2021年城口县基层动物防疫经费及非洲猪瘟临时检查站日常运转项目实施方案

行(产)业分类:畜牧兽医
项目名称:2021年城口县基层动物防疫经费及非洲猪瘟防控临时检查站日常运转
项目实施单位:城口县农业综合检测中心
通讯地址:城口县葛城街道任河二路(高坪坎原畜牧局)
邮政编码:405900
联系人:邓发平职务/职称:主任/高级畜牧师
办公电话:59221765 手机:18002351057
项目主管部门:城口县农业农村委员会
联系人:李顺林职务/职称:县委农业农村工委委员
办公电话:59221362手机:13896322960
填制日期:2021年11月24日
城口县农业农村委员会制
一、项目实施背景(或工作开展情况)
(一)产业现状
自2018年8月我国发生非洲猪瘟疫情以来,受疫情、猪周期、禁养区关停等因素影响,我县生猪等动物存栏量曾一度下降。近两年来,根据《重庆市人民政府办公厅关于切实加强非洲猪瘟防控稳定生猪生产保障市场供应促进转型升级的实施意见》(渝府办发〔2019〕122号)《重庆市农业农村委员会关于印发〈重庆市加快生猪生产恢复发展三年行动方案〉的通知》(渝农发〔2019〕178号)《重庆市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组综合办公室关于进一步压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》《重庆市农业农村委员会办公室关于印发〈2021年重庆市畜牧兽医工作要点〉的通知》(渝农办发〔2021〕28号)《重庆市农业农村委员会办公室关于印发〈重庆市2021年春、秋季动物疫病综合防控行动方案〉的通知》等文件要求和相关政策的实施,通过努力,完成了家禽、草食牲畜等生产,推进水产品绿色健康养殖,实现了生猪等畜禽产品“稳价保供”和全县猪肉自给率≧90%等目标任务,同时也进一步加强了大非洲猪瘟等动物重大疫病和人畜共患病的防控资金投入,提高了我县综合防控能力,对于确保全县畜禽养殖、畜禽产品质量、公共卫生、生态安全和巩固扶贫攻坚成果、推进乡村振兴发挥了十分重要的作用。截止2021年10月底,全县生猪存栏14.03万头、家禽存栏87.15万羽、黄牛存栏0.41万头、山羊存栏2.05万只、中蜂4.3万箱,稳产保供形势稳定。
(二)全县基层畜牧兽医队伍建设情况
2008年我县兽医体制改革,按照各乡镇幅员面积、所辖区域载畜量和动物防疫工作任务概算,全县156名在职在岗兽医人员由自收自支全部转为财政供给,三权(人、财、物)划入镇乡政府管理,各乡镇保留基层畜牧兽医站,为独立的法人事业单位,动物重大疫病防控工作由兽医人员承担。2019年机构改革,基层畜牧兽医站并入农业服务中心,我县从事畜牧兽医工作人员大量减少,多数畜牧兽医人员工作任务调动,从事政府其他中心工作,动物疫病防控、免疫工作由各乡镇政府聘请社会化服务人员承担。截止2021年3月,全县从事畜牧兽医(动物疫病防控、基础免疫、动物卫生监管等)工作人员81人,其中女性16人。81人中专职从事畜牧兽医工作人员27人,兼职从事畜牧兽医工作54人,平均年龄46岁;25个乡镇购买社会化服务人员(村级防疫员)108人,女性3人。平均年龄45岁,最大年龄67岁,最小24岁。74人初中文化;4人小学;9人大专;21人高中、中专文化程度。占比初中68.5%、小学3.7%;大专8.3%,高中、中专19.5%。在开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作中,缺乏防控物资和购买社会化服务人员经费支撑,面对非洲猪瘟、高致病禽流感等动物重大疫病防控形势的严峻性、持久性和复杂性,为加强基层动物防疫体系建设,进一步改善基层防控条件,充分调动基层积极性,压实工作责任,解决基层困难,需专项资金进行支撑。
(三)非洲猪瘟防控临时检查站日常运转情况
继我国2018年8月发生非洲猪瘟疫情以来,根据市、县对非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作要求,结合全县路网状况,我县先后在东安镇、坪坝镇、巴山镇、咸宜镇、周溪乡、沿河乡、周溪乡、河鱼等乡镇临境主干道公路共计设立了8个临时动物卫生监督检查站(以下简称临时检查站)负责“外堵”工作。由于非洲猪瘟等重大动物疫病防控是一场艰巨而又持久的工作,城口县农业农村委根据我县财力状况,报请县政府同意于2020年3月撤销咸宜镇、沿河乡、周溪乡、河鱼乡4个乡镇临时检查站,保留巴山镇、明通镇、东安乡、坪坝镇4个临时检查站,负责“堵疫”工作。(2021年明通镇临时检查站替换为周溪乡临时检查站)各站自设立以来,严格按照职能职责开展监督检查,有效查处了多起违规调运畜禽及其产品案件,降低了“外疫”输入风险,避免了区域性非洲猪瘟及其他重大动物疫情的发生,“堵疫”成效明显。
目前,我国非洲猪瘟病毒已成定殖循环,面源污染严重,防控形势依然严峻,“外堵”仍然是我县防控非洲猪瘟的关键措施之一,为确保4个临时检查站能够有效运转,发挥临时检查站堵截外疫作用,参照《重庆市农业委员会关于发放动物传染病疫情防治人员临时性补助有关事项的通知》(渝农发〔2018〕32号)《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于转发〈人力资源社会保障部财政部关于建立传染病疫情防治人员临时性补助的通知〉的通知》(渝人社发﹝2017﹞80号),结合我县实际制定了城口县临时动物卫生监督检查站运行费用标准(临时值班补助80元/人、天,交通补助200元/天、站,房屋租金1000元/站、月),为保障临时检查站正常运行。
二、项目任务计划
(一)项目内容
1.有效做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。坚持“外堵、内防、严管、保供、应急”综合施策,完成上级下达的动物重大疫病防控工作各项指标任务,同时,坚决打好非洲猪瘟防控歼灭战、持久战。
2.购买防控物资和社会化服务,为加强基层动物防疫体系建设,进一步改善基层防控条件,充分调动基层积极性,压实工作责任,解决基层困难。
3.保障2021年1-11月巴山镇、周溪乡、东安乡、坪坝镇4个临时检查站正常运行,严格按照职能职责开展监督检查,有效查处违规调运畜禽及其产品案件,降低“外疫”输入风险,避免区域性非洲猪瘟及其他重大动物疫情的发生。
(二)建设进度
1.按照重庆市农业农村委《2021春、秋两季动物疫病综合防控行动方案》序时完成动物强制免疫工作任务。
2.全年对非洲猪瘟进行监测(检测),开展拉网式消毒4-5次,维持临时检查站正常运行,有效防控疫情发生。
(三)推进及管理措施
本项目建设具体进度安排如下:
2021年1月—2021年12月:各乡镇做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控、监(检)测、流行病学调查、业务培训等工作。
2021年1月:各乡镇完成项目编制、申报与前期准备工作。
2021年12月:各乡镇项目总结及验收。
2021年1月—2021年11月:巴山镇、周溪乡、东安乡、坪坝镇4个临时检查站做好工作和资金使用记录。
(四)项目带动能力,直接经济、社会、生态效益等
1.经济效益。通过重大动物疫病风险监测与监管工作的实施,将有效降低疫病发生的风险,降低动物发病率和死亡率,保证畜牧业的健康发展。
2.社会效益。通过本项目的实施,加强基层动物防疫体系建设,进一步改善基层防控条件,充分调动基层积极性,压实工作责任,解决基层困难。切实有效提高我县动物疫病防控实力,提高动物疫病防控技术综合水平,推进全县动物疫病防控工作进入新台阶,不断提升畜禽养殖、畜产品质量、公共卫生、生态环境安全,助推全县畜牧生产发展、脱贫攻坚和乡村振兴、推动农业农村全面发展。有效查处了多起违规调运畜禽及其产品案件,降低“外疫”输入风险,避免区域性非洲猪瘟及其他重大动物疫情的发生,“堵疫”成效明显。
三、资金投入概算
(一)资金来源
按照重庆市财政局《关于下达2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》(渝财农〔2021〕71号)、城口县财政局《关于下达2021年第四批财政推进乡村振兴补助资金和部分临沂市援助资金预算的通知》(城财发〔2021〕551)、重庆市乡村振兴局《关于用好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持解决巩固拓展脱贫攻坚成果突出问题的通知》、重庆市财政局《关于下达2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算(第二批)的通知》(渝财农〔2021〕100号)《关于下达市财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》(渝财农〔2021〕105号)和城口县委、城口县乡村振兴局、城口县财政局下达《2021年第五批财政衔接推进乡村振兴补助资金及部分涉农资金项目计划的通知》(城委农办〔2021〕26号)文件安排。
(二)资金具体用途
1.各乡镇(街道)购买防控物资和社会化服务,为加强基层动物防疫体系建设,进一步改善基层防控条件。具体用于人畜共患病排查及流行病学调查,应急防控物资采购(监测、无害化处置、副反应、应急物资等),动物检疫申报点和冷链设施设备采购,2021年购买防疫社会化服务。
2.保障2021年1-11月巴山镇、周溪乡、东安乡、坪坝镇4个临时检查站正常运行。
3.所有支出据实核算,具体支出按照《城口县基层重大动物疫病防控经费测算表》(附件1)和《城口县2021年1-11月城口县非洲猪瘟防控启动临时检查站经费划拨明细表》(附件2)
附件:1.2021年基层动物疫病防控经费测算表
2.城口县2021年1-11月非洲猪瘟防控启动临时检查站经费划拨明细表
表一:
项目评审表
评审类别 |
评审 内容 |
评审标准 |
评审结果 |
备注 |
业务 评审 |
现有条件 |
是否符合项目申报的前提条件 |
是 |
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业务目标 |
是否能实现预期目标 |
是 |
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建设内容 |
建设内容是否符合建设规范,规模是否符合要求 |
是 |
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财务 评审 |
项目单位财务能力 |
1、财务状况是否良好; |
是 |
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2、有无不良记录(财政、审计、监察、业务主管机关的处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等)。 |
无 |
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财政支持环节 |
1、是否有明确的支持环节; |
是 |
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2、确定的环节是否符合财政资金管理要求; |
是 |
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3、是否有明确的补助(补贴)标准; |
是 |
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4、补助(补贴)标准确定是否合理。 |
是 |
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资金筹措 |
1、项目建设资金测算是否合理; |
是 |
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2、资金来源是否有保障; |
是 |
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3、申请市级资金是否在控制额度内。 |
是 |
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评审结论 |
评审组长(签字): 年月日 (评审组组长及成员对评审结果负责并承担法律责任) | |||
评审人员签字 |
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说明:区县主管部门评审用、市级单位不填此表。评审工作在主管部门有关领导组织下,由财务机构具体承办。专家组主要由业务类、财经类、工程类、管理类等具有中级以上职称或副科级以上职务的单数专家组成,其中业务类专家不得低于总人数的60%。
表二:
项目评审专家情况
姓名 |
性别 |
年龄 |
工作单位 |
职务/技术职称 |
联系电话 |
备注 |
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评审组长 |
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表三:
项目申报意见表
项目单位 意 见 |
本单位对以上内容的真实性和准确性负责,特申请立项。 负责人签名:(单位公章) 年月日 |
区县农业行政主管部门意见 |
负责人签名:(单位公章) 年月日 |
区县财政部门意见 |
负责人签名:(单位公章) 年月日 |
市级复核评审意见 |
评审负责人签名: 年 月 日 |
备 注 |
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附件2:城口县2021年1-11月非洲猪瘟防控启动临时检查站经费划拨明细表.doc