城口县脱贫攻坚工作领导小组

关于印发《城口县脱贫攻坚大走访大调研活动实施方案》的通知

各乡镇党委（街道党工委）和人民政府（街道办事处），县委各部委，县级国家机关各部门，各人民团体，部分企业：

经县脱贫攻坚工作领导小组会议审议通过，现将《城口县脱贫攻坚大走访大调研活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施，把各项工作落到实处。

                           城口县脱贫攻坚工作领导小组               

                  2018年2月27日

城口县脱贫攻坚大走访大调研活动实施方案

打好脱贫攻坚战，是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。为深入贯彻落实中央统一部署和全市深化脱贫攻坚工作要求，认真开展兴调研转作风促落实行动，结合我县实际，就深入开展脱贫攻坚大走访大调研活动制定如下实施方案。

一、大走访大调研人员及对象

（一）大走访大调研人员。各乡镇、街道脱贫攻坚指挥长，各帮扶单位帮扶责任人，各乡镇、街道全体干部职工，各驻村工作队全体成员，各村、社区干部及其它帮扶责任人。

（二）大走访大调研对象。全县25个乡镇、街道，204个村、社区，全县所有农户（含就地农转非户）。

二、大走访大调研主要任务

（一）所有农户大走访全覆盖。由各乡镇、街道脱贫攻坚指挥长牵头指挥，帮扶单位主要负责人和乡镇、街道党政主要负责人具体负责，统筹所有帮扶责任人，明确走访任务。各帮扶责任人除走访贫困户外，根据乡镇、街道实际情况适当承担走访非贫困户（含就地农转非户）的任务。通过讲政策、看现场、拉家常、做比对、解难题等方式，建立已脱贫对象防范返贫工作机制、未脱贫对象长效帮扶机制、扶贫临界对象动态监测机制、非贫困户畅通诉求机制，要重点关注、了解、掌握处于贫困临界边缘的农户情况。

1.讲政策。一是学深学透扶贫政策，牢牢把握现行扶贫标准。深入学习领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想，精准扶贫、精准脱贫基本方略深刻内涵，以及全市深化脱贫攻坚要求部署，熟练掌握“1+3+N”“6+2”等系列扶贫政策，确保政策宣讲的准确性和针对性。二是讲好讲活扶贫政策，切实回应走访对象诉求。按照统一标准、统一口径的要求，针对性地为走访对象讲解到村到户到人扶贫政策，重点对不知晓政策、不支持工作、不认可帮扶的农户进行答疑释惑，做到与每家每户面对面宣传、一对一讲解，提高扶贫政策知晓率。

2.看现场。一看水电路讯房。要进村入户查看安全饮水、供电、电视信号、入户道路、通讯信号和住房安全保障情况。二看村容户貌。查看房前屋后和室内环境卫生，引导走访对象养成爱清洁、讲卫生、勤打扫的良好生产生活习惯。三看产业发展。深入家庭、田间、地头，全面掌握种养殖业、乡村旅游、加工销售等产业发展情况。四看户档资料。认真查看和帮助农户填好《扶贫手册》《贫困户结对帮扶明白卡》。

3.拉家常。一问基本信息。问清家庭人员结构，户籍户口，常年在家时间，健康状况和劳动能力。二问“两不愁”。问清吃穿和安全饮水情况。三问“三保障”。问住房，问清家庭成员所有住房情况、住房改造或搬迁政策享受情况、建房负债情况。问教育，问清适龄孩子上学情况、教育资助政策享受情况、适龄孩子辍学情况、控辍保学情况、教育实际支出情况。问医疗，问清重特大病和慢性病患者身体状况、医疗保障项目参与情况、医疗报销及实际支出情况。四问收入。问清经营性、工资性、财产性、转移性净收入和政策兜底情况。五问扶贫需求。问清生产生活中存在的实际困难和最急需解决的问题，问清就业、创业和培训需求。六问满意度认可度。问清乡镇、街道，村、社区是否按程序公平公正公开办事，有无欺上瞒下、优亲厚友、贪污腐败行为。问清贫困户是否知晓帮扶责任人、帮扶措施、帮扶成效，帮扶工作满意度。问清非贫困户普惠政策享受情况、改革发展成果共享情况、扶贫工作认可度。通过拉家常，密切干群关系，增进干群感情，增强群众获得感。

4.做比对。一是比对建档立卡贫困户国家扶贫系统信息、《扶贫手册》《贫困户结对帮扶明白卡》《收入计算明细表》与实际情况，佐证信息采集准确度、系统录入完整性、帮扶措施实效性、收支情况真实性。二是比对教育、医疗、住房、收入与享受各类政策兑现单据，房产证、购房协议、租房协议，工资进账单等符不符，佐证是否存在错评、漏评、错退、漏退。通过比对搜集佐证材料，由走访对象，村、社区负责人，走访人签字确认后，交乡镇、街道存档。

5.解难题。一是帮助贫困户产业落地。对应“七大产业扶贫行动计划”，对需要提供产业发展技术服务的，帮助联系专业技术人员提供技术指导；对缺乏产业发展资金的积极协助办理扶贫小额贷款；对需要办理相关证照的帮助联系相关部门办理；对需要拓宽销售的帮助联系市场经营主体。二是帮助贫困户就业增收。对可以掌握一技之长的，帮助选择技术培训项目参加培训，实现转移就业稳定脱贫；对拥有劳动能力和技术专长的，帮助联系参加就业招聘会和务工单位；对有返乡创业意愿的，帮助落实好各项就业创业扶持政策。三是帮助按标准享受教育、医疗、住房保障政策。鼓励学生好好学习，不辍学、不厌学，用知识改变命运；指导患病人员科学就医；指导合理规划改造或新建住房，进行“户貌六改”。四是帮助改变思想观念。帮助激发内生动力，养成良好生活习惯，不等不靠不懒不要，努力脱贫致富奔小康。

（二）所有乡镇、街道，村、社区进行大调研。在扎实开展大走访的基础上，通过听意见、找症结，建台账、明措施等方式，严格按照贫困村整村脱贫标准，对照深化脱贫攻坚“六个精准”“五大支撑”“九项重点”和全市精准脱贫“十二项行动”总要求，紧紧围绕“解八难建八有”任务，突出聚焦深度贫困，瞄准特定贫困群众，明确调研任务，逐项对照研判，建立问题台账，制定有力措施，确保兴调研转作风促落实行动取得实效。

1.听意见、找症结。帮扶单位主要负责人和乡镇、街道党政主要负责人具体负责，组织联系村、社区班子成员、第一书记、驻村工作队员、村“两委”、党员代表、人大代表、群众代表、义务监督员等召开调研座谈会，广泛征求意见，了解群众诉求，逐一进行研判，找准问题症结。一是全面掌握情况。明确专人梳理汇总每个村、社区在精准识别、“两不愁三保障一达标”“解八难建八有”、涉贫信访、实际困难等方面存在的问题，全面掌握大走访情况。二是广泛征求意见。对大走访汇总的问题、参会代表补充提出的问题，充分征求各个方面的意见。三是深入研判找准症结。对大走访汇总问题和意见建议，对照市委专项巡视反馈意见整改情况、历次明查暗访问题整改情况、扶贫领域腐败和作风问题专项治理专项整治情况、切实减轻基层负担情况等，主动认领问题，进行逐项研判找准问题症结。

2.建台账、明措施。在各乡镇、街道脱贫攻坚指挥长指挥下，各帮扶单位主要负责人和乡镇、街道党政主要负责人具体负责，通过召开党委扩大会，逐项审议问题症结，建立问题台账。注重脱贫攻坚与乡村振兴战略、精准扶贫与区域发展、产业发展与新型集体经济组织紧密结合，针对性研究制定具体措施，将任务分解到行业牵头部门、帮扶单位、乡镇街道，逐项明确牵头领导、牵头单位、具体负责人和完成时限，确保工作取得实效。

三、方法步骤

（一）宣传动员（2月下旬）。全县各级各单位认真学习宣传并及时安排部署大走访大调研工作，将任务落实到人。各帮扶责任单位，乡镇、街道要结合《城口县2018年度脱贫攻坚大走访大调研入户调查表（样表）》（见附件1）和《城口县2018年度脱贫攻坚大走访大调研问题台账（样表）》（见附件2），细化工作措施，确保大走访大调研更实更细。

（二）入户走访（每月）。3月份进行全县大集中走访。走访人要进村入户，逐户走访，认真填写《城口县2018年度脱贫攻坚大走访大调研入户调查表（样表）》，经走访对象，走访人，村民小组长或村、社区干部签字确认后，原件交乡镇、街道存档，同时复印两份，走访人留存一份，乡镇、街道汇总报县脱贫攻坚领导小组办公室一份，并及时向帮扶单位，乡镇、街道，村、社区反馈走访发现的主要问题，提出整改意见。

（三）调研分析（每季度）。帮扶单位主要负责人和乡镇、街道党政主要负责人每季度组织召开一次调研座谈会，充分听取大走访汇总情况，广泛征求意见，逐项研判问题症结，梳理汇总问题，建立《城口县2018年度脱贫攻坚大走访大调研问题台账（样表）》，制定有力措施，经指挥长审定后序时推进，确保兴调研转作风促落实行动落到实处。首次调研分析情况按县委办关于“兴调研转作风促落实”活动要求，4月上旬集中汇总。

四、有关要求

（一）加强组织、强化领导。开展大走访大调研活动是打赢脱贫攻坚战的基础，是摸清底数、找准工作着力点的重要举措。各乡镇、街道脱贫攻坚指挥长要发挥牵头抓总、协调各方的作用，全面掌握扶贫工作整体情况，督促大走访大调研活动深入扎实开展。各帮扶单位和乡镇、街道主要负责人要切实加强领导，亲自部署，精心安排，结合实际明确每月走访重点和季度调研主题。

（二）统一思想、提高认识。打好脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺，贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会的标志性指标。广大帮扶干部职工要切实增强“四个意识”，进一步吃透扶贫政策，严格按照党中央确定的脱贫目标，既不降低标准，也不吊高胃口，确保帮扶不添乱；进一步增强群众思想观念，深入群众、促膝交谈，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需。

（三）明确责任、严肃纪律。全县各级各单位要严格按照中央“八项”规定和扶贫领域作风问题专项治理要求，廉洁高效完成大走访大调研任务。县脱贫攻坚办要对大走访大调研工作开展情况进行明察暗访，结合入户调查表反映情况进行专项抽查，并作为帮扶单位和走访人履职情况考评的重要依据之一。对工作安排不到位、领导不力，搞形式、走过场的，要按相关程序移交问题线索，从严追究相关人员的责任。

（四）健全机制、确保实效。健全长效工作机制，把每月走访作为一项重要工作，增强贫困户的获得感和满意度，非贫困户对扶贫工作的认可度。各乡镇、街道脱贫攻坚指挥长要每月深入乡镇、街道，进村入户了解大走访大调研活动是否扎实开展；要现场办公，现场督办，确保各项政策落地生根，各项工作序时推进，各项措施落到实处。

附件：1.城口县2018年度脱贫攻坚大走访大调研入户调查表（样表）

      2.城口县2018年度脱贫攻坚大走访大调研问题台账（样表）

附件1：

城口县2018年度脱贫攻坚大走访大调研

入户调查表（样表）

2018年度第   月

附件2：

城口县2018年度城口县大走访大调研问题汇总台账（样表）

说明：《城口县2018年度脱贫攻坚大走访大调研问题台账（样表）》由脱贫攻坚指挥部办公室负责，充分听取通过大走访“四看”“六问”“四比对”汇总掌握情况，并广泛征求意见，乡镇、街道召开党委扩大会议逐项研判，梳理汇总建立问题台账，制定有力措施。

汇总台账分两方面进行汇总：一是走访人员走访对象汇总，二是以村为单位汇总。同时，要汇总各村智障、弱能贫困情况。