今年以来，在县委县政府、县依法治县办的正确领导下，我委深入推进法治政府建设的各项工作，行政机关人员依法行政理念不断增强，依法行政能力不断提高，依法行政水平稳步提升，为全面推进依法治县工作提供了有效保障。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）进一步推动学习宣传贯彻落实习近平法治思想走深走实。县文化旅游委深入学习贯彻习近平法治思想及系列重要讲话、重要指示批示精神，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入行政执法人员教育培训必训内容，形成了主要领导带头学、带头讲，执法人员每周学、每周讲的学习例会制度。以《习近平法治思想》为指导，坚持学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等法律法规内容，积极探讨《重庆市文化市场综合行政执法事项指导目录》在我县文化执法的适用性，坚持学习《重庆市公布文化执法领域涉未成年人保护指导案例》《重庆市典型案例汇编》等以案释法内容，确保学法用法有效衔接。

（二）深入推进八五普法工作，高效完成全年普法任务。县文化旅游委按照市县两级相关部门的工作要求，切实履行“谁执法，谁普法”工作原则，印发了《2022年度普法宣传活动安排计划表》，细化全年普法工作任务目标，对标对表完成每一场普法工作任务。一是以习近平法治思想指导宪法宣传教育实践。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，常态化开展“宪法宣传”集中宣传活动，加强宪法实施案例宣传和宪法文化建设，阐释好宪法精神和“中国之治”的制度基础。二是深化基层依法治理主题法治宣传。围绕“文明行为促进月”“3·15国际消费者权益日”“4·15全民国家安全教育日”“4·26世界知识产权日”“5·19中国旅游日”等时间节点，加强国家安全、疫情防控、禁毒、消防、文化旅游等民生领域普法宣传，积极参加法治进商圈、进社区、进农村、进机关、进校园、进网络、进家庭活动，大力宣传贯彻《重庆市文明行为促进条例》《中华人民共和国旅游法》《重庆市旅行社管理条例》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国知识产权法》等法律法规。三是推进重点行业依法治理。围绕打造良好的法治化营商环境，加强《重庆市优化营商环境条例》实施过程中的普法宣传，推动执法人员、普法志愿者开展送法进企业法治宣讲活动，持续加强企业主要负责人法治培训，持续开展从业人员法律法规培训会，扎实开展依法治企、依法治网、突发事件应急管理等专项依法治理。2022年，共集中开展系列主题普法宣传活动8场次，“法律七进”活动4场次，行业法律法规培训会4场次，开展系列专项行动展览5场次，消防火灾应急演练2场次，全年共发放普法宣传手册、折页、传单3000余份，展出系列专项行动展板40余块，悬挂宣传横幅20余条。

（三）全面加强市场监管，优化法治化营商环境。一是建立健全安全生产责任和管理制度体系。明确要求各企业将安全生产主体责任制、安全生产管理制、应急救援疏散预案等制度措施上墙公示，形成了自觉遵守行业法规、自觉落实主体职责、自觉强化日常管理的良好市场环境。二是推进行政许可行政处罚双公示工作制度落实。将行政许可及行政处罚录入信用平台，截至目前，办理网上审批事项17件（4家新办理，6家变更法人，7家延续），行政处罚9起，均已公示完毕。三是推动部门联合“双随机、一公开”监管。与县市场监管局、县公安局开展歌舞娱乐场所、电影放映场所的联合抽查，2022年共出动行政执法人员18人次，完成联合抽查6家次。四是全面推进“文旅安全日志”线上平台落实落地。为进一步加强“文旅安全日志系统业主端”的推广使用，强化日常检查效率和企业主体责任制的落实，根据市文化旅游委、市总队的安排和部署，县文化旅游委对全县歌厅、网吧、电影院这三类场所针对性地开展安装使用指导工作，一对一、“手把手”的教学使用方法，示范线上安全巡查的重要性和便利性。当前，我县文化娱乐场所已全部安装完成。

（四）优化服务管理环境，提升服务质效。一是积极推进“互联网+政务服务”工作。全面实现了业务系统与“愉快办”平台互联互通，规范政务服务事项办理，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”原则，形成了“一窗综办”的服务新模式；二是切实抓好公共文化服务领域政务公开标准指引，共牵头梳理县、乡、村三级公开事项285项。三是持续推行告知承诺制。申请人办理行政许可时，按照“承诺限期补齐补全、承诺代替申请材料、承诺免于实质审查”三种方式，一次性告知申请材料、核查办法和违反承诺后果等，申请人自愿作出限期补齐补全、符合容缺条件、材料真实有效等书面承诺，工作人员当场作出审批决定，并核发证照批文。从制度层面解决企业和群众办事多、办事难、多头跑等问题，全力推进减证便民行动，加强信用监管，完善惩戒机制，鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。

（五）全面贯彻落实《行政处罚法》，坚持案卷评查自审自纠。县文化旅游委全面加强了对《中华人民共和国行政处罚法》2021年修订内容的再学习，并严格按照《文化市场综合行政执法案卷评查办法》《文化市场综合行政执法文书制作规范》《文化市场综合行政执法案件证据规则》《文化市场综合行政执法档案管理办法》等规范性文件对案件文书进行重新修订制作。建立健全了行政执法案卷评查制度，把开展案卷评查工作作为一项基本的内部监督形式常抓不懈，每季度开展一次案卷自查工作，对2022年以来所办理案件逐一开展自查，梳理存在的各类问题并形成清单，对照开展整改。同时，积极参加市总队、县司法局组织的案卷评查活动，以反馈问题为抓手，着力进一步加强行政执法规范化建设。通过评选优秀行政执法案卷，发挥典型的示范效应，积极指导办案实务，提高执法办案人员的业务能力和素质，进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平。2022年，参加司法局案卷评查的5卷案卷里，优秀案卷1卷，96分，良好案卷2卷，均为80分以上，合格案卷2卷，无不合格案卷。

（六）全面贯彻落实行政执法“三项”制度，全面推进依法行政工作。贯彻落实重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度，进一步推进严格规范公正文明执法。2022年以来，已建立并完善行政处罚决定四级审批（法制审核制度），音像视频证据固定、调查取证证据固定等执法过程全记录，依法依规公示案件9起。

（七）强化执法队伍规范化建设。一是加强执法装备保障。2022年，为满足移动执法的需要以及案件办理的便利，保证行政执法队伍的执法装备配齐配全，在移动执法设备方面，配备笔记本电脑1台、平板电脑2台、便携式打印机1台；执法服装方面，配备常服42套、春秋执勤服28套、夏装制式衬衣70套、冬季执勤服及防寒服82套，均已全部发放到位。二是持续开展岗位练兵技能竞赛活动。积极参加市文化旅游委、市总队举办的第三届全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动，研究制定活动方案和技能竞赛预案，并形成了《岗位练兵活动内容、时间安排表》，以政治练兵、法治练兵、业务练兵、实战练兵、科技练兵6个板块开展线上线下学习、业务练习、竞赛预赛等活动，选派出1组经验丰富的骨干精英参加全市练兵，并取得了较好的成绩。

（八）深入推进部门联合执法工作，持续开展跨区域经验交流。积极开展执法交流学习活动，积极对接县公安局、县市场监管局、县交通局、县消防队的协作互助，强化在疫情防控、消防安全、知识产权、两法衔接、部门联合“双随机”等多项工作的交流协作；加强了与奉节县、开州区、万州区等兄弟区县的沟通，进一步建立健全成渝地区双城经济圈行政执法联动机制，与开州区、万源市、宣汉县三个区县共同印发了《大巴山国际旅游度假区文化旅游联合执法工作方案》，与丰都县签订《著作权联合执法合作协议》，在联合检查、案件协查协办、黑名单信息共享互通、跨区域举报投诉协同处理等领域形成有效互补。

（九）持续开展各类专项行动，加大重点领域执法力度。县文化旅游委聚焦未成年人保护、意识形态、旅游、知识产权保护等关系群众切身利益的重点领域，积极开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”“校园周边文化环境整治”“护苗·2022”“秋风·2022”等各项专项行动，认真落实辖区行政执法责任制，加大行政处罚力度，严厉打击文化市场各种违法行为。全年共出动执法人员2967人次，检查文化、旅游、体育等领域经营场所989家次，发现并整改疫情防控及安全生产隐患问题200余处，办理行政处罚案件12件，其中一般程序9件，简易程序3件，特殊类案件包括侵权盗版类案件2件，假冒伪劣类案件1件，体育类1件，共处警告4起，处罚款8起共2.65万元，收缴非法出版物98册，没收违法所得420元。

（十）坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强社会矛盾纠纷调解化解。一是建立完善举报投诉处理机制。对本级受理或12345热线转办的投诉纠纷依法依规处理，并及时将办理情况答复或告知投诉人，确保群众诉求“事事有回应，件件有着落”。2022年以来，我们依托于12345便民热线、值班电话以及群众来信，处理投诉举报8起，其中侵权盗版2起，噪音污染2起，旅游条，其中公共文化服务领域30条，旅游领域8条，广播电视领域1条。在政务新媒体中，微信公众号全年发布信息101条，抖音发布视频43条。

二、党政主要负责人推进法治政府建设

县文化旅游委主要领导全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，围绕法治政府示范创建工作、执法普法工作、常态化疫情防控工作等重要内容，适时召开法治政府建设工作推进会，由主要领导领学法治政府建设相关会议、文件精神，全面安排部署有关工作，切实增强了法治政府建设工作的责任感和紧迫感，有效地推进了法治政府建设工作进程。

（一）建立健全领导机制。县文化旅游委建立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、各馆所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，细化责任落实，加强任务分工，形成了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、经常抓的良好工作局面。

（二）建立健全理论学习中心组学习制度。县文化旅游委深入学习贯彻习近平法治思想及系列重要讲话、重要指示批示精神，全面学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平同志《论坚持全面依法治国》等理论读物，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组理论学习中心组、党员干部及行政执法人员教育培训必训内容，形成了主要领导带头学、带头讲的学习制度，全面推进党员干部及一般职工学法用法，全面加强了法治理论、行业法规、部门规章等学习力度。

（三）全面贯彻落实重大事项集体决策制度。完善科学民主决策机制，规范重大行政决策公开征集意见、听证等制度，提高民众参与度。严格执行“三重一大”议事规则，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作等事项集体决策，通过党组会专题研究讨论、专家论证、风险评估、咨询法律顾问、政府网站公示公开等方式保证程序上的合法性和公众的参与性。

三、存在的主要问题

（一）执法队伍建设还有待加强。一是行政执法人员数量较少，执法力量不足。二是执法人员办案水平有待提高，尤其是市、县两级考核任务中涉及的网络案件、旅游案件以及禁止内容案件的办理缺乏工作经验。三是对执法设备的使用还需加强，包括摄像机、平板电脑、手提电脑、便携式打印机等移动执法设备的使用率不高。

（二）普法宣传力度还有待提高。2022年虽然较好地完成了年度普法任务，但是宣传覆盖面较小，法律法规社会宣传力度还需进一步加强，宣传方式有待创新。

（三）部分领域的工作推进较缓。2022年由于疫情影响，文化旅游市场疫情防控工作压力较大，牵扯精力较多，对部分领域如卫星电视地面接收设施、社会艺术考级、剧本杀等工作的执法监督相对较少。

（四）政务信息公开不及时。一是公开的信息属转发类的较多，自身原创内容较少。二是信息公开的经办人员变更频繁，导致业务不熟练。

四、下一步工作计划

（一）坚持打防结合，进一步建立完善长效机制。认真总结以往执法工作的经验做法，进一步完善举报投诉受理机制，加强部门协作与配合，健全有效的案件查处工作机制，强化信息共享，形成齐抓共管的强大合力，进一步推动执法工作规范化、制度化、法治化。

（二）加强内外宣传工作，塑造良好执法形象。通过组织干部职工进一步深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党中央、国务院、市委、市政府和县委、县政府关于文化旅游综合领域的相关规划部署和务实举措，积极组织开展普法活动，宣传宪法、著作权法、民法典等涉文化旅游领域的相关法律规定，跟进报道进社区、进学校、进企业普法动态，进一步营造知法、守法、护法的浓厚氛围。持即时宣传与集中报道相结合，围绕“4·26”世界知识产权日、“5·10”中国品牌日，以及国庆、“双十一”等重要节点，开展系列集中宣传活动，密集展示工作动态，打造舆论声势。用好传统媒体，通过报刊、电视台发布新闻、刊发专题文章，介绍工作成果。发挥新兴媒体优势，综合运用微发布、抖音等载体，打造融媒体宣传矩阵。

（三）强化监管措施，净化市场环境。进一步加大娱乐市场、网络文化市场、互联网上网服务、出版物市场、艺术品市场等重点领域监管执法力度，加强跨领域、跨部门联合执法，进一步加强成渝地区交流合作，学习网络文化、未成年人保护、禁止内容、旅游等案件的先进经验和典型案例，争取办理一批特殊类案件。

（四）加强执法队伍建设，提高工作效率和办案质量。进一步强化职能职责落实，建设一支高素质的行政执法队伍，提高行政执法人员执法能力和水平，在强化教育培训、推进信息公开、加强监督问责等方面下足功夫。一是强化行政执法教育培训。健全行政执法人员培训机制，有计划有重点地对行政执法人员进行综合法律常识、专业法律知识以及执法设备使用的轮训，鼓励和支持在岗执法人员参加自学考试、函授等各种形式的学历教育，进一步提高法律素养和综合业务能力。二是推进行政执法信息公开。对于取得行政执法证件的人员要向社会公示，主动接受社会监督，行政执法人员必须持证上岗，执法时主动亮证，健全执法办案信息查询系统，充分利用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，记录执法全过程，加强执法台账和反映行政执法活动全过程法律文书的管理，建立和完善纸质档案卷宗管理制度，确保所有执法工作都有据可查，所有行政案件都在阳光下运行，切实提高执法活动的透明度。三是加强行政执法监督问责。建立健全行政执法责任制、评议考核制、过错责任制，拓宽监督渠道，探索监督途径。组织开展重点领域行政执法专项检查、行政执法案卷自查评查工作，强化行政执法监督，全面落实行政执法责任制，及时发现、纠正违法和不当行政执法行为，真正树立公正文明执法。

（五）强化服务管理实效。我委将严格落实“放管服”改革政策，认真学习，提高服务意识和办事效率。在办理文化、旅游、体育行业相关证件时，不断简化办理流程，大力提升服务效能，多措并举为老百姓提供方便快捷、优质高效的政务服务。
  （六）强化政务公开力度。一是积极动员政府信息公开工作经办人员参加县上组织的业务培训，提升其业务水平，尽可能多地发布原创作品，同时加强与各业务科室的联系，做到应公开尽公开。二是将经办人员进行固定化、专业化，提高政府信息公开的效率和水平。