城口县发展和改革委员会

关于2020年度法治政府建设工作的情况报告

一、总体进展情况

（一）提高政治站位，专题研究部署

县发展改革委高度重视法治政府建设工作。主要负责人积极履行法治政府建设第一责任职责，带头深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。通过党组会专题研究部署法治政府建设工作，通过职工会传达学习法治政府建设相关文件精神，全年共组织法治政府建设工作集中学习3次。同步运用QQ群、微信群等多种渠道将相关政策文件转发至全委干部职工进行自主学习。同时督促全委干部职工积极参加法治理论考试，并全员达标。通过一系列的学习培训，从而使全委干部职工进一步掌握法治政府建设的相关内容，牢固树立了为民服务、便民服务的思想意识，进一步提高工作效率和服务质量。

（二）健全工作机制，推进依法行政

一是依法科学决策重大事项。不断强化法治意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策，应当与利害关系人进行充分沟通，并广泛征求社会公众、基层组织、社会组织的意见。坚持依法决策，科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性。二是切实开展规范性文件清理工作。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突。鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善。进一步完善备案审查制度。定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，确保制发规范性文件合法有效，促进行政机关依法行政。三是加快推进政务信息公开。主动将工作职责、办理事项及流程进行公开。确保及时发布社会热点问题的政府信息，营造良好的政府与社会公众关系。定期将县发展改革委各项重要决策、惠民政策、重大项目等内容公开，接受群众的监督。四是推动执法过程规范化。始终坚持有效制约权力、完善运行流程、防控廉政风险等要求。及时完善相关行政程序规定，明确各类行政行为的主体、权限、方式，界定行政执法人员权利及责任，落实行政执法公示制度，严格规范执法程序，提高执法透明度，做到执法有痕，责任到人，增强基层政府的公信力。

（三）推进法治政府建设重点任务

1.优化法治化营商环境

一是对标世行标准，全面优化营商环境。制定《城口县2020年对标国际先进优化营商环境实施方案》，在开办企业、办理施工许可等10个指标领域进行改革，提出26项重点任务90条改革举措。开展规范性文件清理，废除9件、修订1件与《优化营商环境条例》不相符的规范性文件。存量房转移登记压减为1个环节，实现当场领证。增值税纳税申报“一表集成”，一般纳税人90%以上申报“零录入”。小微企业外线接入“零成本”，平均接电时间从去年9.6天压缩至4.18天。制定出台《城口县应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十五条政策措施》等政策文件，疫情期间走访企业300余家，重点项目60余个。截至目前，全县市场主体总量达21358户，其中新增市场主体3177家，同比增长16.4%。二是深化简政放权，简化审批流程。推行工程建设项目“联合审批制”、“告知承诺制”，取消社会投资项目的初设审批，消防方案设计技术审查等7个环节，工程建设项目审批全流程事项压减至100项，申报材料精简20%以上；小型低风险建设项目全流程环节压减至8个，时间压减至34天。全面实行市场准入负面清单管理，县内企业投资项目备案登录填报即办即结。将企业设立登记、刻制印章、申领发票、办理社保等开办事项整合为1个环节，实现企业设立登记“零见面”办理，最快0.5天办结，共为465户企业免费发放印章，556户企业实行无纸化设立登记。深化“证照分离”改革，涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。三是贯彻落实减税降费政策，激发市场主体活力。在县财政极度困难的情况下，坚持实行减税降费政策，全年累计为市场主体减税降费1.63亿元。落实用电用气优惠政策，全县20642户享受用电用气优惠政策，优惠金额145.91万元，6家企业享受减免基本能电费6.57万元。优先扶持“四上”企业，兑付贴息贴保资金641.13万元。开展专项清欠行动，清理拖欠民营企业中小企业帐款1579万元，清理医疗领域欠款6634.5万元。改革创新金融服务实体经济方式，加大普惠金融支持力度，全县13支产业发展担保基金，累计撬动银行资本8.7亿元。制定《关于建立县领导联系帮扶民营企业工作机制》，开展民营企业百日大走访活动，梳理解决困难问题350余条。

2.加快推进社会信用体系建设

印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》，明确信用监管的措施。认真落实国家、市级信用联合奖惩、信用修复、异议处理制度。全年新增失信名单160余起，退出20余起。扎实开展“双公示”。督促各部门及时上传行政许可、行政处罚信息，全年共上传数据13000余条。实现全领域信用承诺制，要求市场企业、具体经办人员在办理行政审批、行政许可方面必须进行事前承诺，切实做到诚信为人、诚信执业。将“红黑名单”查询使用嵌入我县行政审批服务网审平台，实现红黑名单在行政管理和公共服务事项中的“逢办必查、应查必查、联合奖惩、实时反馈”。全年联合奖惩查询4000余次，触发30余次。

二、存在的问题

经全面梳理和仔细核查，我委在推进法治政府建设相关工作中总体情况较好，但与县委、县政府提出坚持法治政府、法治城口和法治社会一体化建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距，主要表现：一是在履行行政职能上还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强；四是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

四、对推进法治政府建设工作的工作思路

为持续推进法治政府建设工作，县发展改革委将加大力度，查找差距，弥补不足，认真贯彻党的十九大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，加强执法人员培训，加大执法监督力度，统筹推进法治政府建设，不断加强法治能力建设，提升法治机构履职能力，努力推动我县依法行政和法治政府建设再上新水平。

                            城口县发展和改革委员会

                               2021年2月22日