建立村级协管员制度，确保问题线索早发现

日期：2021-09-10

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为进一步完善规划和自然资源管理体系，夯实基层规划和自然资源管理基础，切实保护土地、矿产等自然要素资源，城口县建立了村级规划和自然资源协管员制度，该制度于2021年5月1日正式实施，成为重庆市自“9.27”松藻煤矿和“12.4”吊水洞煤矿事故后首个建立村级协管员制度的区县，基层监管能力逐步提升。

一、做好人员选聘。因地制宜，充分发挥“熟人熟地管理”作用，在全县204个行政村（社区）聘请1名思想素质好、工作责任心强、具有一定文化知识和熟悉当地情况的群众作为协管人员，发挥其“人熟、地熟、情况熟”优势。

二、明确工作责任。建立县到村一级的直接联络机制，主要从事全县关闭煤矿山、非煤矿山日常巡查举报，城乡规划违法行为巡查举报，违法占用土地及破坏生态环境巡查举报等基础性工作，并宣传规划自然资源相关法律法规，引导村民按照规定建房。真正将协管员作为自然资源管理最“前哨”，强化源头监管，做到违法违规行为早发现、早制止、早查处，提升监管实效。

三、加强规范管理。为规范化、制度化推进协管员制度，制定出台了协管员管理具体办法，进一步明确职能职责、选聘程序、选聘条件、工作机制、考核管理等具体内容，县财政每年统筹落实工作经费近40万元，根据人口数、幅员面积、建设活动、矿山数量等情况，将全县25个乡镇街道分为3类，对协管员按照每年1200、1500、1800元/人三个档次予以补贴，并根据工作考核情况发放，实施进行奖惩，最大限度调动村（社）级协管员主观能动性。

四、落实制度保障。为进一步明确责任，用好、管好协管员队伍，县规划自然资源局提出了“五个落实”意见，真正将这项制度落地、落实。一是落实岗位责任制度。由县规划自然资源局制定了岗位责任书，明确协管员的职责、权利和义务。二是落实考核监管制度。明确县规划自然资源局对协管员监督、管理的职责，组织年终考核和平时工作督察，制定年终考核方案。三是落实信息报送机制。细化巡查信息报送机制，制定统一的线索登记台账、移交方式、共享机制，确保线索第一时间上报、第一时间反应、第一时间查处。四是落实工作津贴制度。及时足额下发协管员年度工作津贴；建立协管员线索举报奖励资金发放机制。五是落实业务培训制度。由辖区工作点同志统一开展业务培训，对重点乡镇（街道）采取集中培训、实地培训等方式进行，增强协管员工作能力。

自协管员队伍全面履职以来，取得了积极成效。截至目前，城口县规划和自然资源局共计收到协管员反映违法线索19条，查证确属违法行为18条，其中涉及违法占用基本农田1条，违法占用耕地3条，违法占用其他土地8条，非法采砂石1条，其他违法行为5条，规划和自然资源综合执法支队均第一时间进行了调查处理，有效地改善了规划自然资源管理秩序。

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