城口县人力资源和社会保障局2025年法治政府建设情况报告

城口县人力资源和社会保障局

2025年法治政府建设情况报告

2025年，在县委、县政府和市人力社保局的坚强领导下，县人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣年度目标任务，以“稳就业、强保障、聚人才、促和谐”为主线，统筹推进人社各项事业高质量发展，为全县经济社会发展大局提供了有力支撑。现将2025年法治建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）聚力深化政治建设，深学笃行习近平法治思想

一是纵深推进，从严治党。始终坚持把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，时刻牢记人力社保部门政治机关属性，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治站位，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移扛起全面从严治党政治责任，严格落实全面从严治党主体责任，坚持做到定期专题研究全面从严治党工作，局党组书记严格履行全面从严治党“第一责任人”职责，班子其他成员认真履行“一岗双责”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制、重大事项请示报告制度，坚决杜绝“七个有之”，坚定做到“五个必须”，确保党的理论和路线方针政策以及上级党委的决策部署在本单位贯彻落实。目前召开党组会17次。

二是扎实开展政治理论学习和主题教育。始终高度重视理论学习，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实“第一议题”制度，举办专题读书班2期，开展理论中心组学习3次，组织领导干部交流研讨26人次，推动党的创新理论入脑入心、指导实践。精心制定局党组学习研讨安排计划、支部学习计划，开展“三会一课”4次、主题党日2次，确保党组、支部学习教育同频共振。坚持把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为重要政治任务，先后印发《关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》和《中共城口县人力资源和社会保障局党组班子开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作安排》。主题教育开展以来，动态查找局党组突出问题6个、支部突出问题1个，形成问题清单2份；通过“党组点题+分管领导认领+科室主动排查”方式，12名县管领导班子成员累计自查出问题27个；建立集中整治台账2份，制定整改措施19条，实行整治台账化管理、清单式推进。12名县管领导班子成员结合个人实际，制定整改措施40条。

三是全面推进法治建设。落实主要负责人作为法治建设第一负责人，定期、不定期研究解决我局依法行政工作中的重大问题，确保依法行政工作的人员、措施、目标等落实到位。坚持在“惠民有感”上再加力，以求真务实的工作作风和勤俭朴素的生活作风持续涵养局机关的清风正气，优化建立“民呼我为”信访工作机制，深入开展“人社报到”服务，解决群众急难愁盼问题37项。扎实推进群众身边不正之风整治，对“整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资问题”及“整治骗取套取社保基金问题”2件实事开展全面自查自纠，不断提升群众满意度。

（二）聚力普法宣传，增强法治意识

一年来，我局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全普法工作体系，创新普法工作举措，多形式、多渠道开展普法服务宣传活动，坚持“五个着眼”，强化法治宣传工作。一是坚持着眼人社报到服务。将全系统所有人员分成十个小组，划片包干，调研并指导充分就业村社创建工作，开展人力社保领域政策宣讲，针对市场主体，组织开展送政策、送资金、送服务“三送”活动，调研促进经济发展、优化营商环境政策措施落实情况，倾尽全系统所能助企惠民。深入企业、面向劳动者，以点带面，切实增强大众的法律意识。二是坚持着眼实施充分就业的发展战略。面向全系统、全社会，突出大学生、农民工等重点群体，大力宣传《就业促进法》、《重庆市就业促进条例》及职业培训、人力资源市场等方面法律法规，宣传党的十八大以来关于人社系统简政放权、转变职能及鼓励大众创业、万众创新的方针政策。三是坚持着眼建立更加公平更可持续的社会保障制度。大力宣传《社会保险法》及《工伤保险条例》、《失业保险条例》等社会保障领域法律法规，宣传社会保障制度改革及社保经办管理、社保基金监管方面的新政策、新精神。四是坚持着眼推进人才强县战略。深入学习宣传高层次人才队伍和高技能人才队伍建设、公务员管理、事业单位人事制度改革等方面的法律法规和政策。五是坚持着眼构建和谐劳动关系。深入开展《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传，加强对用人单位和劳动者的法治宣传教育，引导用人单位依法用工，引导劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

一年来，全系统累计发放各类宣传资料30000余份、接受劳动者咨询10000余人次，不仅增强了用人单位依法经营、管理的自觉性，同时提高了广大劳动者的维权意识和维权能力。

（三）聚力依法行政，加快法治政府建设

一是健全信息公开机制，提升行政执法水平。优化信息公开机制，指定专门人员负责政府信息公开工作，在单位开设党务、政务信息公开栏，及时发布党务、政务工作相关信息，并按规定及时更新，确保党务中心、政务公开工作落到实处。严格落实《政府信息公开条例》有关规定，严格规范性文件制定权限和发布程序，依法将群众关心、关注热点问题及时向群众公开。制定完善人力社保领域行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法监督法制审核制度等“三项制度”的配套政策措施，按照“谁执法谁公示”的原则，落实执法公示制度，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。继续深化“双随机、一公开”执法机制。推进“双随机、一公开”与“互联网+”相结合，加强人力社保领域执法信息平台建设，强化科技、装备在行政执法中的应用，不断提升行政执法水平。

二是聚力推动数字重庆建设，为民服务举措更加有力。梳理核心业务。依托市人力社保局业务框架，我局共梳理核心业务5项，涉及业务事项516项，其中：一级业务22项、二级业务99项、业务事项516项。配置智能预案。已编目业务事项51项，并在生产生活服务板块设置就业创业、薪资保障、人力资源开发和社会保险4条子跑道。配置智能预案业务事项共流转事件164件。加强数据归集共享。截至目前，已建立数据目录41类，常态化归集公共数据41类，数据合格率100%，其中：日更新8类，月更新1类，年更新32类。“一表通”应用上线台账3项，设置临时报表4项，不存在报表体外循环现象。推动应用贯通实战。截止目前，已贯通市级应用5个，流转处置事件1392件，其中：党建•渝才荟流转处置事件86件、社会•渝悦•就业流转处置事件166件、根治欠薪流转处置事件129件、社会•渝悦•社保流转处置事件960件、公益性岗位一件事流转处置事件51件。

三是加强行政复议应诉工作，提高行政争议处理效能。严格贯彻落实《重庆市人力资源和社会保障行政复议办法》，提升行政复议案件办理规范化、标准化水平。加大复议纠错报警警示力度，强化行政复议决定的执行。落实行政负责人出庭应诉制度，班子成员轮流出庭应诉，按照“谁主办、谁应诉”原则，进一步健全法治工作机构牵头、涉诉业务机构具体承办、法律顾问、公职律师配合参与的行政争议出庭应诉机制，行政负责人出庭应诉率达100%，通过全程参与法院庭审，进一步提高班子成员及涉诉科室以法治的思维和方式分析和解决人力社保领域矛盾纠纷的能力。一年来，共发生行政复议案件3件（1件维持，1件撤回，1件还未办结），行政诉讼案件9件（4件维持、3件撤回，2件未结案）。

（四）聚力构建和谐劳动关系，权益保障防线坚实有力

一是欠薪治理成效显著。严格落实“一金三制”，存储工资保证金705.6万元。印发《2025年全县治理欠薪攻坚行动方案》《城口县治理欠薪改革实施方案》等方案，探索建立政府项目由建设单位代发工资机制。全年累计为7193名劳动者追回报酬1.13亿元。一、二季度欠薪案件指数为A档，三季度为B档。

二是争议调解质效双升。健全“一站式”多元化解机制，联合多部门印发加强协商调解实施方案。县劳动人事仲裁院全年受理案件144件，结案率100%，调解率84.59%，为劳动者挽回经济损失1568.53万元。平均结案时间缩短至30天。

三是监察执法规范有力。全年开展欠薪隐患排查13次，排查隐患35起，下达《限期整改指令书》14份、《行政处理决定书》5份，对1家拒不履行的企业移送法院强制执行。完成劳务派遣机构核验、薪酬调查等基础工作。联合排查了全县范围内的新就业形态就业劳动者权益保障情况。

二、存在的问题

尽管我们狠抓法治人社建设，推动法治政府建设取得了一定成绩，但我们清醒地认识到对比更高标准、更好要求还存在一些差距。一是理论学习深化程度还不够。尽管坚持把学习放在首位，通过局党组理论学习中心组学习、职工会等方式深入学习习近平法治思想，依法履职理论水平进一步提升，但在领悟上还缺少“广”的维度和“深”的厚度。二是宣传工作效果发挥还不够。尽管通过线上线下开展普法宣传工作，部分群众法治意识得到提升，但在法治宣传和社会氛围营造上不够深入，部分农民工维权意识不够，工作时未及时与用人单位签订用工合同，导致拖欠农民工工资情况仍然存在。三是法治人社建设力度还不够。在法治人社建设过程中，有专业法律知识和实践经验的人才还不多，尤其是在处理新型复杂案件时，更显人才短板。目前具有辨识度的法治人社成果还不多，法治工作质量效率还需继续提升。

三、下步工作打算
   （一）在主体责任落实上再加力。进一步压实法治建设主体责任，坚持落实法治政府建设年度报告制度、“述法”工作报告制度，严格落实学法用法“共性清单”、行政决策合法性审查等制度。切实履行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断提高我局法治化建设水平。

（二）在法治思维能力上再深入。坚持局党组主要负责人带头学法用法懂法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话，以及与人社工作密切相关的法律法规，理论与业务学习相结合，不断提升运用法律思维解决问题的能力和水平。切实加强对党员干部法治培训，发挥好各类普法阵地，做到培训内容有针对性、时效性。

（三）在普法宣传力度上再强化。持续深化法治宣传教育的广度和深度，充分利用现代信息技术手段，将普法工作与日常工作有机融合，打造“多形式、多渠道、多维度”的大普法宣传格局，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性，真正实现法治观念深入人心。