尊敬的张显华代表：

您提出《关于加强农村实用技术培训的建议》收悉。现答复如下：

一、“十三五”期间工作开展情况

“十三五”期间，树立“以培育对象为中心”理念，遵循农民需求、遵循客观规律，全面转变理念。从改进创新方式、改进内容、强化服务，提升教育培训的精准性、师资教学的开放性、跟踪服务的持续性以及线上培育的普及性等关键环节着手，扎实开展培训工作，完成新型职业农民培训2144人，青年农场主培训54人，农业经理人培训14人,致富带头人培训35人，农技骨干和专业人员技能提升206人，完成水利部定点帮扶城口县建卡贫困户就业转移培训774人。重点抓好以下方面工作。

1.实施分类、分层和模块化培训。组织实施好农业经营主体带头人轮训，实用型、技能型和精准扶贫培训。经营主体带头人培训，以强化品牌创建、市场营销、企业管理、融资担保，新技术、新品种、新成果、新装备的推广应用等为主要培训内容；实用型、技能型和创业创新人员培训，强化职业素养、团队合作、科学发展等为主要培训内容；针对贫困户开展的培训，着力解决技术落地难等问题，提高脱贫产业发展水平和贫困户自身发展能力。

2.明确重点培训对象。新型农业经营主体带头人培养重点面向家庭农场、农民合作社、集体经济组织、小微农企和农业社会化服务组织带头人开展轮训，提高新型经营主体生产经营水平和带动小农户发展能力；青年农场主和农业经理人培养重点面向农业企业和新型经营主体的经营管理人员，提升其经营管理及市场开拓能力；贫困户专项生产技能培训，重点面向我县有劳动能力的贫困户，让贫困户具备依靠劳动改善生活的能力。

3.做好需求对接。广泛开展宣传发动和摸底调查，摸清我县有意愿参加培训的农民底数及需求，建立培训对象库，组织培训对象登录中国农村远程教育网“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”报名参加培训。加强与乡镇的统筹协调，支持行业重点工作人才培养需求。

4.组织实施培训，强化跟踪服务。遴选优秀师资，科学设置通用课程、专业课程、现场学习、生产实践等教学环节，着力培养农民市场品牌意识，提升规划、经营和开拓市场的能力，能与市场进行有效对接，提升产业效益。加强教学互动，让参训者在学中用、在用中学，实现自主、理性参与学习。创新培训模式，围绕产业周期的分段式、交替式培育，提升实习实训比重。加强参训学员的后续跟踪服务，在强农惠农政策上予以倾斜支持，在企业授信、贷款贴息、融资担保等方面予以支持。

5.逐步完善农民教育培训体系，做到线上线下融合培训。建立开放教育培训体系，统筹用好农广校、农技推广机构等教育培训资源，鼓励农业龙头企业、农民合作社、农民专业技术协会等发挥自身优势参与教育培训工作，坚持激励约束并重，采取政府购买服务等方式给予相应补助。在遴选教育培训机构时遵循公开、公平、公正原则，明确标准和程序，主动接受社会监督。加强对培训机构的培训过程、跟踪服务等监管工作。鼓励市场主体建设农民田间学校和实训基地，加强管理服务，避免无序竞争。对生产经营管理型培训对象，利用云平台开展线上学习，学习更多的经营管理知识。

二、存在的问题

1.劳动者素质不高，接受能力差。目前，我县青壮年劳动力外出务工数量大，留守在农村从事农业生产的大部分都是老年人和妇女，年龄偏大，文化水平偏低，对农业新技术的理解和接受能力较差，培训学员选择难，农民需求和课程设置不能完全对接，针对性不强，导致前些年搞了很多的技能培训，效果不理想，也存在为完成任务而培训的情况。

2.基层对农民培训认识不深。农民培训工作需要各级政府的支持，没有基层的直接支持与重视，培训难以组织，特别是乡镇宣传发动工作做得好，参加培训的人员就会多，就好组织，培训工作就可以顺利进行。

3.地方政府对农民培训的投入不足。我县属经济落后地区，

培训机构仅靠上级投入，本级财政基本没有投入，意味着上级一旦不投入，培训就会停摆，更不用说培训机构的硬件建设，培训组织难以支撑下去，培训师资也不能加强，很大程度地影响培训工作的开展。

三、“十四五”期间及2021年农民教育培训工作打算

“十四五”期间，加强农村各类专业人才培养。包括农村治理人员、劳务经纪人、乡村工匠、公共服务和社会工作提供者、农业技术人员、风俗文化引导和传承者等，将其全部纳入乡村实用人才体系中，提供支持和资助，加大培训力度，提升农村实用技术人才服务乡村振兴的能力和水平。完善科技特派员制度，引进培养一批农业领域科技带头人，打造一支既有水平又“接地气”的乡村科技人才队伍。计划完成高素质农民培训2000人，总量达到5000人的规模。

2021年是“十四五”的开局之年，也是全面推进乡村振兴的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，为进一步促进我县农业主导产业和区域特色农业的持续健康发展，巩固脱贫攻坚成果，扎实推进我县“十四五”乡村产业工作开好局、起好步，大力提升广大新型农民的技术水平和综合素质，增加农民收入。紧紧围绕城口县“十四五”乡村产业发展规划，聚焦发展城口山地鸡、城口老腊肉、中药材、食用菌等优势产业，或有基础有规模的区域性特色产业，重点加强新型农业经营主体带头人、专业生产和技能服务型农民培育培训工作，计划完成培训任务275人，结合乡镇发展项目开展培训，重点面向种养大户、家庭农场、农民合作社、集体经济组织、小微农企和农业社会化服务组织带头人开展轮训，科学设置通用课程、专业课程、现场学习、生产实践等教学环节，按照“规范、先进、实用”的原则，积极编写适合当地特色的农民教育培训材料，选择培训教材和实训基地，积极开展生产实践和现场观摩，彻底改变过去为了任务而培训的情况。

对以上答复您有什么意见，请与我单位联系，以便进一步改进工作。

联系人：袁盛储

联系电话：023-59224658

邮政编码：405900

城口县农业农村委员会

2021年7月15日