发展综合质量

1

地区生产总值增速（%）

6左右

6

2

规上工业增加值增速（%）

5左右

5

3

固定资产投资增速（%）

8左右

3

4

社会消费品零售总额增速（%）

6左右

9

5

一般公共预算收入增速（%）

7左右

3

创新发展

6

服务业增加值占GDP比重（%）

37左右

49

7

R&D经费支出占GDP的比重（%）

0.03左右

0.03

8

互联网普及率（%）

75

75

协调发展

9

常住人口城镇化率（%）

37.98

37.98

10

城镇居民人均可支配收入增速（%）

8左右

8

11

农村居民人均可支配收入增速（%）

＞8.5

9.5

绿色发展

12

森林覆盖率（%）

≥70

70.2

13

城区空气质量优良天数（天）

＞340

360

14

主要次级河流水质达标率（%）

100

100

15

万元工业增加值能耗下降率（%）

完成市级下达目标

完成市级下达目标

16

万元GDP能耗下降率（%）

完成市级下达目标

完成市级下达目标

开放发展

17

招商引资到位资金（亿元）

＞18

18.3

共享发展

18

贫困发生率（%）

≤3

0.42

19

城镇新增就业（人）

800

2985

20

城镇登记失业率（%）

≤3.3

≤3.3

发展综合质量

1

地区生产总值增速（%）

5左右

2

规上工业增加值增速（%）

4左右

3

固定资产投资增速（%）

4左右

4

社会消费品零售总额增速（%）

6.5左右

5

一般公共预算收入增速（%）

1左右

创新发展

6

服务业增加值占GDP比重（%）

50左右

7

R&D经费支出占GDP的比重（%）

0.03左右

8

互联网普及率（%）

85

协调发展

9

常住人口城镇化率（%）

38

10

城镇居民人均可支配收入增速（%）

与经济增长同步

11

农村居民人均可支配收入增速（%）

高于全市平均水平

绿色发展

12

森林覆盖率（%）

≥71

13

城区空气质量优良天数（天）

＞340

14

主要次级河流水质达标率（%）

100

15

万元工业增加值能耗下降率（%）

完成市级下达目标

16

万元GDP能耗下降率（%）

完成市级下达目标

开放发展

17

招商引资到位资金（亿元）

＞19

共享发展

18

贫困发生率（%）

小于等于3

19

城镇新增就业（人）

≥2000

20

城镇调查失业率（%）

≤5.5

1.坚决如期脱贫摘帽:坚持精准方略，整合扶贫资源、压实攻坚责任、聚焦深度贫困，深化“一线工作法”和“网格化”管理，落实产业扶持、转移就业、教育资助、医疗救助、民政兜底、消费扶贫等政策措施。开展问题整改“回头看”，关注“边缘户”“监测户”发展，动态消除“两不愁三保障一达标”问题，全面完成打赢打好脱贫攻坚战三年行动目标任务，认真开展全县脱贫攻坚普查，顺利通过脱贫摘帽市级评估和国家抽查，实现如期摘帽。

2.着力巩固脱贫成果:坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，坚持扶贫同扶志扶智相结合、开发式扶贫与保障性扶贫相统筹，出台巩固脱贫防止返贫工作意见，建立扶贫对象动态管理、监测预警和返贫干预机制。把产业扶贫和就业扶贫作为主攻方向，探索更加紧密的利益联结机制，推动消费扶贫常态化、机制化，加大重点人群救助力度，提升脱贫质量。深入推进“七大攻坚行动”和贫困村提升工程，增强深度贫困乡、贫困村和贫困户的自我发展能力，以高质量、高标准迎接国家脱贫攻坚大普查，确保同全国全市一道全面建成小康社会。

3.注重解决相对贫困:编制“十四五”巩固脱贫成果规划，推动脱贫攻坚与乡村振兴、城乡发展深度融合，探索建立城乡一体化扶贫机制。研究解决相对贫困问题，探索建立解决相对贫困长效机制。优化农村生产生活生态空间，加大易地扶贫搬迁后续扶持。加大农村公共基础设施投入，创新公共服务提供方式，实现农村教育、医疗、社会保障等基本公共服务均等化。鼓励社会组织和专业社会工作者广泛参与贫困治理，兴办公益事业，满足人民群众多层次多样化需求。建立干预代际贫困传递的阻断性机制，提升贫困家庭人力资本，创造基础条件让贫困群体自立自强。

1.加快交通基础设施建设:加快推进G69银百高速城开段建设，全力争取渝西高铁开工建设，做好城口至巫溪、城口至万源、城口至宣汉等高速公路、安张铁路等重大交通项目的前期及争取工作。实施好城开高速城口互通至滨河路连接线工程、龙田至巴山公路二期工程等22个项目260公里普通干线公路工程，力争完工11个项目120公里，全面完成交通建设“三年行动计划”“四好农村路”2160公里的建设任务。持续推进“路长制”，完成500公里公路防护栏建设，切实加强公路管护，全面提升公路综合管理服务能力。加强交通运输能力建设，建立“一站式”公共出行服务平台，加快建设县、乡、村三级物流体系，推进快递物流企业联合运营，乡村快递站（点）覆盖率达到75%，强力推进快递物流提速降费。

2.提质基础设施承载能力:实施饮水安全巩固提升项目、千人以上集中供水工程升级改造、中小河流治理等项目，建成投用龙峡水库，完成黄沙洞、松柏水库主体工程。加快“智慧河长”建设。加强农村供水工程管理，推行农村集中供水计度收费制度。完成90个贫困村电网升级改造。推进6个乡镇燃气管网铺设，新增燃气用户2500户。建成光纤网络150皮长公里、4G基站200个、5G基站200个，深度贫困乡自然村光纤网络覆盖率达80%、城区5G信号全覆盖。

1.做实生态产业基础:建设一批城口山地鸡、生猪、中药材、食用菌等标准化生产基地，培育“三品一标一名牌”90个以上。培育新型农业经营主体，健全完善利益联结机制，促进小农户生产与适度规模经营有机衔接，粮经结构比调整为38:62。培育一批特色旅游商品，做强乡村旅游“后备箱工程”。提升专业市场集聚能力，打造秦巴山区特色旅游商品集散中心。培育新型消费，丰富消费业态，推进特色商业街区建设，依靠市场机制推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，留住本地消费、吸引外来消费。延伸生态产品加工产业链条，开发地方特色美食，丰富游客餐饮体验。培育发展以优质矿泉水、富锌富硒及功能性食品、道地中药材为主的消费品加工业，鼓励发展新型绿色材料产业。着力引资培育5万吨电解金属锰和其他规模锰加工项目，促进5万吨氯化钡项目投产，规上工业总产值实现12亿元以上。

2.做深生态文化内涵:加强大巴山红色、民俗文化资源挖掘保护开发，创作一批精品文艺节目，丰富旅游产品供给。深化山东临沂“燕筑·朱家林”专家团队合作，完成亢家寨国家5A级景区文创方案，促进农文旅产业全链条发展。完善非遗保护体系，深入推进文物保护利用改革，加强传承实践能力建设和传承力度。举办县运会和第二届全国门球邀请赛，办好大巴山消夏养生节和大巴山彩叶节等文体节会。积极争取城口县大巴山文化艺术中心等项目，搭建文创平台，开发文创产品。

3.做强生态旅游景区：完成农文旅融合发展规划编制。力争基本建成亢家寨国家5A 级旅游景区及亢谷国家级旅游度假区，推进九重山国家5A级旅游景区建设，完成土城老街景区业态布局，创建国家4A级、3A级旅游景区各1个。建成投运河鱼两扇门、厚坪龙盘乡村旅游集群片区，推进周溪九龙坪、双河天星乡村旅游集群片区建设，培育高端康养、中医保健、食疗休养、医养结合等产业，开发1 条精品旅游路线、1 个自驾游目的地。按照山水林田湖草一体化原则，引导老旧乡村旅游集群片区提档升级。全年接待游客达到430万人次，旅游综合收入突破8.5亿元。

1.健全城乡规划体系：按照“多规合一”要求，推进各类规划编制。完成国土空间规划（2020~2035年）编制和乡镇规划修编。强化规划刚性约束，加强城乡规划实施管理与监督，充分发挥规划对土地集约使用和城乡建设的指导和调控作用，维护规划严肃性、权威性，促进城乡社会有序发展。

2.持续推进城市建设：深入推进城市建设攻坚战，完善城市配套功能，完成滨河公园路县城核心区段、北环路西段、茅坪片区市政道路、四塘坝大桥主体建设和23 个片区老旧小区改造。持续完善土城老街功能设施。拆除任河大桥并启动重建。启动广场路改造及半月御池开发。改造果蔬批发市场和农贸市场。建成碧桂园、佳合等房地产项目。创新工作方法，规范推进征地拆迁，完成歇脚坡片区土地储备，保障城市建设用地。

3.加强城乡精细化管理：结合城市执法体制改革，理顺城市管理体制，加强城市执法队伍建设和综合执法力度，集中力量整治违法建设和车辆乱停乱放行为。开展文明城市提升行动，提高窗口单位和服务行业服务质量，提升城市形象。深入推进城镇细管、城镇智管、城镇众管，常态化开展“马路办公”，进一步整顿和规范物业管理，改善城区居民生活环境。持续开展城乡环境“八乱”整治，严厉打击乱停放、乱搭建、乱倾排、乱开挖、乱摆占、乱捕伐、乱张贴、乱堆码。

4.深入实施乡村振兴：统筹推进“五个振兴”，基本形成乡村振兴制度框架体系，推进乡村振兴试验示范。持续推进农村改革，完成农村产权制度改革，推进农村“三变”改革，深化财政补助资金股权化改革，消除集体经济“空壳村”，力争收入5万元以上的达到80个。推进“三社”融合发展，建成基层供销社25个、示范农民专业合作社50家以上，培育新型职业农民500名。继续实施村庄基础设施建设工程，大力改善农村生产生活条件，新建农村招呼站30个，全面提升农户卫生厕所覆盖率。深入实施“清洁家园、美丽乡村”人居环境整治，做到“五干净”“六整齐”。持续推进移风易俗，营造文明乡风。

1.加强生态保护：严格落实“三线一单”，加强生态保护红线管控，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。落实资源有偿使用、排污权、碳排放权初始分配和交易、生态补偿等制度。探索“林票”交易机制和市场化多元化生态补偿机制，收储国家储备林50万亩。推进国土绿化提升行动，完成营造林15万亩，创建国家级“森林乡村”6个、市级绿色示范村20个，森林覆盖率提高到71%。落实“河（湖）长制”，严厉打击非法采砂等违法破坏行为。加强地质灾害、水土流失治理，完成4个大型地灾点综合整治。加强大巴山国家级自然保护区、巴山湖国家湿地公园、九重山国家森林公园管理，保护生物多样性，筑牢生态安全屏障。培养全民生态文明意识。

2.强化污染防治：完成城市污水处理设施三期扩容及提标改造，完善乡镇污水处理设施建设，完成11个乡镇场镇生活污水二三级管网改造16公里，乡镇生活污水集中处理率达到85%以上。开展污水偷排直排乱排专项整治，各类水质达标率保持100%。完善大气污染联防联控机制，县城空气环境质量优良天数保持在340天以上。加强农村面源污染防治，强化农村畜禽养殖污染治理、土壤污染管控和修复。启动工业企业固体废物堆码场建设。完成第二次污染源普查，完善生态环境监测体系。持续推进环保督察反馈问题整改。建成绿色矿山4个，健全尾矿废渣综合利用产业链条。全面推行生活垃圾分类和资源化利用制度。

3.严格保护责任：落实生态文明建设目标评价考核制度，开展环保信用评价，强化生态环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，压实企业主体责任和政府监管责任。开展领导干部自然资源资产离任和任中审计。落实生态环境监测评价、生态环境损害赔偿、生态环境损害责任终身追究制，支持生态环境公益诉讼，依法打击环保领域违法犯罪，深度曝光生态环保负面典型。完善生态保护、排污许可、环境信息公开等制度及举报体系。

1.深化重点领域改革：深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，推动一二三产业融合发展。推进投资体制改革，实施市场准入负面清单制度，深化公共资源、公共服务等领域市场化改革。完善竞争有序的现代市场体系，促进生产与消费、实体与金融良性互动。深化财政金融改革，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。改革创新金融服务实体经济方式，加大普惠金融支持力度，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。深化国资国企改革，完善法人治理结构，加强国企运营监管，推动国有企业整合重组、优化资源配置。

2强化区域协作发展：融入积极融入全市开放大局，推动渝东北三峡库区城镇群基础设施、产业布局、公共服务一体化发展，努力构建联通协同、高效便捷的基础设施网络体系，推进产业生态化、生态产业化，促进生态康养、文化旅游等产业合作，加快建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展示范区。积极融入成渝地区双城经济圈，主动承接川渝“2+16”合作协议事项，落实好川渝合作机制，强化基础设施互联互通、产业协作共兴、公共服务深度融合、生态环保联防联治，深化劳动就业与社会保障关系转移接续服务，探索跨区域公共事务和社会保障协同治理，携手打造区域协作发展新格局。加强与水利部、山东临沂、重庆九龙坡、市级帮扶集团、对口帮扶单位协作，深化与高校、科研院所、新型研发机构合作，加强与秦巴地区、川陕革命老区有关区县的协调联动，加强教育、医疗、文化、体育等合作。

-3.增强科技创新能力：建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持市场主体融通创新、转化科技成果，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革。全面推行“云长制”，建设基于“数字重庆”云平台的“城口云”，完成“数据共享平台”建设。推动5G、云计算、大数据、人工智能应用，探索应用区块链技术推动产业创新、发展数字经济。建设科技人才库，用好专家服务团，完善科技特派员服务方式，提升3个“双创”空间服务能力。鼓励企业加大研发投入，支持科技型企业知识价值信用贷款，新增科技型企业10家，培育高新技术企业1家。

1.全面提升营商环境：全面落实优化营商环境条例，对标世行营商环境评价标准，营造法治化国际化便利化的营商环境。深化 “放管服”改革，持续提升政务效能，实现80%以上政务服务事项“一窗受理”、70%以上事项网上申办、100 个高频事项即时办结，办事材料再减少30%以上，建筑施工许可材料、办理时限再压减50%以上，开通水电气时限再压缩50%以上。推行“渝快办”服务，落实“马上办”工作机制，健全政务服务好差评制度。加快政务服务大厅建设。深化商事制度改革，加强公平竞争审查和市场监管执法，加快推进社会信用体系建设，完善“信用承诺制”“红黑名单”制度，构建以信用为基础的新型监管机制，营造平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受法律保护的市场环境。深化“亲”“清”新型政商关系，清理规范中介服务，打击非法侵害企业和企业家合法权益、扰乱企业正常经营秩序等行为，构建重商、安商、护商的社会环境。规范涉企执法检查，公布涉企收费清单，营造依法执法、依法行政、依法经营的法治环境。

2.激发市场主体活力：全面落实支持民营企业改革发展意见、“涉企减负30 条”“制造业降本36条”“民营经济发展20条”及减税降费政策，争取锰产业专项直供电政策增量延期，减轻企业发展负担、降低企业运营成本。开展专项清欠行动，纠正拖欠民营企业款项行为。整合财政贴息贴保及补助资金，优先扶持“四上”企业发展。鼓励金融机构创新金融产品，健全金融机构支持地方经济发展的激励机制，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。用好贫困县上市绿色通道，鼓励和引进企业上市直接融资。提供企业孵化、会计代账、法律咨询等服务，引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构。深化联系服务企业制度，“一企一策”破解发展难题，力争新增“四上”企业8户、亿元级企业4户。

3.加大招商引资力度：强化专业招商队伍建设，完善招商引资优惠政策，加大招商宣传培训力度，健全招商引资工作机制、项目落地奖励机制。围绕特色效益农业、文化旅游产业、现代服务业、城市建设、绿色工业等重点领域，策划包装一批高质量招商项目。做大招商项目存量，积极引导已签约落地企业做大做强，延伸产业链，提升价值链。提升招商项目增量，突出精准招商，优化目标客户库、项目数据库、合作载体库，加大以商招商、上门招商、跨行招商、乡情招商力度。深化“保姆式”服务和“全程代办制”，完善重点招商项目专人跟踪衔接、落地项目主管部门服务代办，高效推动已签约项目落地开工，力争全年新策划项目56个以上，新签约项目28个以上，新开工项目12个以上，实际到位资金19亿元以上。

1.鼓励创业稳定就业：落实就业优先政策，实施就业创业促进工程，推进“三位一体”公共就业服务体系建设。大力发展劳务经济，完善重点群体就业支持体系，加强就业创业培训，搭建就业服务平台，扶持创业带动就业。精准帮扶高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业，鼓励支持转移就业，落实创业担保贷款、就业稳岗补贴、外出务工人员意外伤害综合保险等扶持政策，多渠道、多方式增加就业岗位，力争高校毕业生就业率达到90%，城镇新增就业2000人以上。适度开发公益性岗位，规范公益性岗位管理。根治拖欠农民工工资问题。

2.提高教育质量水平：实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程、第二期普通高中发展促进计划，建成投用实验小学南校区，完成木瓜坝小学等3个重点工程主体建设，新改建中小学幼儿园7所，全力化解“大班额”“入园难”问题。落实新高考改革，推动2所普高对等差异发展。深化职教中心校企合作、产教融合，提高职业教育办学水平和就业质量。进一步营造良好教育教学环境，减轻教师负担，加强师德师风建设。深化教育领域综合改革，持续推进“学本课堂”改革，积极支持社会办学，推进民办教育分类管理，创建社区教育示范县，逐步构建服务全民终身学习的教育体系。

3.推进健康中国建设：加快美丽医院建设，完成县人民医院二甲创建，建成投用县精神卫生中心，推进县妇幼保健院迁建、中医院优抚医院建设，加快薄弱卫生院和村卫生室能力建设，完善县乡村三级医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，建立完善符合医疗行业特点的薪酬制度。加强医保基金监管，扩大国家组织药品集中采购和使用试点，启动高值医用耗材集中带量采购。推进支付方式改革和跨省就医直接结算，完善城乡居民“两病”门诊用药保障机制。加强医德医风和医疗卫生人才队伍建设，提升中医药服务能力，支持社会办医，促进“互联网+医疗健康”。

4.提升社会保障水平：完善覆盖全民的社会保障体系，健全统筹城乡可持续的基本养老保险、基本医疗保险制度，稳步提高城乡低保、特困供养、临时救助、流浪乞讨救助和残疾人保障水平。推进社区居家养老服务全覆盖，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，推进失能人员集中照护工作。健全退役军人工作体系和保障制度，加强退役军人保障服务，推进军民融合发展。加强农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务。强化婚姻登记、殡葬管理等公共服务。加强基层文化服务中心效能建设。

1.严防经济运行风险：进一步完善监管机制，坚决禁止无预算上项目、超概超预算等行为，杜绝政府隐形债务增量。落实资金使用单位偿债责任，推进国有平台公司市场化转型，进一步盘活国有资源资产，建立行业部门对应领域项目资金优先安排化解存量债务机制，完成隐性债务化解年度任务。深入实施债券违约、非法集资等6大领域金融风险专项治理，加大网络贷、校园贷、套路贷打击力度。建立金融风险监测、预警和处置机制，严格规范信贷、担保管理，降低不良贷款率和担保代偿率。建立稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，确保房地产市场健康发展。

2.坚决维护社会稳定：深化扫黑除恶专项斗争，坚决打击影响脱贫攻坚进程、成色和质量的突出问题，严密防范、依法打击敌对势力策划“街头政治”、插手敏感热点问题等各类捣乱滋事活动，加强非法宗教的防范、处置工作。加快“雪亮工程”建设，提高预测预警预防各类风险的能力。持续深入开展矛盾纠纷控增减存防变行动，完善信访突出问题专项治理及积案清零机制，加大房地产开发、征地拆迁等重点领域突出问题整治和建设环境执法力度，严厉打击建设领域违法行为，统筹力量化解“骨头案”“钉子案”。强化意识形态领域风险防范，积极稳妥应对处置网络舆情。

3.切实筑牢安全防线：完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，深化国防动员和后备力量建设，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，落实巨灾保险政策，提高防灾减灾救灾能力，减少一般安全事故，坚决杜绝较大及以上事故发生。加强和改进食品药品安全监管制度，抓好动植物疫病防控，严格落实粮食安全和“菜篮子”行政首长负责制，保障人民身体健康和生命安全。

1.提升政府治理能力：优化行政决策、行政执法、行政监督体制，建设人民满意的服务型政府。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，执行重大行政决策终身责任追究制和责任倒查机制。健全部门协调配合机制，进一步整合行政执法队伍，严格“双随机、一公开”监管执法，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，落实行政执法责任制和责任追究制，提高政府执行力和公信力。优化政府职责体系，实行政府权责清单制度，完善中长期经济社会发展规划制度，完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，完善公共服务体系。推进数字政府建设，优化整合政务管理信息系统，促进数据有序共享，依法保护公民个人信息。

2.完善社会治理体系：持续推进“枫桥经验”重庆实践十项行动，健全新形势下人民内部矛盾有效处理机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的联动对接，深化领导干部接访下访工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。推行网格化管理服务和“三事分流”，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。加强基层社会治理人才队伍建设，实施更加积极、更加开放的基层人才政策，鼓励和支持更多人才投身基层社会治理，强化基层人才队伍保障水平。

坚持精准方略

抓好七大农业产业扶贫行动，用好扶贫小额信贷政策，大力发展农村集体经济，对丧失劳动能力的贫困户实现资产收益全覆盖。统筹管理扶贫公益性岗位，强化扶贫技能培训和组织劳务输出，增加贫困户务工收入。严守贫困户住房建设面积和自筹资金底线，完成易地扶贫搬迁2473人、动态消除贫困户CD级危房200户。积极探索生态扶贫新路，各类生态环境保护项目资金优先向贫困人口倾斜。精准实施健康、教育脱贫攻坚行动。统筹落实好综合保障政策，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主，以社会帮扶、社工助力为辅的综合保障体系，完善贫困残疾人生活及护理补贴制度，为特殊困难群体提供托底保障。深入实施扶志扶智行动，调整优化扶贫政策兑现方式，充分激发贫困群众内生动力，确保群众认可度高于90%。聚力攻克深度贫困，重点补好2个深度市级贫困乡、3个县级深度贫困乡、30个产业薄弱村、20个脱贫攻坚重点村的基础设施、公共服务、产业发展短板，统筹解决区域性整体贫困和“插花”贫困问题。

完成并有序推进中。创新落实教育资助3900余万元，资助贫困学生3.5万余人次，创新“四位一体”联防劝学机制，适龄儿童少年全部接受义务教育。落实“先诊疗后付费”“一站式”结算，建立医疗救助托底机制，贫困患者住院和门诊自付比例控制在标准范围内。开展农村住房安全鉴定，农村旧房整治提升和农户环境综合整治5.4万户，完成易地扶贫搬迁10830人，农房整宗地收储2467户。新建供水工程61处，解决及巩固提升饮水安全7万余人。累计发放扶贫小额信贷2.5亿元，建成产业扶贫基地77个、扶贫车间8个，培育致富带头人293名，90%以上贫困户与市场主体建立利益联结机制，带动贫困户户均增收3000元以上。新开发公益性岗位2665个，8721名贫困人口纳入农村低保。完成中央专项巡视、国家成效考核等问题整改，易地扶贫搬迁超面积和大额负债问题整改方式在全市推广。创新精神扶贫“四步走”工作方式，实施干扰脱贫攻坚专项整治，开展“移风易俗”“六进农家”“志愿服务”行动，表彰脱贫致富光荣户302名。强力推进2个市级深度贫困乡、3个县级深度贫困乡、20个脱贫攻坚重点村、30个产业薄弱村发展。

强化保障措施

建立与脱贫摘帽相适应的工作机制，进一步压实攻坚责任，严格实行捆绑考核和督查追责，坚决执行“一票否决”，倒逼工作落实。推进贫困村提升工程，健全完善脱贫对象精准识别、精准退出和动态监测机制，严防漏评、错退及贫困户返贫，切实巩固脱贫成果。加大财力投入保障，统筹整合各类涉农资金近10亿元，用好“三账一表”脱贫项目监管系统，加强扶贫资金监管、项目绩效管理。坚持问题导向，持续开展问题整改“清零”。抓实党建促脱贫攻坚“七项工作”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深化东西扶贫协作、定点扶贫、结对帮扶和集团帮扶，大力倡导志愿帮扶，充分发挥社会帮扶作用。

完成并有序推进中。实施“四季战役”、发起两个“百日攻坚行动”，组织“促改督战”专项行动，开展“四大突击行动”，推行“网格化”管理，扶贫干部吃在村住在村干在村，帮扶干部共赴一线，在脱贫攻坚一线发现问题、破解难题，各类问题全部整改销号，“两不愁三保障”突出问题全面解决，减少贫困人口4532名，贫困发生率下降到0.42%。整合资金8.3亿元，统筹解决“两不愁三保障”和区域性贫困突出问题。深化东西部扶贫协作、水利部定点帮扶和市纪委、市经信委、市国资委、重庆九龙坡区等扶贫集团帮扶工作。

交通项目

全力做好G69银百高速城口段协建工作，力争开工建设渝西高铁，加快推进万（源）至城（口）至巫（溪）高速公路、城（口）至宣（汉）高速公路项目方案设计工作。加强“四好农村路”和普通干线公路储备项目指标争取工作，积极畅通内部“毛细血管”，全面完成902公里通组公路通达工程，全面实施1251公里通组公路通畅工程，加快推进44公里普通干线公路续建工程和156公里新建工程。扎实抓好公路管养，全面推进“路长制”工作，加大水毁、地灾、危隧、危桥整治力度，完成公路防护栏500公里。全面提升交通服务能力，完成县城二级客运站、5个乡镇客运站和20个农村招呼站建设任务，实现行政村农客全覆盖。

完成并有序推进中。G69银百高速城开段城口境内施工进度达40%，渝西高铁完成可研报国铁集团审查，城口至巫溪、城口至万源、城口至宣汉高速公路纳入全市高速路网规划，新改建普通干线公路91公里，新建“四好农村路”通达工程350公里，通畅工程445公里，公路网密度达到130公里/百平方公里，安装公路防护栏520公里，全面落实“路长制”。

水利项目

实现龙峡水库下闸蓄水，推进黄沙洞、松柏水库等骨干水源保障工程建设。巩固提升2万余人的饮水安全。实施山坪塘配套管网建设。加快北屏中型灌区节水配套改造等项目建设。序时推进鸡鸣河段综合治理工程，完成4个中小河流治理项目前期工作。稳步实施水土保持以奖代补项目，治理水土流失面积11平方公里。

完成并有序推进中。龙峡水库完成主体工程，黄沙洞水库、松柏水库序时推进，新建蓄水池357口、用水管线962千米，完成节水配套改造项目。综合治理河道28.53公里，治理水土流失23平方公里。

能源项目

加快电力项目建设，新（改）建10千伏线路128千米、低压线路172千米，新增“配变”45台、容量8100千伏安。新建乡镇燃气管网50公里，新增用户2000户。

完成并有序推进中。新（改）建中低压线路161千米，全面消除无电户。完成15个县城老旧小区天然气管道改造和4个乡镇管网铺设，新增天然气用户2400户。

信息化建设项目

新建基站300个、光纤网络600皮长公里，新增光纤用户1500户，实现主要景区、交通干道无线信号有效覆盖；新建Wi-Fi热点39个，实现医院、车站、商圈及重点景区等公共区域全覆盖。积极争取5G试点。

有序推进中。新建WiFi热点39个，新建光纤网络219皮长公里、4G基站286个，光纤宽带网络用户达6.1万户，行政村光纤及4G通达率80%，启动5G试点。

新建基站差预期14个，光纤网络差预期381皮长公里。

国土绿化提升

开展大规模国土绿化行动，强化道路景观绿化和空窗区补绿，巩固新一轮退耕还林成果，实施天然林保护二期、长江防护林建设三期、景观彩叶培育、10万亩国家储备林建设等重点生态工程，完成营造林15.9万亩，森林覆盖率达到70%以上，积极推进森林覆盖率指标交易工作。

完成并有序推进中。全县国土绿化已完成19.7万亩，道路景观绿化双河乡、坪坝镇已全部完成，新一轮退耕还林直补资金已全部兑现，天然林保护二期完成318.9万亩，长江防护林建设三期计划已下达乡镇，景观彩叶培育已完成，资金兑现60%，已完成10万亩国家储备林收储任务，正推进资金兑现，营造林15.9万亩已完成，2019年森林覆盖率达到70.2%，与九龙坡完成森林覆盖率指标交易1.5万亩。

生态修复

抓好大巴山国家级自然保护区、巴山湖国家湿地公园、九重山国家森林公园管理。及时植补基础设施工程创面，推进陈家山等重点地灾工程治理，实施独立工矿区改造搬迁工程，矿山恢复治理59亩。

完成并有序推进中。正有序推进大巴山国家级自然保护区、巴山湖国家湿地公园、九重山国家森林公园优化工作，陈家山重点地灾治理已完成，矿山恢复59亩已完成任务。

污染治理

推进环保“五大行动”，落实“大气十条”“水十条”和“土十条”。加强建筑工地、餐饮油烟专项治理，加快淘汰黄标车、黑烟车，加大二次扬尘和噪声污染整治力度，县城空气环境质量优良天数保持在340天以上。严格落实“河长制”，推进“三水共治”，实施乡镇污水处理设施改扩建，巩固河道非法采砂专项整治成果。严格保护耕地，持续开展化肥农药零增长行动。加强农业面源污染和噪声污染防治，严格污染物排放标准。

完成并有序推进中。切实打好污染防治攻坚战，全力推进环保“五大行动”，综合治理河道28.53公里，治理水土流失23平方公里，行政村生活垃圾有效治理率89%，城市及乡镇饮用水源水质达标率100%，城区空气质量优良天数保持在343天以上。

治理提升

加快推进中央和市环保督察、国家土地例行督查、国家森林督查反馈问题整改。严格环评审批和排污许可，建立资源环境承载能力监测预警长效机制。健全环境治理和生态保护市场体系，深化碳排放权、排污权、水权交易改革，大力培育环保产业、积极申报环保项目，补齐基层环保短板。开展领导干部自然资源资产离任审计，严格生态文明建设目标评价考核。落实生态保护补偿机制，推进生态环境损害赔偿制度改革，建立企业环境信用“红黑名单”和生态环保联合执法长效机制，加大环保执法力度，支持开展环境公益诉讼，严厉查处环境违法行为。稳步实施禁渔制度，科学划定禁渔区。加强与周边区县协作，完善跨省市环保协作方案，建立跨区域联席会议制度。实行能源消耗总量和强度“双控”行动，强化工业、建筑业、交通、公共机构等重点领域节能，持续开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

完成并有序推进中。推进第二轮中央环保督察问题整改。成功申报城口县工业园区电解锰废渣填埋厂尾矿库项目为长江经济带试点项目，争取中央资金3000万元。全面完成“十三五”节能降碳目标考核，推动低碳城市建设。完成再生资源回收中心建设项目主体工程建设和乡镇网点布局。稳步推进工业、建筑业、交通、公共机构等重点领域节能，持续开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

强化规划引领

编制农文旅融合促进全域旅游发展总体规划。

有序推进中。《城口农文旅融合发展规划》已征求县级部门、乡镇人民政府以及人大、政协修改意见。并于12月初征求市级相关部门及相关专家意见，目前正在修改完善中。

加快重点景区和集群片区建设

加快亢家寨5A级景区建设，建成游客接待中心和游步道，动工建设玻璃廊桥、索道、亢家寨等项目。提速亢谷国家级度假区建设，启动亢谷商街和特色民宿酒店集群建设。力争启动九重山景区开发。推进土城老街4A级景区创建，支持山神漆器4A级景区建设。完成6个乡村旅游集群片区规划，建成厚坪龙盘、巴山坪上等乡村旅游集群片区，启动治平孝善家园和河鱼两扇门、周溪九龙坪、北屏太平等乡村旅游集群片区建设。

有序推进中。积极推动亢家寨5A级景区项目建设，游客接待中心和游步道正在建设中，玻璃廊桥、索道、亢家寨等项目已完成项目前期工作。亢谷国家级度假区建设中商街由中科集团负责建设，民宿酒店于11月13日举办开工仪式，目前正在积极推进中。九重山景区目前由海亚集团开发，目前正在编制景区规划。土城老街4A级景区创建由大巴山旅投公司负责创建。基本完成厚坪龙盘、巴山坪上、岚天岚溪三个大巴山森林人家集群片区，2019年新启动河鱼两扇门大巴山森林人家集群片区。预计明年新启动1-2个大巴山森林人家集群片区。

实施休闲农业和乡村旅游精品工程

引入地方特色文化创意元素，促进农业生产与休闲观光、农耕体验、文化传承、健康养老、节庆采摘、科普教育深度融合，唱响旅游“四季歌”“二十四节气歌”，打造一批丰富多彩的创意农业田园综合体。

有序推进中。在我县旅游发展规划中将有条件发展农业与旅游结合，合理布局全县乡村旅游集群片区，按照“一村一品”原则持续推进北屏太平，庙坝金多祥、神道谷、河鱼三十一涧等乡村旅游产品。积极推动打造一批丰富多彩的创意农业田园综合体。

推进文化旅游深度融合

将秦巴文化、红色文化和民俗文化创意融入景区和集群片区规划建设，丰富“吃住行游购娱商养学闲情奇”等要素的内涵。统筹文物资源、非遗、传统民间文化与旅游融合发展，推出一批代表城口文化特色的山歌、故事、民俗展演进景区、旅游度假区和乡村旅游集群片区。依托风景名胜区、历史文化名村、红色文化遗址、特色景观旅游名镇、传统村落，打造一批区域性文化旅游线路。

有序推进中。将秦巴文化、红色文化和民俗文化创意融入景区和集群片区规划建设，丰富“吃住行游购娱商养学闲情奇”等要素的内涵。“老城口”民俗文化系列丛书完成定稿。制定3条精品旅游线路并加强宣传推广。

推进业态融合发展

实施“旅游+”行动，完善亿联商贸城、秦巴山货交易市场旅游配套服务，建立城口生态特色菜系，打造8~10个农特产品网红品牌，提升旅游产品价值，力争全年接待游客人次和旅游综合收入分别增长14%和19%以上。

有序推进中。引进以互联网为主的新经济，建成城口电商产业园，落户企业97家，亿联商贸城、秦巴山货交易市场集聚效应显现，新培育限上商贸企业3家，建成乡镇电商集配中心9个，电商交易额增长25%。培育新的消费业态，举办大巴山原生态美食节。全年接待游客405万人次，实现旅游综合收入8亿元，增长8.9%和9.3%。全年接待游客人次和旅游综合收入增速分别差年度5.1和8.7个百分点。

健全完善体制机制

建立农文旅融合发展联席会议制度，推行“1+3+N”旅游综合监管与执法模式。创新经营体制，深化乡村旅游集群片区用地保障改革，全面推行亢谷巴渝民宿、迎红巴渝民宿、龙盘集群片区、分权方式、储备方式等五种供地模式，鼓励城市资本、民营企业参与农文旅融合项目建设，推动资源整合、联动协作、抱团发展。创新投入机制，整合旅游、农业产业发展基金，撬动金融和社会资本投入。创新营销机制，借助“大数据”加强市场分析，用好新媒体新技术新手段，丰富营销形式，提高营销精准度。

完成并有序推进中。严格落实《城口县乡村旅游集群片区用地保障改革工作方案》，全力保障乡村旅游集群片区加快建设。做好旅游项目包装，吸引城市资本、民营企业等推动我县旅游发展。9支产业和股权投资基金规模达8910万元，撬动金融资本和社会资本达11.6亿多元。

坚持绿色发展

依法淘汰一批落后产能，督促企业制定环境治理解决方案，限期完成环保整改，完善园区环保配套设施，实现单位工业增加值能耗、用水量分别降低3%和5%，单位工业增加值二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量等排放量分别降低3%、4%和1%。推进矿山开采企业整合重组，加快绿色矿山建设，实现标准化、规范化、集约化开采利用，加大尾矿、废渣处理利用力度，年处理锰矿尾渣15万吨、锰废渣5万吨。

完成并有序推进中。建成绿色矿山4个。单位工业增加值能耗、用水量分别降低3.1%和5.2%，单位工业增加值二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量等排放量控制在标准以内。鑫城水泥年处理锰矿尾渣16万吨。

加快转型升级

实施以锰钡精深加工为骨干的传统工业转型行动计划，利用专项直供电政策撬动作用，优先支持锰产业国标化发展，国标硅锰合金产量达到2万吨。实施以农副产品、中药材加工为核心的动能培育计划，推进功能特色食品开发，大力发展农产品精深加工，延长产业链条，提升附加值。实施以骨料加工为重点的山石利用计划，新增建筑骨料200万吨。完成工业投资3亿元，新投产达产项目2个，企业复产达产率达到80%。加大新产品、新技术、新工艺引进，完成4家企业“机器换人”，实现工业技改投资占比达到5%以上，工业研发投入增长5%，力争在锰钡新材料产业领域实现取得突破性发展。

完成并有序推进中。一是功能食品发展取得进展。印发《城口县功能食品产业发展规划（2019-2025年）》，久益农业低糖挂面成功上市销售，产品即将进入重庆各大商超。功能食品研究院完成精制鱼油提取、虹鳟鱼鱼肝酱加工的技术研究，开展林蛙养殖环境研究及营养价值确定，启动了野生核桃油和鸡鸣茶功能茶研发，同时与九重山实业、燎原农业和四季五谷农业签订功能食品研发合作协议，推动农产品加工业转型升级；二是农副产品加工日益壮大。九龙洞矿泉水公司与重庆汇达柠檬科技集团达成合作协议，注资1亿元左右，深度开发高端矿泉水；煊鹏农业收购原鹏程源公司，自主研发腊肉、风干鸡等休闲食品；鸡鸣茶业公司实施技改，实现规模化、规范化生产。三是中药材加工形成农头。天宝药业通过GMP认证，共计形成3500吨的切片加工产能，与上海医药集团再次实施并购，控股天宝药业，成为我县名符其实的中药材加工龙头企业。在天宝药业带动下，县内宗品、华垦等中药材加工企业扩大生产经营，整体推动了中药材产业发展；四是建筑骨料正式开工。规上企业复产达产率达到82%。

推进集聚发展

优化“一区三组团”的空间布局，强化园区资源要素配置和服务能力建设，保证重大项目顺利实施。持续清理园区闲置土地和标准厂房，依法收回已挂牌但长期未使用的土地，坚决清退长期占用标准厂房的停产低能企业，积极引导园区外工业企业入驻工业园区，力争园区土地利用率达到80%以上。推进园区集约发展，引进2家以上企业新入驻园区，新培育规上企业2家、亿元级企业1家。

完成并有序推进中。园区土地利用率达到82%，新培育规上企业2家、亿元级企业1家。

深化农业农村改革

以农村“三变”改革为突破口，加快推进农业农村综合配套改革。提速培育新型农村集体经济组织，设立村级股份经济合作联合社，力争全面消除集体经济组织“空壳村”，年经营收入超过5万元的达到30%。开展农村集体经济组织孵化服务，制定出台培育新型农业经营主体实施意见，建立村集体经济组织领头人和指导员培育机制。通过土地流转、吸纳务工、要素入股、财政配股等方式，广泛推行“市场主体+村集体经济组织+农户”的生产组织模式和利益联结机制，充分激活农村“人地钱”等资源要素。进一步深化供销社综合改革，建立为农服务“五大体系”，加快“三社”融合发展。深化农业项目财政补助资金股权化改革，用好用活涉农企业融资增信基金，加大农业保险、科技服务、人才培育、市场开拓力度。发挥农业产业协会作用，推动构建农业产业化联合体。深入推进“大棚房”问题清理整治。

完成并有序推进中。深化农村综合改革和“三变”改革，完成农村集体资产清产核资，新增市级农村“三变”改革试点村2个，培育190个新型农村集体经济组织。整治“大棚房”6宗。

提质发展山地特色高效农业

坚持农业农村优先发展，落实“五个振兴”工作机制，推进2个综合试验示范乡镇和5个单项试验示范村建设。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，推进畜牧、干果、中药材三大主导产业适度规模发展，增加优质绿色产品有效供给。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。扩大特色农业种植面积，创建特色农产品优势区，新增规范化产业基地50个，提高有机、绿色、无公害农林产品供给质量和效益，粮经比调整为47：53。强化品牌培育，新增“三品一标一名牌”有效认证20个。加强农产品整体营销，推荐更多农产品进入重庆“巴味渝珍”区域品牌。强化农产品整体营销，加快有机食品全产业链体系建设，推动形成生态特色农产品订单生产、定制配送的高端运营模式。严格落实粮食安全行政首长责任制。

完成并有序推进中。培育市县级农业龙头企业52家、农民合作社420个，“三品一标一名牌”达到125个，七大农业扶贫产业产值12亿元，粮经结构比由56：44调整为47：53。

改善农村人居环境

实施村庄基础设施建设工程，补齐农村人居环境和公共服务短板。开展农村生活垃圾治理、村庄清洁等专项行动，完善村庄保洁机制，健全农村生活垃圾收运处理系统，新建垃圾中转站2座，配置行政村垃圾分类设施。新建和完善35千米乡镇生活污水管网及配套设施。以农村“厕所革命”为重点，在户貌“六改”的基础上，全面实施农户环境综合整治，加快建设农村无害化工程。开展畜禽养殖废弃物利用。建立健全农村自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推进农村移风易俗，治理不良社会风气，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

完成并有序推进中。开展垃圾分类试点，推进农村“厕所革命”，行政村生活垃圾有效治理率89%。加快建设市级中心镇和特色小镇，建成乡场镇垃圾中转站4座，生活垃圾分类试点示范村10个，完成2个农村人居环境市级示范片创建，建成13个市级绿色村庄、15个美丽宜居示范村庄。