高立军代表：

    您提出《关于大力培育和发展社区社会组织的建议》收悉。现答复如下：

一、关于“加大社区社会组织培育发展力度”的建议

一是制定专项规划。2021年，县民政局印发了《关于培育发展社区社会组织的通知》（城民发〔2021〕126号），拟定了社区社会组织的目标任务，明确了工作重点及发展规划。包括加强对社区社会组织工作的统一领导和统筹协调，制定具体方案措施，逐级部署、实施培育发展社区社会组织、提高社区社会组织服务能力项目；以为民服务、养老照护、公益慈善、文体娱乐、农业农村服务等为重点，加大对服务性、公益性、互助性社区社会组织支持力度，提升社区社会组织在地域分布、服务对象、业务领域等方面的覆盖面和志愿服务参与度；细化培育扶持、发展质量、内部治理、服务开展等方面工作目标，落实相关部门、街道（乡镇）、村（居）民委员会工作责任，为社区社会组织发展提供政策支持和资源保障。

二是搭建孵化平台。2020年已建成城口县社会组织孵化基地（设立在县民政局），主要针对本土社会组织进行孵化和能力建设，助力本土社会组织特别是社工机构的孵化，包括协助、指导本土有意愿成立社会组织的人员进行注册登记，并根据组织孵化阶段和实际情况进行跟踪式督查和指导服务，针对性提升组织发展能力。同时依托县社会工作指导中心加强对乡镇（街道）社工站建设的指导，目前我县全县已建立24个乡镇（街道）社工站。

三是加强政策扶持。2022 年5月，城口县民政局印发了《关于转发<重庆市推动社会组织高质量发展工作指引>的通知》（城民发〔2022〕39号）和《关于开展2021年度全县社会组织评估工作的通知》（城民发〔2021〕120号）的文件，明确评估对象及要求、评估类别、评估内容及评估时间安排等内容。2021年，我局组织开展了评估工作，3家社会组织参与评估，两家未达到评估条件，1家被评估为3A级社会组织。

四是补齐工作短板。自2016年以来，坚持通过政府购买专业社会工作服务的形式，引入专业社工机构开展社会工作服务，通过项目观摩和合作，学习项目管理与执行方法，提升本土社工机构的专业服务水平，促进规范化发展。通过孵化培育，现有社区社会组织1726个，其中在县民政局登记注册148个（含3个社会工作服务机构），由乡镇（街道）管辖1578个。城市社区平均拥有13.7个社区社会组织，农村社区平均拥有7.5个社区社会组织。

二、关于“提升社区社会组织能力充分发挥作用”的建议

一是出台人才激励机制。为深入推进全县社会工作专业人才队伍建设，加强本土社会工作人才专业培训，提高社会工作者持证率，近年来，县民政局举办了一系列社会工作者职业水平考试考前公益培训班，通过培训有效提升了参训学员的学习效果和考试信心，为壮大本土社会工作专业力量奠定基础，累计培训200余人次。同时，为取得社会工作者资格证书的村（社区）干部发放补贴，根据中共城口县委办公室和城口县人民政府办公室印发的《关于加强村（社区）组织运转经费保障工作的通知》（城委办发〔2018〕11号）文件要求，对享受村（社区）干部补贴的人员实行职称补贴，对取得社会工作员资格的增发补贴100 元/人·月，取得助理社会工作师资格的增发补贴150 元/人·月，取得社会工作师资格的增发补贴为200元/人·月，取得高级社会工作师资格的增发补贴 250 元/人·月。

二是开展社会组织培训。为深入推进全县社会工作专业人才队伍建设，加强本土社会工作人才专业培训，提高社会工作者持证率，2022年5月26日至27日，县民政局举办了城口县2022年度社会工作者职业水平考试考前公益培训班，共计80余人参加此次培训。通过培训，有效提升参训学员的学习效果和考试信心，壮大了本土社会工作专业力量，为我县社会组织奠定发展基础。

三是搭建平台提升服务。县民政局积极推进县、乡镇（街道）、村（社区）三级服务体系的建设，在县级建立社会工作指导中心，乡镇（街道）建立社会工作站，村（社区）建立社会工作室，壮大社会工作专业人才服务队伍，推进基层志愿服务活动常态化，构建养老助残、婚俗改革、殡葬改革、生态环保、法律宣传、农村三留守人员关爱、禁毒戒毒、应急救援等重点领域志愿服务长效机制。 

四是开展活动发挥效能。发挥社区社会组织在社区治安综合治理中的积极作用，指导社区社会组织开展社区矛盾化解、纠纷调解、心理服务等工作。推动社区社会组织参与平安社区建设，协助做好社区矫正、社区戒毒、重点人员帮扶、社区防灾减灾、社区康复，有序参与应急救援、疫情防控等工作，提升社区防范化解风险能力。针对社区治安、环境卫生、物业管理、流动人口管理服务等社区突出问题，以社区社会组织为载体，广泛调动社区居民和驻社区单位参与治安巡逻、商圈整治、垃圾分类、就业对接等活动。

五是指导社区社会组织广泛开展群众性文化、教育活动。我局坚持以社区社会组织为平台，推进社区文明创建。鼓励社区社会组织参与社区楷模、文明家庭等社区文明创建活动，弘扬优秀传统文化，维护公序良俗，形成向上向善、孝老爱亲、与邻为善、守望互助的良好社区氛围；围绕践行社会主义核心价值观，指导社区社会组织广泛开展歌咏、读书、书法、朗诵、科普知识等群众性文化、教育活动，提升居民生活品质，弘扬时代新风；发挥社区社会组织在社区文化建设中的积极作用，通过开展文化演出、非遗展示、民俗展演、文旅宣传、体育竞赛等活动，推动形成具有本地特色的社区文化、村镇文化、节日文化、广场文化；发挥农村红白理事会、乡风文明理事会等在改革婚丧礼仪等方面的作用，强化村规民约的引导作用和约束力，发动党员、村民代表带头签订移风易俗承诺书，倡导婚事新办、丧事俭办、喜事简办。

三、关于“加强社区社会组织规范管理”的建议

 一是加强管理指导。县民政局积极引导社区社会组织在城乡基层党组织领导下，协助基层群众性自治组织带动居民有序参与基层群众自治实践，依法开展自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，鼓励社区社会组织参与制定自治章程、居民公约和村规民约；倡导“有事好商量，众人的事由众人商量”，通过小区自管会、乡贤参事会等组织形式，发动社区居民和驻社区单位等多方主体围绕公共服务、矛盾调解、建设发展等涉及社区公共利益、关乎居民切身利益的重要事务，定期组织开展议事协商、乡贤参事等活动进行协商解决，引导社区居民在参与社区社会组织活动过程中有序表达利益诉求，养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力；发挥社区社会组织在汇聚民智、收集民意中的积极作用，通过委托开展居民调查等方式，指导社区社会组织发挥收集、反映居民诉求作用，拓展居民群众利益表达渠道。

二是加强制度建设。2021年8月，县民政局印发了《关于转发<民政部办公厅关于印发社区社会组织章程示范文本（试行）>的通知》（城民发〔2021〕112号）文件，引导社区社会组织制定简易章程，明确社区社会组织名称和性质、业务范围、加入条件及程序、成员权利及义务等，以章程为核心加强宗旨建设，规范内部治理、资金使用和活动开展。

三是加强检查监督。我局开展了“僵尸型”社会组织专项整治行动、在行业协会商会中开展“我为企业减负担”专项行动等结合每年社会组织年检及日常抽查，对各社会组织进行监督检查。截至目前已整改规范15家社会组织，注销11家；我县两个行业协会商会推出减免收费举措，享受收费减免企业62家，通过减免收费减轻企业负担1.24万元。

此复函已经巨伟局长审签。对以上答复您有什么意见，请与我单位联系，以便进一步改进工作。

联 系 人：陈金树

联系电话：18323550627

邮政编码：405900

                             城口县民政局

                                2022年6月8日