中共城口县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发《城口县2026年优势特色产业培育行动扶持政策》等3个文件的通知

城委农办〔2026〕3号

中共城口县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室

关于印发《城口县2026年优势特色产业培育

行动扶持政策》等3个文件的通知

各乡镇党委、街道党工委和乡镇人民政府、街道办事处，县委各部委，县级国家机关各部门，县属国有企业，各驻县单位：

经县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室研究同意，现将《城口县2026年优势特色产业培育行动扶持政策》《城口县2026年中药产业扶持办法》《城口县2026年到户产业扶持办法》印发给你们，请认真抓好落实。

中共城口县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室

                      2026年2月27日  

城口县2026年优势特色产业培育行动扶持政策

一、主要扶持对象

在本县发展城口老腊肉、中药材、城口山地鸡、食用菌、干果、中蜂、茶叶、草食牲畜、冷水鱼等“一主两辅多支撑”优势特色产业的农业企业、农民专业合作社、家庭农场、农村集体经济组织、强村公司和农户等。

二、扶持政策标准

聚焦“一主两辅多支撑”优势特色产业，培育壮大各类新型农业经营主体，支持建设标准化种植养殖基地、高质量推进食品及农产品加工、推动农特产品宣传营销，延伸产业链条、补齐发展短板，产业发展同时符合用地和环保等相关要求。

（一）城口老腊肉产业。推动城口老腊肉提档升级，重点扶持产业链关键环节，降低养殖成本、做精产品加工、做大产品市场，从生猪品种改良等多方面予以支持。

（二）食用菌、牛羊等区域性特色产业。重点培育种养殖大户，建设标准化种植养殖基地，持续引导各类主体扩大养殖规模、延伸产业链条。

（三）支持重点产业基地完善基础设施。对发展“一主两辅多支撑”优势特色产业，集中连片且示范带动性强的产业基地，优先配套完善基地内必要的基础设施，各乡镇街道作为业主单位，申报项目入库。

（四）支持县域优势特色食品及农产品加工。支持各类新型经营主体大力发展食品及农产品加工业，延伸产业链条、提升产品价值，由县农业农村委规划产业科负责实施。

注：行业类别属于《农产品加工业子行业划分及行业小类对照表》范围内，既是规模以上农产品加工企业又是市县级龙头企业的按照最高标准奖补。

（五）支持县域农产品品质提升与品牌打造。培育打造“大巴山硒谷”等区域公用品牌，由县农业农村委质监科负责实施。

（六）支持县域新型农业经营主体贷款贴息。对发展城口老腊肉、中药材、城口山地鸡、食用菌、干果、中蜂、茶叶、草食牲畜、冷水鱼等“一主两辅多支撑”优势特色产业、食品及农产品加工、农文旅融合等农业产业的新型农业经营主体，自然年度内实际发生并已支付的利息，按照银行同期贷款市场报价利率LPR的50%进行贴息。对市级农产品加工业100家领军企业、100家成长型企业、县级从事食品及农产品加工的20家重点企业、20家成长型企业及农业产业化县级以上龙头企业贷款，按照银行同期贷款市场报价利率LPR的60%进行贴息，由县农业农村委计财科负责实施。

（七）支持县域农户、新型农业经营主体保险贴保。支持县域农户、新型农业经营主体保险贴保。对发展城口老腊肉、中药材、城口山地鸡、食用菌、干果、中蜂、茶叶、草食牲畜、冷水鱼等“一主两辅多支撑”优势特色产业取得相关手续，同时符合用地和环保相关要求并投保的农户及新型农业经营主体，给予一定比例保费补贴，由县农业农村委计财科负责实施。

（八）支持规范化建设农村集体经济组织、强村公司、农民专业合作社、家庭农场。对规范运行的村集体经济组织、农民专业合作社给予适当奖励；对规范建设的家庭农场给予2万元/个的奖励；支持强村公司从事“一主两辅多支撑”优势特色产业和乡村旅游、休闲农业、直播电商、乡村新型服务业等新业态，给予项目支持，由县农业农村委农经科负责实施。

（九）支持特色农产品开拓县外市场。推动“一主两辅”优势特色产业和食用菌、茶叶、中蜂等区域性特色产业可持续发展，加快补齐我县特色农产品营销短板，解决“农产品”卖难问题，进一步开拓县外市场。

三、相关要求

（一）项目申报管理。各项产业扶持政策由各乡镇街道作为业主单位的，各乡镇街道要参照扶持标准按照常态化帮扶资金项目管理规定纳入当年度项目库。由县农业农村委实施的，由县农业农村委下达项目实施方案或申报文件，各乡镇街道、新型农业经营主体按照文件要求申报。

（二）项目申报要求。一是优势特色产业发展符合优势特色产业布局，种植养殖品种符合当地特性且在本地种植。二是项目选址及建设须符合生态环保要求、化肥农药减量增效等绿色生产要求和禁止基本农田“非粮化”等土地使用要求。三是申报项目绩效目标设置必须科学合理、指向明确、具体细化。四是优先支持联农带农机制紧密、示范带动能力强的项目。五是失信被执行人（自然人、法人或其他组织）不得享受政策扶持资金。

（三）规范项目实施。项目投资计划、资金计划下达后，相关乡镇街道详细编制项目实施方案，明确项目建设内容、投资概算、实施主体、补助对象、补助标准、实施方式、建设进度、联农带农及绩效目标，所有经营性产业项目必须有联农带农机制，并在规定时间内报县农业农村委审核。不得以债权形式进行简单入股分红。

（四）项目监督管理。各乡镇街道严格按照批复的项目实施方案完成建设，项目竣工后严格对照实施方案据实验收，未经主管部门同意不得调整和变更。加强产业项目全过程监管，县农业农村委常态化深入各乡镇街道开展产业指导、监督检查和技术服务，发现纠正项目实施过程的问题，持续提升产业项目规范化管理水平。

（五）其他。招商引资项目按照招商引资协议执行，本政策自印发之日起实施，《城口县2025年优势特色产业培育行动扶持政策》（城委农办〔2025〕2号）《城口县农业项目财政补助资金股权化改革实施方案》（城委改〔2020〕6号）同时废止，已实施的股权化改革项目和项目到期后持续合作的按原签订的协议执行。

城口县2026年中药产业扶持办法

一、“城八味”规范化种植奖补

（一）规范化种植奖补

1.品种：独活、大黄、云木香、箭叶淫羊藿、天麻。

2.奖补对象。家庭农场、农民专业合作社、企业、村集体经济组织、强村公司等经营主体。

3.奖补要求

（二）基地建设扶持。太白贝母、曲茎石斛、连翘基地建设由乡镇人民政府（街道办事处）按相关程序申请纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目储备库，一事一议对集中规模化规范化种植基地的必要生产配套设施进行扶持，并报行业主管部门备案同意后实施。

（三）扶持条件

1.品种选择。各乡镇人民政府（街道办事处）根据地理优势、产业基础、在征得辖区内药农、市场主体的意见后，确定不超过4个的“城八味”品种进行扶持，并将确定的扶持品种报县林业局备案，对备案品种外的其他品种，不得纳入规范化种植奖补。

2.种植品种。药材品种需符合《中国药典》（2020版）要求的种属，所用种子、种苗要严格落实“一签两证”制度管理，明确项目种植品种和种子种苗规格，保证种苗质量。

3.种植成活率。种植管理符合种植技术规程要求，乡镇人民政府（街道办事处）验收时在地存活率不得低于85%。

4.套种混种。“城八味”种植奖补属于同一地块混种、套种两种及以上药材的，只奖补扶持一个品种。

5.申报主体应与县内中药加工龙头企业建立订单种植合作关系；在申请获得中药产业扶持资金后，须进一步加强管理，积极利用扶持资金不断提高中药产业发展效益。

二、中药产业高质量发展扶持

（一）“城八味”产地药材收购加工扶持

1.扶持对象：在县内开展“城八味”品种中药材收购、加工和销售的经营主体。

2.扶持标准及条件

（二）中药加工企业生产要素扶持

1.扶持对象：在县域内从事中药材生产、加工的企业、农民专业合作社等经营主体。

2.扶持标准及要求：经营主体年电费、燃气费等费用在10万元（含）以上的，按用电、用气等成本总量（电费、燃气费）的40%予以扶持；县级龙头企业、合作社、村集体经济组织、强村公司单个扶持资金不超过10万元；市级龙头企业、合作社市级示范社单个扶持资金不超过15万元；规上企业单个扶持资金不超过20万元。

（三）中医药新产品开发扶持

1.扶持对象：在2026年通过自主申报、转让等方式获得药食同源食品SC认证、国药准字和国食品健字批准文号的企业。

2.扶持标准及要求

三、中药材保险扶持

对规范化种植独活、大黄、云木香、箭叶淫羊藿、天麻、连翘、太白贝母、曲茎石斛、灵芝、黄连、重楼、川党参、玄参、川牛膝、黄精的投保农户、新型农业经营主体及企业，给予50%的保费补贴。

四、产业扶持申报验收程序

（一）“城八味”规范化种植奖补。一是项目申报。各乡镇人民政府（街道办事处）作为业主单位，按照扶持标准和衔接资金项目管理规定纳入当年度衔接资金项目库。二是项目实施。项目投资计划、资金预算下达后，各乡镇人民政府（街道办事处）按照扶持办法详细编制项目实施方案，明确奖补品种、发展规模、补助对象、补助标准、实施方式、建设进度、联农带农及绩效目标等，分别于3月31日、11月30日前将扶持品种和扶持结果报县林业局、县中药产业高质量发展专班办公室。三是项目监督。各乡镇人民政府（街道办事处）严格按照备案内容组织实施，未经主管部门同意不得调整和变更。县中药产业高质量发展专班办公室、县林业局将常态化深入各乡镇街道开展产业指导、监督检查和技术服务，发现并纠正项目实施过程的问题，持续提升产业项目规范化管理水平。四是验收组织。按主体申报、村（社区）汇总、乡镇（街道）验收程序，由乡镇人民政府（街道办事处）组织力量对种植规模、生产要素要求等环节进行验收。五是资金兑付。乡镇人民政府（街道办事处）按照验收结果，将奖补资金直接兑付到扶持对象。

（二）中药产业高质量发展奖补。由申报主体于次年度的3月1日前，向行业主管部门申报上年度扶持，同步提交相应佐证资料，行业主管部门在收到申请后对申报扶持情况进行初步审核，并将审核结果反馈至申报主体所在乡镇人民政府（街道办事处）确定无误并公示无异议后，由行业主管部门按照衔接资金管理要求予以兑付资金。

五、附则

（一）申报主体必须是依法在城口县市场监管部门或民政部门登记并正常经营的法人主体，且有对公账户、财务管理规范，生产经营范围在城口县范围内，近3年无不良信用记录和涉税违法行为。农民专业合作社、家庭农场需在对应的全国政务信息管理平台进行备案。各申报主体应依法依规申报，不得骗取、套取产业扶持资金。乡镇人民政府（街道办事处）要切实履行产业发展监督管理主体责任，要实地开展产业检查验收，据实兑现扶持资金；对发现骗取、套取扶持资金的情形，应立即追回扶持资金，并依法追究相关责任人法律责任。

（二）申报主体发展中药产业应严格遵守《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、《城口县坚决制止耕地“非农化”实施方案》（城府办发〔2020〕227号）规定和要求，不得违反国家林地管理政策，严守耕地、基本农田、自然保护区红线。乡镇人民政府（街道办事处）应履行属地监督职责，对违反前述政策红线规定的主体应及时予以处置。

（三）本办法由城口县林业局负责解释。

（四）该办法自印发之日起实施，如因法律法规、政策修订导致本文件失效或部分失效的，按新规定执行。

城口县2026年到户产业扶持办法

为持续引导有劳动能力和产业发展意愿的群众通过参与生产提高家庭经营性收入，结合我县实际，制定本扶持办法。

一、扶持原则

坚持产业扶持原则。重点支持防返贫致贫对象因户施策发展种养殖业、庭院经济和非农经济，发挥产业扶持政策引导作用，不得简单发放钱物，产业符合用地和环保相关政策。

坚持不重复补助原则。其他财政资金针对产业发展同一环节已予以扶持的，不得重复享受补助。

二、扶持对象

支持全县有劳动能力和产业发展意愿的群众，重点支持防返贫致贫对象（以下简称“重点对象”）。

三、扶持标准

（一）种养殖业

对发展传统种养殖业的一般户（脱贫户）、重点对象在种养环节进行扶持。

（二）五小庭院经济

对发展“五小庭院经济”的重点对象在种养环节进行扶持。

（三）五小非农经济

对发展“五小非农经济”的重点对象在销售环节进行扶持。

设定种养殖业、五小庭院经济类、五小非农经济类补助限额，一般户（脱贫户）不超过500元，重点对象不超过5000元。

四、组织实施

（一）资金安排。根据乡镇（街道）2025年到户产业扶持资金使用情况资金切块下达到乡镇（街道）。

（二）组织实施。各乡镇（街道）按照文件开展到户产业扶持工作，向群众宣传政策，可不再另行制定方案，其他区域性特色产业，有关乡镇（街道）可结合实际制定补助方案报主管部门备案后实施。

（三）组织验收。采取村（社区）调查、乡镇（街道）核查方式，落实村镇两级公示公告，在每年春秋两季发展生产集中补栏、播种时实施，分别在每年3月20日前兑现生产奖补、9月20日前兑现验收奖补。一是村（社区）调查。以村（社区）为单位，各村（社区）入户调查产业发展类别、规模及补助资金额度，要应统尽统、应补尽补，同时建立奖补台账。销售证明要提供销售台账，包含销售产品数量、金额、销售对象和联系方式等。在村（社区）内公示5个工作日后上报乡镇（街道）审查。二是乡镇（街道）核查。乡镇（街道）组织核查，核查验收结果在乡镇（街道）公示5个工作日后，提交党委会议研究决定兑现奖补资金。

（四）兑现方式。所有补助和奖励资金原则上直接拨付到扶持对象银行卡账户（特殊情况可在村务监督委员会下，由扶持对象本人签字确认后兑现），乡镇（街道）形成到户产业台账，完成资料存档等工作。乡镇（街道）结合农业生产季节性特点，可预拨部分奖补资金，用于调运种子种苗，据实验收后按本实施细则进行结算。

（五）监督管理。加大到户产业扶持资金监督管理，对各乡镇（街道）资金兑现情况进行随机核查。

（六）其他。该办法自印发之日起实施。

附件：1.城口县2026年产业到户扶持项目验收表

2.村（社区）/乡镇（街道）2026年产业到户扶持项目汇总表

附件1

城口县2026年产业到户扶持项目验收表

备注：产业类别填写种养殖业类、非农经济类和庭院经济类。

附件2

村（社区）/乡镇（街道）2026年产业到户扶持项目汇总表

填表人：                联系电话：           村委会意见（盖章）：       乡镇（街道）意见（盖章）：

中共城口县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室                 2026年2月27日印发