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行（产）业分类：_畜牧兽医___

2022年指定道口动物卫生监督检查站

日常运转项目实施方案

项目名称：指定道口动物卫生监督检查站日常运转

项目实施单位：城口县农业综合行政执法支队

通讯地址：城口县葛城街道南大街2号

邮政编码：405900

联系人：张洪波职务/职称：执法支队负责人

办公电话：59225119手机：18166360166

项目主管部门：城口县农业农村委员会

联系人：王定辉职务/职称：县委农业农村委副主任

办公电话：59222879 手机：13668443621

填制日期：2022年3月7日

城口县农业农村委员会制

一、项目所涉产业发展现状（或工作开展情况）

指定道口动物卫生监督检查站是防止动物疫病传播的有效防控屏障，对维护畜禽正常流通秩序，保护畜牧业健康发展和确保公共卫生安全具有重要作用。市政府在我县设有两个指定道口动物卫生监督检查站（即重庆市城岚公路北屏动物卫生监督检查站和重庆市城万快速公路双河动物卫生监督检查站）。自建站以来，我县严格按照上级要求，认真执行相关法律法规，不断加强对指定道口动物卫生监督检查站的管理，建立和完善相关责任制度，做到了监督指导、业务培训、人员派驻“三到位”，并严格按照动物卫生监督检查站行为规范和监督检查程序开展监督检查工作，有效地防止了市外疫情传入，为保护我县畜牧业健康发展和肉食品安全发挥了重要作用。

（一）检查站基本情况

重庆市城岚公路北屏动物动物卫生监督检查站，位于城口县北屏乡北屏社区五组，距离城口县城22公里，毗邻陕西省岚皋县。重庆市城万快速公路双河动物动物卫生监督检查站，位于城口县双河乡柳河村一组，距离城口县城41.5公里。两站均为具有独立法人、财政全额拨款的事业单位，其人员由县级财政负责管理；各站编制8名。主要职责：对进出重庆市的动物及动物产品实施查证验物；对无证的动物及动物产品依法进行处置后，符合补检或重检条件的进行补检或重检；对动物及动物产品的运载工具进行严格消毒；对查出病害的动物及其产品和污染物依法进行无害化处理，防止疫情通过运输环节传播蔓延。

（二）基础设施设备情况

目前两站运转良好，水、电、通讯、消毒池等附属设施齐全，并设有办公室、休息室、档案室等，配备有电脑、打印机、电话、传真机等日常办公设备和机动消毒喷雾器、采样箱、检疫箱、显微镜、手持反光指示牌、反光背心等监督检查设备。建立了工作人员行为规范、检查处理程序等相关管理制度，有完整的工作情况记录，并上墙公示了设站依据、主管机关、执法依据及职责、执法程序、执法内容、处罚依据、上岗人员情况、监督电话等。

（三）工作开展情况

自2018年全国发生首例非洲猪瘟疫情以来，在全国乃至重庆市防控形势异常严峻的情况下，我县两个检查站认真履职，严格按照《中华人民共和国动物防疫法》等有关要求，执行 “入市动物及动物产品指定道口”制度和检查站签章管理制度，依法开展防疫监督检查，充分发挥指定道口的“堵截外疫传入”作用，对途经指定道口的入县动物及动物产品运载车辆，严格实施消毒灭源工作；对查出病害的动物及其产品和污染物依法进行无害化处理，并建立完善执法监督机制，规范执法程序，对违法行为发现一起，严处一起，形成打击一例，威慑一片的高压态势，有效维护了动物卫生监督执法的基础地位。2021年以来，两个检查站，共检查、消毒畜禽调运车辆831车次，为我县畜牧业健康发展、生猪保供和公共卫生安全作出了突出贡献。

二、项目任务计划

（一）项目任务来由

1、法律法规有明确要求。《重庆市动物防疫条例》第二十九条规定“市人民政府发布动物、动物产品进入本市的指定道口，并设置接受动物防疫监督检查的引导标志。动物、动物产品输入本市，应当到依法到设置的指定道口动物卫生监督检查站接受动物防疫监督检查和消毒，未经检查和消毒的，禁止进入本市。”第三十条进一步明确了动物卫生监督检查站查验证明材料和标志。第三十一条规定“运输动物、动物产品途经本市的，必须经指定道口进入。货主或者承运人应当持有效的检疫证明向经过的动物卫生监督检查站报验，并在规定日期内经动物卫生监督机构指定的路线过境。”《重庆市无规定动物疫病区管理办法》第八条将动物卫生监督检查站纳入无疫区建设标准，属动物防疫屏障体系之一；第九条再次明确了动物、动物产品进入重庆市的指定道口由市人民政府发布。

综上所述，检查站的建设有明确的法律法规依据，检查站的有效运转对我市无规定动物疫病区建设和保障畜禽养殖、畜禽产品质量和公共卫生安全具有十分重要意义。

2、项目建设是当今社会发展迫切需要。随着社会不断发展，交通及运输条件的不断改善，动物及其产品交易市场体系快速发展，远距离运输十分频繁，交易非常活跃，加之受非洲猪瘟疫情影响，从市外传入非洲猪瘟等重大动物疫病病源风险增大。又因，我县受土地、农村劳动力、养殖成本等因素的限制，农村散养户的饲养量锐减，造成本地养殖生产能力下降，本地动物产品不能满足当地人们的需求，必须从外地调入大量畜禽产品供应市场。同时，为了改良畜禽品种和满足补栏需要，也需要从外面引进优良品种。因此，2个检查站的建设和有效运行是全县生猪保供和稳定我县生猪产能的迫切需要，在保护畜牧业健康发展和确保公共卫生安全方面起着至关重要的作用。

（二）建设地点及规模

1、建设地点：城口县北屏乡北屏社区五组、城口县双河乡柳河村一组。

2、建设规模：2个检查站的日常运转设施设备维护及设施设备更新；防疫消毒、无害化处理设施设备购置、办公用品、防护用品、消毒药品、水电等。

（三）项目内容（分项具体说明，既要有定性表述，又要有定量数据）

1、重庆市城岚公路北屏动物动物卫生监督检查站正常运转；

2、重庆市城万快速公路双河动物动物卫生监督检查站正常运转运；

3、监督执法车辆、水电设备维护等；

4、购买消毒药物、防护物资；

5、其他日常运转；

（四）建设进度

2022年3月：完成项目编制、申报与前期准备工作；

2022年4月中旬-2022年12月：2个检查站购置防疫消毒设施设备、防护物资、消毒药品和监督执法车辆维护、无害化处置及检测所需试剂耗材等工作；

2022年12月：项目总结及验收。

（五）项目推进及管理措施

1、切实加强领导。成立由县委农业农村工委委员和办公室、农业综合行政执法支队、计财科、畜牧兽医科、农检中心等负责人组建的项目实施领导小组。按照“上下联动”原则，强化统筹协调，完善组织机构，落实各项保障措施，制定详细的工作方案，分解细化具体任务，建立项目台账，明确工作进度和时间安排，确保各项工作目标和任务落到实处。整个项目确保在领导小组的领导监督下，具体由城口县北屏、双河两个指定道口动物卫生监督检查站负责项目实施。

2、严格按照标准化要求实施项目。根据重庆市指定道口动物卫生监督检查站标准化建设示范创建标准，做到外貌美观，统一标志标牌，工作制度完善，功能设计合理，水、电、通讯、电脑等附属设施齐全，力争逐步完善成一个规范化、标准化、管理现代化的指定道口动物卫生监督检查站。

3、强化项目监督。领导小组定期对项目进度、规划设计等进行监督检查，办公室、计财科、农业综合行政执法支队负责资金、财务、后勤等方面保障及监管工作。

4、完善财务制度。建立健全严格的财务管理制度，加强项目建设的资金管理，自觉接受上级有关部门对项目资金使用情况的检查，确保所有建设资金用在项目建设上。坚决杜绝将项目资金巧立名目、挪作他用。

（六）项目绩效目标

1、年度目标。项目建设完成后，可有效提高两个指定道口动物卫生监督检查站的“堵疫”能力，逐步达到标准化建设要求，做到对途经城岚路、城万快速路进入我市的动物及其产品查证验物率100%;对拦截市外疫情和病害产品处置率100%。

2、预期效益。（1）经济效益，通过项目建设，进一步完善全市动物防疫屏障体系。对途经城岚路、城万快速路入市动物及其产品的运输车辆，严格实施监督检查和车辆消毒等，可有效防止外疫传入，提高肉食品安全，促进畜牧业健康发展。同时，为批量开展畜产品屠宰、加工生产提供合格原料，为发展畜牧生产提供安全优良品种，不断提升全市畜牧生产综合实力；（2）社会效益，通过项目建设，可提升外疫的防堵能力，有效拦截外疫，降低病源直接传播和病源的面源污染，确保我市重大动物疫情稳定和畜产品质量安全，维护社会和谐稳定。

三、资金投入概算

（一）项目总投资及资金来源

项目总投资：18万元；资金来源：申请市级项目资金。

（二）资金具体用途和投资标准

1、北屏检查站日常运转所需设施设备维护及设施设备更新2.0万元。

2、双河检查站日常运转所需设施设备维护及设施设备更新2.0万元。

3、2个检查站监督执法车辆保养维修、油料等3万元；

4、2个站购买消毒防护用品：4万元；。

5、2个站日常运转支付水电、通讯费用、培训、学习等费用：7万元；

（三）市级项目资金及资金使用环节

申请市级项目资金18万元，主要用于：装备重庆市城岚公路北屏动物卫生监督检查站和重庆市城万快速公路双河动物卫生监督检查站，保障对来自市外和市内跨区县调运动物、动物产品途经双河检查站、北屏检查站的车辆查证验物和消毒工作的正常开展及正常运转。

四、组织保障措施

（一）成立项目领导小组。领导小组由县农委主任许衍同志任组长，农业农村委副主任王定辉同志任副组长，张洪波、谢发均、向阳、贺青松、张莉为成员。主要负责项目方案的编制、审定、落实项目配套资金、督促项目实施、检查项目质量、确保项目成功。

（二）成立项目业务指导小组。业务指导小组由农业农村委副主任王定辉同志任组长，县农业综合行政执法支队负责人张洪波任副组长，张瑞清、张国田为成员，主要牵头制定项目规划和实施方案，具体落实项目各项工作。

（三）健全项目管理制度，严格项目管理。按照国家基本建设和项目管理要求，建立健全项目质量管理、财务管理、技术人员岗位责任制等管理制度。项目实行专款专用，设立专帐、专户、专档，实行专人管理。

五、项目实施单位情况

（一）单位性质、隶属关系、职能（业务）范围

城口县农业综合行政执法支队，隶属于城口县农业农村委员会，主要职能包括以县农业农村委名义，统一行使县农业农村委系统内兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量、渔业等行政处罚及与之相关的行政检查、行政强制等执法职能。包含畜牧、饲料和饲料添加剂、动物及动物产品检疫、动物防疫、畜禽屠宰、兽药等方面的执法职能。

（二）财务收支和资产状况

财政全额拨款事业单位，无不良资产。

（三）有无不良记录

项目实施单位无不良记录。

（四）实施该项目现有条件

项目实施单位专业技术实力雄厚，并积累了丰富的疫病防控经验；自建站以来，一直担当其两个指定道口动物卫生监督检查站的管理职能，目前已具备较强的管理能力。并能配备与规模相适应的专业技术、监督执法人员；目前各指定道口动物卫生监督检查站设施设备、规章制度不断健全完善，运行规范，近两年特别是今年以来“堵疫”功能得到充分发挥，有效确保了畜牧业健康发展和肉食品安全。

六、相关单位情况及参与事项

城口县农业综合检测中心是具有独立法人资格的全额拨款行政事业单位，隶属于城口县农业农村委员会，主要职能：负责农产品质量安全检验、检测工作，承担全县乡镇（街道）农产品质量安全监管站及农业企业农产品检测实验室建设指导、业务及技术培训，检测数据的收集、整理、统计、上报，接受其他委托检验。负责畜产品、水产品、饲料、药物质量监督检测。负责种子质量检测。负责植物营养诊断，农药质量与残留监测，产品鉴定与登记管理。负责土壤、植株等常规分析化验。负责上级单位安排的其他检测任务。负责全县动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作，并组织实施；根据动物疫病监测和流行病学调查结果开展动物疫情分析评估；负责动物疫病、兽药、饲料及饲料添加剂、畜产品药物残留的检测及溯源调查；负责动物免疫、诊断、监（检）测、流行病学调查等动物疫病防控物资组织和储备；负责动物疫病预防相关法律法规的宣传教育和技术指导；根据国家、市动物疫病防治规划和动物疫病强制免疫计划参与草拟全县动物疫病免疫规划、计划、方案和工作意见，并组织实施；负责兽医实验室管理和指导工作。

现拥有全额财政供给职工7人，其中：高级畜牧师3人，高级兽医师1人，兽医师1人，助理畜牧（兽医）师1人及其它人员1人，技术力量较强，能够参与项目建设。

表一：

项目主要人员与任务分工

表二：

项目评审表

说明:区县主管部门评审用、市级单位不填此表。评审工作在主管部门有关领导组织下，由财务机构具体承办。专家组主要由业务类、财经类、工程类、管理类等具有中级以上职称或副科级以上职务的单数专家组成，其中业务类专家不得低于总人数的60%。

表三：

项目评审专家情况

表四：

项目申报意见表