城口县人力资源和社会保障局

  2020年法治政府建设情况的报告

2020年，县人力社保局在市局和县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国委员会会议精神和市委全面依法治市委员会相关会议精神，坚持“以人为本，执政为民”，以提高工作人员依法行政水平为主线，以规范依法行政行为为重点，大力加强制度建设，促进依法行政，积极建设法治人社。

一、健全工作领导机制，明确法治工作任务

一是加强组织领导。我局一直高度重视法治工作，落实主要负责人履行法治建设第一责任职责。为了切实加强对该项工作的领导，我局成立了以局长为组长，分管局长为副组长，县社会保险局、县就业和人才服务局及局相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期和不定期研究解决我局依法行政工作中的重大问题，确保依法行政工作的人员、措施、目标等落实到位。

二是加强法治机构和人才队伍建设。设立专门的法治工作机构，依法配备高素质专业化、正规化和职业化工作人员，使机构设置、人员配备与“法治人社”建设任务相适应。加大法治工作人员的培养、使用和交流力度，把优秀干部选配到法治岗位。

三是制定年度规划。结合我局工作实际，印发了《城口县人力资源和社会保障局法治工作要点》，着力抓好各年度需完成的阶段性工作任务，持续抓好长期性工作，有目标有步骤地推进法治工作开展。

四是抓好目标责任落实。明确年度工作目标要求，把法治工作纳入日常工作，结合局职能工作同部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩，切实将目标责任落实到岗、到人。

二、多形式开展法治宣传教育

（一）全面落实普法规划，组织党员干部学法

一是我局党组高度重视学习国家的各项法律法规，制订学习计划，特别针对新出台的方针政策、法律法规开展专题学习、讨论，党组理论学习中心组认真学法，提高依法行政水平。二是认真组织全部工作人员学习法治会议精神，进一步提高工作人员对法治工作重要性的认识，增强执行政策法规的主动性和自觉性，认真深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和县委、县政府会议精神。三是积极做好政策法规的宣传普及工作，认真组织党员干部参加市普法教育考试、全国人力资源社会保障法治知识竞赛网络答题，切实提高工作人员依法行政、依法办事的意识。四是认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，并落实领导干部述职述廉制度、任前廉政谈话、个人有关事项报告制度、民主评议制度、谈话诫勉制度。

（二）围绕人社工作职能，开展政策法规宣传

今年以来，我局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全普法工作体系，创新普法工作举措，多形式、多渠道开展普法服务宣传活动，深入企业、深入广大劳动者，以点带面，切实增强广大劳动者的法律意识。

一是着眼于实施充分就业的发展战略，面向全系统、全社会，突出大学生、农民工等重点群体，大力宣传《就业促进法》、《重庆市就业促进条例》及职业培训、人力资源市场等方面法律法规，宣传党的十八大以来人社系统简政放权、转变职能及鼓励大众创业、万众创新的方针政策。

二是着眼于建立更加公平更可持续的社会保障制度，大力宣传《社会保险法》及《工伤保险条例》、《失业保险条例》等社会保障领域法律法规，宣传社会保障制度改革及社保经办管理、社保基金监管方面的新政策、新精神。

三是着眼于服务推进人才强市战略，加大人才新政的宣传力度，深入学习宣传高层次人才队伍和高技能人才队伍建设、公务员管理、事业单位人事制度改革、军队转业干部安置等方面的法律法规和政策。

四是着眼于构建和谐劳动关系，深入开展《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传，加强对用人单位和劳动者的法治宣传教育，引导用人单位依法用工，引导劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。我局开展的一系列普法宣传活动，共计发放各类宣传资料9000余份、接受劳动者现场咨询2000余人次，不仅增强了用人单位依法支付工资的自觉性，而且提高了广大劳动者的维权意识和维权能力。

三、围绕推进依法行政，加快法治人社建设

（一）健全信息公开机制，提升行政执法水平

优化信息公开机制，并指定专门人员负责政府信息公开工作，在单位悬挂党务、政务信息公开栏，及时发布党务、政务工作相关信息，并按规定及时更新，确保党务公开工作落到实处。严格落实《政府信息公开条例》有关规定，严格规范性文件制定权限和发布程序，依法将群众关心、关注热点问题及时向群众公开。制定完善人力社保领域行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法监督法治审核制度等“三项制度”的配套政策措施，落实执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。继续深化“双随机一公开”执法机制。加强“一单两库”动态管理，及时更新“一单两库”。推进“双随机一公开”与“互联网+”相结合，加强人力社保领域执法信息平台建设，强化科技、装备在行政执法中的应用，不断提升行政执法水平。

（二）规范行政审批，持续深化“放管服”改革

我局紧盯法治人社建设目标，按照国家、市里统一部署，进一步简政放权，深入贯彻落实关于减“证”便民、优化服务的决策部署，对行政许可事项、职业资格目录等，能取消的尽量取消，能下放的尽量下放，切实做好权力下放、取消、承接等工作。我局对应市人力社保局《公共服务事项目录清单》，全面调整我县人力社保公共服务事项目录清单，逐项完善办事指南和业务手册，精简证明材料，优化办事流程，推进公共服务事项标准化建设。坚持“互联网+政务服务”，深化网上政务服务。

（三）加强行政复议应诉工作，提高行政争议处理质效

我局严格贯彻落实《重庆市人力资源和社会保障行政复议办法》，提升行政复议案件办理规范化、标准化水平。加大复议纠错报警警示力度，完善行政复议建议书制度，强化行政复议决定的执行。同时，按照“谁主办、谁应诉”原则，进一步健全法治工作机构牵头协调、涉诉业务机构具体承办、法律顾问、公职律师配合参与的行政争议出庭应诉机制，加强行政应诉工作。我局明确了局机关业务科室在行政复议、诉讼过程中的职责。同时，积极与市人社局法规处、县司法局和法院做好协调工作，对法院受理的行政案件，积极参加答辩和应诉，自觉履行法院生效的行政判决和裁定。

（四）依法及时有效化解基层矛盾，大力推进依法治理

一是加大劳动保障维权力度。充分发挥劳动保障监察职能，加大对欠薪案件的处置力度。开展保障农民工工资支付工作，推行“两金三制”，逐步建立农民工工资支付保障长效机制。今年以来，共立案和协调处置查处拖欠农民工工资案件36件（其中3件已涉嫌拒不支付劳动报酬罪移交公安机关，撤销案件1件），为4000余名农民工追回劳动报酬3900余万元，调解处理拖欠农民工工资案件20余件，为700余名劳动者追回劳动报酬500余万元。全县未发生因欠薪而引发影响社会的重大群体性事件、越级上访事件和极端恶性事件。

二是提升劳动争议调解仲裁效能。我县劳动人事争议仲裁院深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”重要指示精神，以提升劳动人事争议调处效能为主线，夯实基础，克难攻坚，狠抓仲裁办案质量，狠抓基层调解力度，狠抓仲裁基础建设，力争所有劳动人事争议都能得到妥善处理。今年，城口县劳动人事争议仲裁院立案受理案件72余件，无被撤销案件，无超期结案案件，仲裁案件法定期限结案率达100%，调解结案率达60%。

三是高度重视信访工作。畅通信访渠道，对群众来信来访和各方监督意见、建议反馈率100%。同时注重监察、仲裁与信访的有机结合，重大信访案件局领导亲自接访、亲自处理、形成上下联动、齐抓共管的良好局面，没有发生因信访问题处理不当导致上路堵路、聚众闹事等情况，无因矛盾纠纷调处不及时或调处不力引起集体上访或群体性事件。

四、存在的主要问题及下一步工作计划

虽然我们在依法行政工作中取得了一定的成绩和经验，但在工作中还存在一些问题和不足。一是工作机制还需要进一步完善，整体合力尚未形成；二是法治宣传方式还比较单一，在工作开展中还是以传统的宣传方式为主，群众喜爱的高质量的法治节目或专栏开设不多，门户网站内容也有待于进一步挖掘和开发；三是工学矛盾还比较突出，机关各科室都担负着各自的职能业务，工作量大，全体干部集中学习研讨较少；四是专业人员不足，受机构编制的限制，从事法治、劳动仲裁、劳动监察和行政复议、应诉工作的人数少，  还不够专业，  办案水平和质量有待进一步提高。

我局将从以下几个方面着手进一步加强依法行政工作：一是加强队伍建设，提高全体工作人员能力素质，以应对新形势下的工作要求。加强培训提高执法业务水平，同时狠抓政治和业务知识学习，进一步提高全体工作人员对依法行政工作重要性的认识，特别是要提高领导干部对依法行政工作的认知意识，确保依法行政工作软、硬件到位，提高队伍自身素质和服务质量；二是充分利用法治宣传月、农民工、宪法日等时间节点以及开展各项专项活动的契机联合在全县开展大型宣传活动，创新宣传方式，使群众入耳入脑入心；三是进一步建立完善各项依法行政基础性工作制度，积极收集行政工作中带有普遍的热点、难点问题，有针对性的进行调查研究，依法提出科学合理的解决方案。