城口县商务委员会

关于县政协十届一次会议第5.5号提案的复函

城商务文〔2022〕26号

胡尚勇委员：

您提出《关于加大招商引资力度，加快建设“三县一城一枢纽”的建议》收悉。现答复如下：

首先感谢您对我县招商投资促进工作的关心和关注！“十四五”时期，是我县开启社会主义现代化建设新征程，谱写高质量发展新篇章的关键时期，处在宏观利好政策持续释放的机遇期。2022年是“十四五”承上启下之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，是十四届县委、十八届县政府全面履职的开局之年，2022年定为我县招商投资促进“攻坚年”。我县紧紧围绕建设“三县一城一枢纽”，以提质传统产业、培育新兴产业、提升现代服务业、发展数字经济为产业方向，着力实施主动招商、专题招商、产业链招商、协同招商、以商招商等五大措施，强力推进“三企入城”和“城商归城”，全面打响招商投资促进攻坚战，着力在招大引强、招新引优、招才引智上取得全面突破，为县域经济社会发展赋能。

一、健全招商体制机制

一是创新招商模式。实行“1+3+N”的组团式招商模式。调整充实城口县招商投资促进工作领导小组，领导小组实行“双组长”制，由县委、县政府主要领导担任组长，县委、县政府有关领导担任副组长，县级有关单位和国有企业主要负责人为成员。结合资源禀赋和产业定位，组建绿色产业、现代服务业、文化旅游三大招商团，建立有关县领导任团长、副团长，“管委会+公司”为招商团牵头单位，有关县级单位为成员单位，其他县级单位、各乡镇街道作为要素保障单位的组织体系。

二是实行分级授权、分层决策。建立分级授权、分层决策机制，签约额在1亿元及以上、土地出让30亩及以上、土地流转500亩以上（城市规划区流转土地必须上会）、出让地价低于成本价、财政补助200万元及以上、总部经济招商项目超过县上统一规定条件或涉及资源占用型、特殊行业领域的招商项目，由招商团及相关要素保障单位研究报县招商办审核后，提请县政府常务会审定；其余招商项目由各招商团自行研究决定。各乡镇街道不单独进行招商引资，招商引资所有政策口径和资源配置归口各招商团。

二、细化招商工作措施

一是压实工作责任。招商投资促进工作领导小组负责全面统筹全县招商投资促进工作；县招商办发挥统筹协调作用；各招商团发挥招商主体作用，牵头单位在团内发挥统筹保障作用、成员单位发挥行业作用，负责各重点领域、重点项目的全过程、全生命周期的落地推进；要素保障单位发挥资源服务保障作用，负责招商项目落地、建设过程中的服务保障工作，提供有效的招商信息。县纪委监委将重点招商项目纳入常态巡察内容。县委督查办、县政府督查室将县委、县政府主要领导洽谈项目及重点项目纳入重点专项督查内容。

二是拓展招商渠道。着力实施主动招商、专题招商、产业链招商、协同招商、以商招商等措施，各招商团分别制定详细方案，细化工作措施。紧盯符合我县产业发展定位，市场前景广阔的优质产业，加大走出去招商力度，瞄准目标企业和意向性企业，提前谋划外出考察招商方案，各招商团成员单位均应完成走出去招商任务。立足于县域产业基础和资源特点，精分产业方向、细分市场领域，紧紧围绕“三谷”建设，策划主题招商活动，依托“两种两养”、康养、旅游等优势产业，更加注重在“专”“精”“特”上下功夫。坚持全产业链招商，立足资源禀赋、产业现状、政策导向，围绕城口老腊肉、道地中药材等县域主导优势产业，深入研究谋划好产业布局，盯住薄弱环节、发挥比较优势，在延伸产业链条上下功夫。充分发挥城口本地企业家、城口籍在外人士和企业已落地城口的企业家桥梁纽带和内引外联作用招商。积极抢抓区域发展战略机遇，与川渝周边毗邻区县探索建立联合招商机制，继续用好用活对口协作、结对帮扶、市县联动等政策资源，加强与水利部、山东省临沂市、重庆市九龙坡区、市级帮扶集团、有关市级部门单位等对接联系，充分整合各招商团力量，在对接大企业，借助商会、协会和孵化企业等平台资源，开展好委托招商。

三、强化招商保障措施

一是严格考核奖惩机制。促进招商成果转化。县招商办年底考核各招商团和要素保障单位，各招商团牵头单位年底考核本团成员单位。将招商投资促进工作纳入各部门单位和乡镇街道经济社会发展实绩考核并加大考核权重。

二是出台招商投资促进激励办法。将“四上企业”培育情况纳入考核加分项，将招商投资促进工作纳入各成员单位、要素保障单位年度目标任务考核，并与工作经费、单位和领导干部评先评优挂钩。对招商投资促进做出突出贡献的单位和个人给予通报表彰。结合年度资金到位目标任务，预算各招商团招商投资促进专项工作经费，对专项工作经费实行绩效管理，根据年度招商投资促进工作考核结果按比例拨付到各招商团牵头单位，再由牵头单位按照各招商团内部考核结果自行分配，超额完成年度资金到位任务的招商团按比例追加工作经费。

三是加强队伍建设。各招商团明确1名总联络人，各牵头单位、成员单位、要素保障单位明确1明分管领导作为“行政服务管家”，完善信息共享渠道，确保信息互通，工作互动。各招商团要精准利用市招商企业名录库，实现点对点对接、精准招商。加强县招商投资促进机构建设，提升统筹协调能力。各招商团要按照年轻化、专业化、实战化、规范化要求，建立招商干部队伍培养机制，配齐配强招商干部队伍，实现成员单位招商人员固定化、专职化。开展招商干部队伍业务培训，加强考察学习、交流锻炼、一线实战，全力打造一支懂经济、熟产业、会招商、作风硬的专业化、复合型招商队伍。

四、优化招商服务环境

一是加大服务保障。落实“六个一”服务机制，对重点招商项目，明确一名县级领导、一个牵头部门、一个责任科室、一个工作专班、一套落地方案、一条龙服务到底。严格落实招商投资促进“行政服务管家”制度，为企业需求和项目落地需要提供全流程、全方位、全生命周期服务。持续优化政务环境，为重点招商项目开辟“绿色通道”，实行并联审批，提高项目落地效率。持续优化法治环境，依法保护投资经营者合法权益。不断优化金融环境，严格兑现落实招商投资促进优惠政策，用好用活企业融资、上市奖励相关配套政策。

二是落实项目调度。建立“四个一批”项目清单推进机制，县招商投资促进工作领导小组每季度组织各招商团、相关要素保障单位对重点项目集中调度，安排部署近期重大工作，根据工作需要可临时召开领导小组会议调度；县招商办每月组织各招商团总联络人和各招商团牵头单位和成员单位、相关要素保障单位行政服务管家专题调度；各招商团根据工作及项目推进需要团内适时调度，特别要做好在谈企业资质核查，项目落地前期风险研判预控，以及正式合同签约前的合法性审查。

三是用活招商政策。制定招商引资优惠政策，与各主管部门研究制定新的符合经济社会实际及县内产业发展的优惠政策，鼓励优势主导产业的发展。开展银企对接坐谈会，收集企业融资需求，为招商引资企业和项目量身定制“孵化方案”，积极帮助解决融资难、融资贵等问题。用好用活企业融资、企业上市奖励等配套政策，协助符合条件的企业向上争取资金支持，多方给予招商引资落地企业扶持孵化。

最后，感谢您提出的宝贵建议，我们将继续以提案意见为指导，精心谋划、精准发力、精细服务，进一步强化招商引资工作，营造全民招商的氛围，进一步优化营商环境，为企业的投资落地提供强有力的保障！

    此复函已经陈良丰主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联 系 人：田帮琴

联系电话：59227021

邮政编码：405900

城口县商务委员会 

                                2022年 6月13日