史宗和委员：

您提出的《“关于解决中小微企业在经济发展中面临的困难和问题”的建议》收悉。感谢您对中小微企业的发展提出的宝贵意见，我委对您提出的建议高度重视，立即对中小微企业发展现状进行调查研究，经与您充分沟通形成如下答复：

一、城口工业经济发展现状

受疫情冲击、关矿影响和国际经济形势的波动，城口工业目前正处于转型发展的关键时期，近两年来可以说是异常艰难，实属不易。但这两年也取得了长足进步和可喜变化，主要体现在集中精力、千方百计强调度、建平台、抓招商，初步形成了以现代中药、绿色食品、清洁能源、绿色建材、钡新材料五大产业为主导的产业集群。截至目前，全县共有工业企业335家（其中：采矿业43家、制造业217家、电力热力燃气供水企业75家），2022年实现工业总产值10.8亿元，工业经济已逐步远离寒冬，触底反弹，再次成为县域经济的重要支撑力量。

二、工作开展情况及措施

（一）着力落实政策措施促发展。一是完善政策体系。先后印发了《2022年稳工业经济大盘清单》《进一步深化联系重点工作企业助企纾困工作方案》《城口县工业企业流动性信用贷款风险补偿资金管理办法》和《城口县支持科技创新十五条政策》等一系列政策文件，进一步完善了中小微企业发展政策体系，为落实各项补助政策提供了依据。二是落实补助政策。积极争取“工业和信息化专项资金”扶持，城口县老腊肉加工全产业链关键技术研究与示范、城口县农副食品加工中小企业集聚区（平坝）地质勘察初勘两个项目获得市经济信息委第二批重点专项资金支持计划，分别获得420万元、80万元专项资金补助，解决了项目资金难问题。三是规范涉企检查。为避免行政监管和执法“一刀切”。制定并组织实施了《城口县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度》和《城口县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》。同时，建立健全了中小企业应急救援机制，增强企业安全发展理念，加强安全监督检查，确保企业安全稳定发展。四是把中小企业政府采购优惠政策落到实处。印发《城口县财政局关于转发<重庆市财政局重庆市经济和信息化委员会关于转发政府采购促进中小企业发展管理办法的通知>的通知》，文件中规定：采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。如不面向中小企业采购，则需说明理由。

（二）着力创新融资方式解难题。一是人民银行通过支小再贷款、交通物流专项再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、碳减排支持工具、普惠小微支持工具等货币政策工具，引导金融机构创新“再贷款+”信贷产品，解决企业融资困境。二是常态化开展线上线下融资对接。通过“长江渝融通普惠小微线上融资服务平台”成功发放贷款2.54亿元；推动建成6个“1+5+N民营小微和个体工商户金融服务港湾”，累计服务市场主体863户，提供融资支持资金2.69亿元；组织参加6场政银企对接会，组织金融机构与受困市场主体、重点项目等实体经济重点领域和薄弱环节现场签署合作协议，协议金额累计22.23亿元。三是积极争取市级工业和信息化专项资金对县内中小微企业进行专项资金补助，有效降低了企业融资成本，缓解资金压力，结合“县领导联系重点企业”制度，点对点拟定融资解决方案，定点协调意向银行，争取融资到位。多次开展融资工作对接会，帮助企业多渠道融资。四是按照职责分工，分别印发了《城口县经济和信息化委员会 城口县财政局 中国人民银行城口县支行关于印发〈城口县工业企业流动性信用贷款风险补偿资金管理办法〉的通知》（城经信委发〔2022〕38号），《关于切实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》（城委农办〔2021〕18号），《城口县农业农村委员会  城口县林业局 城口县财政局 中国人民银行城口支行关于印发〈城口县涉农主体融资增信基金管理办法〉的通知》（城农发〔2022〕133号），《城口县农业农村委员会 城口县林业局关于印发〈城口县农业产业2021年贷款贴息实施方案〉的通知》（城农发〔2022〕100号）等系列文件，有效增加了中小企业贷款成功率。五是为解决中小企业融资难、融资贵问题拓展新的通道。依托已建成的全国中小企业融资综合信用服务平台（重庆站），切实推动我县“信易贷”产品。六是加强与县域内各金融机构合作，满足不同中小企业客户需求，开拓融资渠道，稳步推进投融资等业务开展。积极发展动产融资担保业务，持续强化对中小微企业和“三农”行业的服务，系统化、科学化推动融资担保行业健康发展，解决“融资难、融资贵”等问题，有效扩大政府性融资担保体系覆盖面。

（三）着力强化服务质量优环境。一是加强运行监测，按照“周调度、月研判、季总结”的工作思路，落实“县领导-部门-助企专员〞三级调度体系。助企专员与企业保持常态化沟通联系，每周收集上报企业生产状况，分管领导每半月下企业现场纾困，部门领导每月主持召开运行调度专题会，强化目标导向、问题导向、结果导向，深挖优化调度潜力，助力企业提质增效；坚持“抓龙头、抓重点” 原则，建立重点企业库。二是减轻企业负担，帮助中小微企业主体轻装上阵。严格执行小微企业、个体工商户税收优惠政策、补助政策，为中小微企业创造良好发展环境。积极会同税务、财政和社保等单位开展困难企业社保费用调整和小微企业社保费率调整工作，并将政策拓展到工业领域以外的行业，降低中小微企业负担。三是持续优化开办企业服务。依托线上开办企业“一网通”平台和线下开办企业综合窗口，不断压缩开办企业时间、减少开办企业环节、降低开办企业成本。四是提升政务服务水平。打造具有城口特色的政务服务培训品牌——“巴山政务大讲堂”。2022年安排中心窗口入驻单位开展11场培训会。选派正式编制职工入驻行政审批中心并加强人员培训，提高办事能力，加强学习，熟悉业务知识。五是精简审批流程，提升服务效率。将窗口办事程序、办理时限、服务承诺、监督投诉电话向社会公布，将行政审批权的运用置于群众的监督之下。对办理条件和申请材料中存在的兜底性条款进行全面清理，窗口实行咨询、受理、送达、签字、盖章等一站式服务，程序完备、手续齐全，不存在只受理、不办理、不办结等情况。六是扎实做好政务服务“好差评”工作。通过不断优化办事事项指南，建立健全办事指南、办事流程常态化纠错机制，积极提升政务服务公开内容的准确性。七是扎实推进“证照分离”改革工作。根据“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”四项改革方式，对改革事项进行了全面梳理，进一步优化审批环节、压缩审批时限、减少申请材料和跑动次数。八是便民电子证照归集和运用。扎实推进渝快码APP应用，对申请类办理事项进行电子证照关联，持续提升在线身份认证、电子营业执照应用覆盖率。

（四）着力培训企业核心竞争力。一是提高企业财务管理水平。根据《城口县人民政府办公室〈关于培育“四上”企业主体提升财务管理水平的通知〉》，给予企业升规升限补助。落实“四上”企业财务提升补助政策。二是面向中小微企业开展企业管理、金融、政策等方面的培训。在企业微信群推送“渝企金服”金融大讲堂线上直播43期，主要内容涉及金融、上市、企业服务、优惠政策等。利用“渝企云课堂学习平台”提供税费减免政策、安全生产、企业高质量发展、经营管理、金融、品牌形象等方面的培训，惠及100余家企业。组织企业参加市上培训3次，培训企业数5家。中小企业服务平台组织企业参加培训15场次，培训企业120家，培训人数325人。

（五）着力培育科技创新主体。实施科技企业培育专项行动。截至2022年底，新增科技型企业27家，累计109家，同比增速59%；新增高新技术企业6家，累计有效期内9家，同比增速200%；新增发明专利授权13件，累计获批发明专利23件，同比增速333%；引育重庆知识产权运营中心等3家科技中介机构到城口服务；开展城口县第五届创新创业大赛，吸引近50余家企业参与，提高企业创新创造活力；建成中药材、老腊肉、大木漆、食用菌等4家县级科技专家大院；认定重庆市大巴山中药研究院有限公司、城口山地鸡遗传资源研究所等2家县级新型研发机构；新增农业综合检测中心为年度科技统计单位。

（六）着力强化机制降低企业负担。一是建立促进中小企业发展工作领导小组。2022年12月印发了《城口县人民政府办公室关于成立〈城口县促进中小企业发展工作领导小组〉的通知》（城府办发〔2022〕172号），由县委常委、县工业园区党工委书记张国进任组长，县委常委、县政府副县长李智昊任副组长，县政府办公室、县发展改革委、县经济信息委等18个相关部门担任成员单位。领导小组办公室设在县经济信息委。二是形成中小企业发展工作定时研究机制。为进一步加强对促进中小企业发展工作政策协调和研究解决中小企业发展的突出问题和困难。领导小组全体会议原则上每年召开1—2次，专题会议根据工作需要不定期召开。县政府每年组织对中小企业促进工作情况进行监督检查，对违反《中华人民共和国中小企业促进法》的行为及时予以纠正。三是狠抓中小企业梯度培育工作，推动中小企业高质量发展。加大“四上”企业和“专精特新”企业、创新型中小企业培育力度，认真落实《工业和信息化部关于印发〈优质中小企业梯度培育管理暂行办法〉的通知》。截至目前，培育市级“专精特新”中小企业8家，总数达到10家，培育创新型中小企业12家。下一步将继续加大中小企业梯度培育，推动中小企业高质量发展。四是按照《城口县减轻企业负担工作实施方案》要求，进一步完善工作机制，分解减负工作任务，落实工作主体责任。全力开展民营企业中小企业清欠工作，牵头开展清理民营企业中小企业账款工作，成立清欠工作领导小组，完善清欠工作机制。开展拖欠情况摸排，截至2022年5月20日，巴山镇、城口县人民医院、城口县中医院共涉及拖欠中小企业账款项目42个，欠款2579.35万元。按要求制定还款计划，落实资金来源，按月报送清欠月报表，汇报清欠工作推进情况，于2022年10月，已全部清偿完毕，清偿率100%。大力开展全县涉企保证金清理工作，健全完善保证金收取台账，全面清理违规涉企保证金。按要求组织企业参与企业负担调查，天宝药业、鑫城建材、赵孝春野生食品3家企业参加国家企业负担调查，营造良好营商环境。

此复函已经滕远贵主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我委，以便进一步改进工作。

联系人：张桢

联系电话：59222380;18523248599

邮政编码：405900

                                           城口县经济和信息化委员会 

                                         2023年6月19日