2023年，在县委、县政府的领导下，县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，稳步推进全面依法治县和司法行政各项工作，为全面建设社会主义现代化新城口提供有力的法治保障。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统筹推进法治政府建设。一是抓好市级法治政府建设示范区创建，召开全面依法治县暨法治政府建设推进会议，制定法治政府建设年度工作要点。迭代升级“群众说事、干部答题”机制，打造“一屋一桌说事、决策公众参与、权力制约监督、矛盾纠纷化解”复合工作平台，探索“群说干答、政问群议”模式，推动全过程人民民主与法治政府建设深度融合，成功获评第二批重庆市法治政府建设示范项目。二是深化法治政府建设督察工作，完成法治建设“一规划两纲要”及市、县实施方案中期评估，开展2023年度全面依法治县和法治政府建设法治督查，对全县25个街镇和26个重点单位开展督察。三是扎实开展专项整治工作。牵头成立道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作领导小组，召开征求意见座谈会4场次，征求收集意见11条，收集问题线索26条。针对发现的线索问题，组织执法单位逐一开展问题整改落实，对整治中发现履职不到位的执法人员，结合工作作风纪律教育整顿，对责任人员开展警示提醒谈话12人次。坚持专项整治为民服务，针对辖区群众反映强烈的电动车、摩托车“停车难、乱停车”现象开展专项整治，增设停车位400个。大力推行行政执法包容审慎监管，坚持处罚与教育相结合，办理首违告知承诺案件或警告案件82件。

（二）完善依法行政制度体系。一是加强行政规范性文件管理。依法制定行政规范性文件，严格落实统一登记、统一编号、统一发布制度，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。强化行政规范性文件备案审查制度，2023年，对12件行政规范性文件进行合法性审核并出具审核意见，组织全县行政规范性文件清理，集中废止县政府规范性文件15件。二是健全依法决策机制。编制并向社会公布《2023年城口县人民政府年度重大行政决策事项目录》，监督各决策承办部门按决策程序履行职责，2023年，纳入重大行政决策目录6个事项，均已按法定程序序时推进。推动全县法律顾问和公职律师由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，2023年来，全县法律顾问、公职律师审核合同32份、提供法律意见28条、参与行政复议和行政应诉案件10件。三是提升依法决策能力。加强领导干部法治教育，组织157名新提任领导干部、168名副处级以上领导干部参加法治理论知识抽考和在线旁听庭审，7551余名国家工作人员参加法治理论知识考试。依托说事议事平台开展规范性文件及重大行政决策后评估，建立“群众评议表”制度，“规范城区电动车管理”“设立禁渔区和禁渔期”等涉及民生的重要规范性文件均通过该机制开展后评估，为规范性文件的修订提供了重要依据。

（三）加快推进行政执法重塑变革。一是深化综合行政执法改革。成立专项工作领导小组，印发《城口县深化乡镇（街道）综合行政执法实施方案》，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的乡镇（街道）综合行政执法新模式。梳理乡镇（街道）法定执法事项27项，赋权乡镇执法事项32项，赋权街道执法事项31项，梳理汇总县级部门委托乡镇（街道）执法事项40项，形成《城口县乡镇（街道）综合行政执法事项清单》。先行开展复兴街道、北屏乡改革试点工作，序时推动其余乡镇（街道）综合行政执法改革。二是完善行政执法程序。推进严格规范公正文明执法，开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查和行政处罚案卷评查，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2023年，新办理执法证230个，清理49个行政执法证，现有持证数990个。三是强化行政执法监督。印发《城口县行政执法力量下沉乡镇（街道）工作方案》，通过派驻、包片等方式下沉到乡镇（街道）执法力量61人。指导各乡镇（街道）上线使用“执法+监督”一体化数字应用，各乡镇（街道）模拟执法办案66件，模拟日常巡查42次，落实“综合查一次”场景应用2次。

（四）强化社会治理法治化格局。一是强化公共法律服务体系建设。实施公共法律服务体系建设提质增效三年行动。办理法律援助案件211件，为受援人节约诉讼代理费73.9万元，办结143件，为受援人挽回损失或取得利益404.5万元，为农民工讨薪24.9万元，累计为残疾人、农民工等特殊群体开通绿色通道服务180人次。指派律师为288名犯罪嫌疑人（被告人）提供法律帮助。开展“公证惠企助企春风行动”，办理公证事项271件。新增个人律师事务所1家、执业律师1名、实习律师1名，公职律师1名，全县律师行业代理案件1271件，收入632万元。深化民营企业“法治体检”行动，为79家企业提供法律服务。二是充分发挥行政复议效能。依托乡镇司法所，全覆盖设立25个行政复议基层咨询受理点，打通复议为民“最后一公里”。建立健全行政复议监督机制，加大对不作为、乱作为等违法或不当行政行为的监督力度，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。2023年，办理行政复议20件（含补正5件），办结19件，结转2022年复议案件1件。以调解、和解化解行政争议6件，化解率为37.5%。三是强化矛盾纠纷多元化解协同联动。加快推进完善矛盾纠纷大调解体系，加强“诉调”“警调”“访调”深度对接，健全矛盾纠纷联动排查化解工作机制，累计调解各类矛盾纠纷9833件，调解成功9763件，调解成功率达99.3%。四是深化“枫桥经验”城口实践。积极拓展“周木文法律服务工作室”品牌影响力，承接全县重大矛盾纠纷化解，累计调处各类矛盾纠纷312件，调解成功308件，调解成功率98.7%，调解涉及金额达1800余万元。

二、存在的不足

2023年，全体干警勠力同心，奋楫笃行，全县司法行政系各项工作取得了较好成效，为全县经济社会发展提供了较好法治保障，但与上级要求和人民群众的期待还有一定差距。一是推动依法行政的实效还需进一步提升，法治营商环境还需进一步优化，行政复议协调监督作用发挥还不够有力，行政复议监督作用、化解行政争议主渠道作用还需进一步发挥。二是现代公共法律服务体系建设步伐还需进一步加快，管理机制还需进一步规范完善，服务的质效、公信力还需进一步提高；法律服务业的模块化、品牌化、专业化程度还有待提升。三是乡镇（街道）法治建设还需进一步深化，基层法治建设基础还比较薄弱，行政执法能力水平还需进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）进一步强化法治意识。加强党的领导，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想与扎实推进依法行政结合起来，建立健全法治政府建设推进机制，深入实施法治督察，切实提升法治政府建设水平。

（二）进一步深化综合执法改革。加快转变政府职能，强化事中事后监管，整合执法资源，优化机构设置，持续推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，稳步推进基层一支队伍管执法，破解长期困扰基层的“看得见的管不着、管得着的看不见”难题，科学规范“属地管理”，打通基层治理“最后一公里”，提升基层治理水平。

（三）进一步加强重点人群工作统筹协调。修改完善社区矫正工作制度，促进社区矫正工作规范化开展。加强刑满释放人员查找力度，持续推进风险排查研判。配齐配强专职人民调解员，不断增强化解矛盾纠纷的能力。

（四）进一步推进公共法律服务体系提档升级。扎实开展提质增效三年行动，全面实施服务平台一体化、基本服务均等化、专业服务多元化、服务支撑数字化四大工程。深入实施市民法治素养提升行动，推动宪法宣传教育常态化、长效化。全面优化“法律明白人”培育，加强“农村学法用法示范户”培养，持续完善村（居）法律顾问工作机制。