一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推广改革惠民服务措施。为不断改进和优化公安便民惠民服务，多举措切实便民惠民。一是积极推广“金钟罩”防诈骗微信公众号，目前全局民警及辅警关注了微信公众号，并大力向群众推荐关注，守护百姓的钱袋子。二是依法制定我局行政权力清单，并对各项清单实行动态管理，根据法律法规和规范性文件的立改废情况、机构和职能调整情况等，及时调整清单事项，并向社会公布。

（二）完善依法行政制度体系，加强规范性文件管理。切实明确业务科室和办公室在规范性文件起草中的具体责任，规范起草文件的前期调研、征求意见、初步草拟、法规内审、报送审查、公告生效等程序，保证了规范性文件的合法性和合理性。二是贯彻落实 “三项制度”和行政执法“双随机一公开”制度。创新政务公开方式，探索互联网+政务公开模式，坚持全面公开原则，在我局的公安微博、微信公众号等平台及时公开公安要闻、警务动态、今日警情、各地动态、警方公告、警方提醒、网上服务等一系列政务、民生事项信息。

（三）推进行政决策科学化 、民主化、法治化，积极推动开展重大行政决策听证活动。为进一步规范重大行政决策行为，健全依法、科学、民主决策机制，提高行政决策水平，严格执行并且组织民警学习《重庆市重大行政决策程序规定》、《城口县重大行政决策程序规定》等相关文件，强调严格按照相关规定贯彻执行，建立健全依法、科学、民主决策机制，规范决策流程，对重大事项进行社会稳定风险评估。
    （四）坚持亮证执法、公正执法、文明执法。一是规范现场行政执法行为，对每个办案单位所有办案民警配备了执法记录仪，规定凡出警必带执法记录仪，实现执法现场全程同步录音录像取证，从源头上规范民警执法行为。二是规范网上执法办案。严格做到执法主体合法、事实认定清楚、证据收集充分、适用法律准确、行政处罚决定适当。充分告知当事人所享有的权利、被处罚的事实、理由和依据，充分听取当事人的陈述、申辩和相关证据进行详细的质问，严格按照法律条款规定的时限合理办案，保障了行政处罚合法、公开、公正。

（五）健全行政执法人员管理制度。在公安部、市局的统一部署下，根据《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》等文件精神，市局全面推行执法资格等级认证考试和升级工作机制，规定在编在职民警必须全部取得基本级执法资格，未取得资格的一律不得上岗执法，目前，我局民警取得基本级执法资格占比达98%以上，6人通过高级执法资格考试，与此同时鼓励全体民警参加全国司法考试，已有2人通过国家统一法律职业资格考试。

（六）全面落实行政执法责任制。严格执行市局下发的《公安机关人民警察执法过错责任规定》和市局实施细则，并且针对一些执法问题，修订完善了《城口县公安局警务督察工作绩效考评办法》，以铁的纪律推动工作落实，规范民警执法言行，全国政法队伍教育整顿以来，我局民警因执法过错被认定过错的11人。  

（七）强化对行政权力的制约和监督，完善执法监督制度。为建立健全队伍的教育、管理、监督机制，预防和减少队伍违法违纪行为的发生，制定了《城口县公安局受案立案巡查工作方案》、《公安机关人民警察执法过错责任规定》、《城口县公安局案件办理的规定》、《城口县公安局法制大队案件审核的规定》等相关制度。

（八）进一步加强行政执法监督。为及时发现和整改行政执法问题，全面落实行政执法责任制，有计划、有步骤地开展了立案突出问题专项整治活动、行政执法突出问题专项整治活动。同时，不断拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利，不断完善群众举报投诉制度，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布，同时严格执行关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问，对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，依法依纪严肃追究有关人员责任，督促和约束民警严格依法行使权力、履行职责。  

（九）加强行政复议、行政诉讼工作。为进一步提高行政复议办案质量，始终坚持做好行政复议、应诉、国家赔偿和刑事复议复核案件等工作，既维护行政相对人的合法权益，也依法保障公安机关自身的合法权益。2021年，县局有1起行政复议案件，经过复议后维持了原决定。

（十）全面提高执法主体依法行政能力，加强现场执法能力培训。为提高现场执法水平开展了领导干部大轮训、民警岗位大练兵、现场执法能力培训等多项培训措施，有效提升了办案民警业务素质和实战本领。2021年11 月，组织全局民警在庙坝分四批次开展现场执法能力培训，民警现场执法执勤水平显著提高，同时结合上级警种考评，开展相应警种岗位大练兵，民警自身素质也得到了提高。

（十一）组织保障和落实机制情况。充分发挥县局法制部门职能，着重解决业务范围内依法行政中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施，不断加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传，采取各种有效形式深入开展法治宣传教育，精心组织实施普法活动，特别加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。

二、积极履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设

（一）坚持党的领导，积极履行主体责任。一是深入谋划部署，将法治政府建设纳入各单位工作规划，坚持定期召开专题会议，及时研判解决法治政府建设中各类问题，重大问题随时研讨解决；二是强化组织领导，成立了由局长任组长、政委任副组长，其余班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组；三是严格督查考核，将法治政府建设纳入年度绩效考核。

（二）率先示范带动，树立法治用人风向。一是组织带领学习党的十九大、十九届六中全会和习近平总书记关于法治建设重要讲话精神，严格执行党的纪律，严格遵守廉洁从政各项规定；二是坚持干部任前法律知识考试，把依法办事作为选拔任用的硬性指标；三是积极开展党史学习教育，强化义不容辞的使命担当。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治意识和依法行政能力有待提升。部分单位对深入推行依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫性不强；民警执法能力有待进一步提升，特别是现场执法能力，培训的效果有待进一步强化；二是行政执法监督力度有待加大。一些监督制度制定后落实不到位，没有发挥应有作用。

四、下一步工作思路和举措

（一）进一步强化民警法治意识。全面树立法治精神、培养法治思维，以普法宣传为抓手，把提高执法人员特别是领导干部的法治意识放在更突出的位置来抓，带头尊法、学法、守法、用法，加强对民警的执法能力培训，提升执法水平。

（二）认真落实行政执法“三项制度”，切实提高依法行政能力。进一步加强依法行政理念，提高依法行政、依法办事的意识和能力，在工作中严格落实行政执法“三项制度”，加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，进一步加强普法学法力度，提升依法执法能力。

（三）完善执法制度建设。不断完善健全执法制度，改进执法管理，特别是容易出现漏洞的执法岗位、执法程序和执法环节，深入开展问题查找、问题调研，制定工作规范，确保执法工作有章可循，切实提高公安执法公信力。