水平，强化监管服务意识。

坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好地在企业得到贯彻和落实，解决实际困难和问题。

（四）进一步抓好执法宣传，增强全民安全意识。

建设安全应急文化宣传体验基地群，抓好安全宣传“五进”、安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“青年安全生产示范岗”、安全文化示范企业创建等活动，打造“最美应急人”等主题宣传精品品牌，为推进法治政府建设打下坚实基础。