2022年，在县委、县政府的领导下，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、党的二十大、市第六次党代会、中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕《关于印发<中共城口县委全面依法治县委员会2022年工作要点>的通知》（城委法发〔2022〕4号）目标任务，围绕中心、服务大局，持续深化依法治县建设，有序开展法治政府各项工作，推动营商环境进一步优化，行政审批流程、时间进一步压缩，各项工作法治化、规范化进一步提升。

    一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我委聚焦法治建设主体责任，坚持抓住领导干部这一“关键少数”，推动委主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实见效。一是切实落实主体责任。委主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作与发展改革业务工作同部署、同推进、同督促，明确提出2022年度法治建设重点工作、行政执法等重要事项抓好落实、注重实效。二是率先垂范带头学习。坚持带头学法普法，通过中心组理论学习《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》等法治理论思想，形成学法用法良好氛围，进一步增强了领导干部法律素养和法治意识；通过职工大会组织学习了《民法典》《优化营商环境条例》《粮食流通管理条例》《重庆市招标投标条例》等法律法规，把学法用法工作作为机关法治建设的重要内容。三是落实依法决策职责。严格执行“三重一大”集体决策制度，准确把握重大行政决策事项范围、标准等，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，规范性文件、项目合同、行政处罚等行政执法决定征求法律顾问意见。

二、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）对标先进抓落实，高效推进营商环境改革落地。一是深入落实《优化营商环境条例》《重庆市优化营商环境条例》，积极承接上级改革事项，用好《优化营商环境条例贯彻落实情况第三方评估报告》成果，对评估发现问题结合实际开展自查自纠，举一反三，扎实抓好整改。二是强化对重大政策措施的审查力度，提高审查准确度。完善公平竞争审查有关制度与工作机制，建立程序完备、监督有力的审查制度，制定出台《城口县公平竞争审查会审工作规范》，同时聘请第三方评价机构对我县有关单位的公平竞争审查工作开展情况进行评估。2022年我县审查各类政策措施、规范性文件等共计42件，其中建议废止2件。三是持续深化营商环境创新试点工作，认真落实《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市2022年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单的通知》，结合实际，制定出台98项清单任务并逐一明确责任单位，确保各项清单任务落地落实。

（二）对标精准抓落实，务实推进项目审批高质高效。一是简化投资项目审批程序。对外发布政府投资项目审批流程及时限。对估算投资20万元至400万元之间且不涉及用地和对公众利益产生重大不利影响的项目，合并审批立项、可研、概算；总投资400万元至1000万元且不需新增建设用地的项目，直接审批可行性研究报告，不再审批项目建议书。1000万元以上已纳入“十四五”规划、专项规划、政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、县政府常务会议研究同意的项目，直接审批可行性研究报告，不再审批项目建议书。工程建设项目依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达到40%以上。二是出台《城口县重大项目前期工作管理办法》（城府办发〔2022〕158号），对深化“技审分离、平面审批”改革提出明确要求，实行平行推进、并联审批、限时办结。坚持优化营商环境为导向，持续优化企业投资项目审批服务。

（三）对标清单抓落实，不断提升市场准入服务效能。严格执行市场准入规范管理，全面落实“全国一张清单”管理要求，清理废除违规设定的其他负面清单。建立市场准入负面清单信息公开机制，及时通过门户网站、微信公众号等渠道向社会公开。开展“跨省通办”“川渝通办”“全渝通办”，极大提升群众办事便捷度。同时建立案例归集、违规问题联动处置、追溯整改制度，实行定期排查、投诉受理、核查反馈和整改督办工作机制，建立针对发现清单之外违规设立其他市场准入事项和准入隐性壁垒的问题，立即予以清理。

（四）对标信用抓落实，强化市场机制体系高效运行。认真贯彻落实各项法规规章及制度，印发《城口县“诚信之城”建设工作实施方案》《加快以农户信用体系试点为抓手推进“诚信城口”建设行动方案》等系列文件。确保社会信用体系建设相关工作落地落实。一是信用数据，共享共用。大力推进信用信息报送工作，督促各部门及时上传“行政许可”“行政处罚”“水”“电”“气”等信用信息，做到应归尽归，信用信息平台共填报信用信息4.8万余条。全面推广告知承诺制，全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。我县各部门已通过“信用重庆”办理告知承诺1279条。积极开展“信易贷·渝惠融”平台推广工作，通过线上线下相结合的宣传模式，在新重庆、腾讯看点等各大网站阅读量达370000余次，转发102条，点赞84次。平台累计注册1971条（其中企业739家、个体工商户884户、自然人348人），提交申请融资24449万元，授信通过1794万元（其中三农授信金额282万元），发放贷款339万元。开展“三信”评定工作。由人行城口支行牵头，农村商业银行、农行等城口支行分别负责相关乡镇的“三信”评定工作，已完成4个信用村、12133户信用户的评定。二是信用监管，有力推进。构建以“双随机、一公开”为监管的基本手段，各部门协同监管，联合在政府采购、工程招投标等领域实施惩戒。对被列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业依法予以限制或禁入，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒高压态势。将“红黑名单”查询使用嵌入我县行政审批服务网审平台，实现红黑名单在行政管理和公共服务事项中的“逢办必查”。截至目前，“红黑名单”在我县行政管理和公共服务事项中，联合奖惩查询19000余次，触发提醒282次，执行199次。三是双圈信用，正式建立。推进城宣万信用一体化建设。召开城宣万信用一体化建设第一次联席会议并签署《城宣万革命老区振兴发展示范区信用合作框架协议》，城宣万信用一体化建设合作机制正式建立，为深入推进三地信用合作，构建区域信用一体化发展格局奠定了基础，必将为推进成渝地区双城经济圈和城宣万革命老区振兴发展示范区建设创造良好的信用和营商环境。

（五）对标监管抓落实，严格招投标净化市场环境。一是完善制度，依规推进。牵头起草了《关于进一步加强政府投资项目管理的通知》。转发并贯彻执行《重庆市公共资源交易监督管理局关于建立招标计划提前发布制度的通知》等7个公管局印发的公共资源交易监管文件，严格执行招标文件范本等，明确责任，完善制度，让公共资源交易依法依规有序推进。二是日常监管，一丝不苟。坚持在项目招标投标过程中实行招标人承诺书制、入场告知制、代理机构入场须知制、投标人诚信承诺制、评标专家告知书制，做到警示、告知，明确职责、义务，有效杜绝扰乱招投标市场的现象发生。严格执行代理机构由招标人自行选择的规定。实行代理机构事前告知书制度，明确代理机构的权利和义务，并严格记分管理。全年共对29个项目的代理质量进行考核，对1人次代理人员进行处罚。加强对评标专家的管理。严格对评标专家的评标活动进行监督考核，确保评标活动公平公正，全年共约谈评标专家10余人次。依法依规认真做好投诉处理工作，全年共涉及招标投标领域投诉4宗，受理并处理3宗，参与各方对处理结果无异议；不予受理1宗，投诉人不服，提起行政复议，复议机关维持处理结果，后续无行政诉讼。建立“双随机、一公开”执法检查制度，不定期开展执法检查，规范招标投标市场秩序。今年4月对4个单位的51个工程建设项目开展督查检查，对发现的6个方面的问题责令立即整改。

（六）对标纾困抓落实，用好用足助企政策强保障。一是统筹协调强化运行调度。全面落实全国、全市稳住经济大盘相关工作要求，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，组建稳经济大盘工作专班，结合“调度清单”，密集、精准调度经济运行，研判形势，协调解决具体困难和问题，确保经济运行在合理区间。二是承上启下强化政策对接。全面落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，制定《城口县贯彻落实重庆市扎实稳住经济的一揽子政策措施任务分解方案》，并配套出台“政策、措施、项目、目标、问题”五张清单，分类有序推进政策、工作落实。深入梳理对接国家、市级相关政策，形成“稳经济政策包”，印发“支持民营经济36条”“促消费29条”系列政策文件，纾解市场主体困难。三是精准发力强化政策落实。全面落实新的组合式税费支持政策，释放政策红利1亿元。积极落实再贷款相关政策，2022年，利用支小再贷款发放贷款2.16亿元，利用支农再贷款发放贷款1.94亿元。积极支持普惠小微领域，截至2022年底，普惠小微贷款余额17.75亿元，新增2.27亿元，同比增长14.67%。建成6个“1+5+N民营小微企业和个体工商户金融服务港湾”，累计服务市场主体863户，提供融资支持资金2.69亿元。利用“信易贷·渝惠融”平台为市场主体发放贷款339万元。

（七）创新宣传方式，多措并举提升普法效果。积极开展各类普法活动，一是将普法融入执法中，深入企业开展普法宣传，讲解惠民政策和普及法律知识。做到按需送法、精准普法，助力企业发展。二是将普法与各类重点节日相结合。在安全生产月、粮食科技周等时间节点，在机关内部和全县各类企业中开展普法宣讲活动，进一步提升了机关工作人员和企业员工“知法、守法、懂法”的意识。

三、2022年推进法治政府建设的存在的不足

2022年我委的依法行政工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题。一是法治宣传力度仍需加强，在充分运用法治思维助推高质量发展还需进一步加力制工作质量有待高；机关工作人员需更进一步牢固树立法制观念。二是信用体系建设有待加强。部分单位对各自行业信用建设工作研究不深、覆盖不全，对一些和信用紧密相关的行政许可、行政处罚、行政奖励、监督检查、信用报告等信息没有及时归集和共享，存在“双公示”信息滞后的情况，信用承诺类型、分级分类监管领域覆盖面相对不足。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年，我委将继续发挥职能作用，完善依法行政保障机制，严格按照《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》相关实施方案要求做好法治政府建设各项工作。

（一）进一步强化学习教育，营造良好氛围。进一步完善党组理论学习中心组集体学法制度、自学与集中学习相结合的干部法制学习制度，把法律知识作为全委工作人员学习的重要内容，形成领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。

（二）进一步落实各项措施，推进依法行政。一是建立完善监督制约和责任追究机制，加强监督审查。落实好“双随机一公开”等执法监管方式，确保合法、合规，严格落实行政执法各项规定，提高整体执法水平。二是强化重点领域政务诚信建设。加强政务领域失信治理，扎实推进政府采购、招标投标、招商引资、地方政府债务、乡镇街道等重点领域政务诚信建设，提升政府公信力，继续加强公务员诚信教育。

（三）进一步强化落实全领域信用承诺。持续推进全领域信用承诺工作，大力推动市场主体进行信用承诺，特别是主动公开型承诺和审批替代型承诺，及时全面的在信用门户网站公示承诺信息，进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题，切实营造良好营商环境。

（四）进一步加大宣传力度，增强法治意识。将法治宣传与发改工作实际有机结合，加强法制工作宣传力度，围绕法制工作重点，积极开展法制宣传教育活动。