城口县脱贫攻坚工作领导小组

关于进一步加强贫困户结对帮扶工作的通知

各乡镇党委（街道党工委）和人民政府（街道办事处），县委各部委，县级国家机关各部门，各人民团体，部分企业：

为深入贯彻落实党的十九大精神和市委、市政府深化脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全力做好建档立卡贫困户结对帮扶工作，确保到户到人措施精准落实到位，按照市委第六巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作要求，根据县委、县政府有关领导同志的指示精神，现将有关事项通知如下：

一、充分认识贫困户结对帮扶的重要意义

贫困户结对帮扶是社会力量参与扶贫开发的重要形式，是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局的重要组成部分。2016年7月，习近平总书记在银川主持召开东西扶贫协作座谈会上再次提出“提高认识、加强领导，完善结对、深化帮扶，明确重点、精准聚焦，加强考核、确保成效”的指示要求。开展贫困户结对帮扶工作，有利于整合优势资源，形成扶贫合力，有利于促进城乡互动和区域协作，有利于促进机关干部深入基层、转变作风，有利于“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实深入开展，有利于形成全社会关心重视扶贫工作、推动高质量稳定脱贫的强大合力。

二、进一步明确工作任务和要求

（一）全覆盖参与结对帮扶。各乡镇、街道要结合扶贫对象动态管理，统筹县级帮扶单位和县级部门派驻辖区的站所、单位、机构的帮扶资源，为对口帮扶单位和辖区单位、站所在职职工（因身体不适、工作外调、特殊岗位等情况除外）全部落实建档立卡帮扶户，建立完善相对固定的帮扶管理台账，县纪委派出纪检组职工原则上参与派驻单位结对帮扶工作。对无特殊情况不安排帮扶任务、不落实帮扶责任的单位和个人，纳入脱贫攻坚年度目标考核。一线教师、医生原则上按照所帮扶乡镇街道的帮扶需求，由乡镇、街道统筹考虑教师、医生工作岗位的特殊性，合理调剂帮扶力量，确保结对帮扶工作更加扎实、有效。

（二）统筹调剂力量开展帮扶。各乡镇（街道）要按照每名帮扶人不超过5户帮扶户的标准，统筹帮扶力量，合理调剂帮扶对象，认真落实“54321、54322、54333”的结对帮扶机制，严禁无帮带能力的无职党员参与帮扶或帮扶超5户的现象。对剩余帮扶力量多的部门和单位，县脱贫工作领导小组统一调剂，调整充实到贫困户数量多、帮扶力量缺的乡镇开展帮扶。有关乡镇要积极对接联系调剂单位，加强沟通协调，及时完善帮扶台账，组织开展结对帮扶。对调剂的单位和乡镇，要加强与调出、调入乡镇指挥长的沟通、汇报，强化信息互通，达成思想共识。

（三）严格落实责任开展帮扶。各级各部门要紧紧围绕2019年脱贫摘帽的目标任务，及时扭转当前部分帮扶责任人与帮扶对象联系不紧密、帮扶措施简单粗放、帮扶效果欠佳的局面。各帮扶单位、帮扶责任人要大力宣传党的路线、方针、政策，把“6+2”等各项扶贫政策宣讲到位，坚持反复讲、讲清楚、讲透彻，做到家喻户晓。要通过技能培训、介绍就业、产业帮扶、扶志扶智、动员社会力量、倡导邻里互助等形式，增强贫困群众致富意识，开辟致富渠道，提升脱贫致富内生动力。

（四）用心用情用力开展帮扶。各级各部门要定期深入帮扶村开展结对帮扶工作，了解掌握发展需求和现实问题，帮助解决薄弱环节和发展难题，对不能解决的要及时向乡镇、街道反馈。各帮扶单位要督促各帮扶责任人定期深入贫困家庭，拉家常、出思路、讲政策、解难题、增信心、促增收，建立密切的干群关系，增进与贫困群众的感情，严禁简单的送钱送物、电话帮扶、突击帮扶。所有帮扶责任人要深入开展大调研、大走访活动，按照“讲政策、看现场、拉家常、作比对、解难题”的要求，把每项任务落实到每月一次的帮扶工作中，建立工作台账。要充分发挥行业优势、部门优势、人力资源优势，组织引导社会力量广泛参与结对共建。

（五）严格组织纪律开展帮扶。各级各部门要按照《城口县脱贫攻坚责任制实施细则》《抓党建促脱贫攻坚工作行动方案》要求，严格结对帮扶工作纪律，按照“每月至少1次深入贫困村、贫困户开展帮扶工作”的要求，组织职工切实做好贫困户结对帮扶工作。各帮扶责任人要通过电话、短信、微信、QQ等方式加强沟通联系，认真记录帮扶过程，落实痕迹管理，做好资料存档。结对帮扶期间在县内工作调动的职工，原则上帮扶对象不作调整，保持到2020年不变。对帮扶两个乡镇的部门、单位，要统筹帮扶力量，分块落实责任领导，严格帮扶组织纪律，坚持统一调配、统一组织、保障安全的原则，全力做好贫困村、贫困户结对帮扶工作，严禁帮扶两边不平衡、推诿扯皮、工作散乱。

三、进一步完善保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把结对帮扶工作摆上重要议事日程抓紧抓好，加强帮扶工作日常管理，定期安排结对帮扶任务，适时听取工作开展情况，研究解决突出问题。各脱贫攻坚指挥部要充分发挥综合协调职能，强化乡镇、街道与帮扶单位的对接联系、沟通协调，加强帮扶责任人的业务培训和工作责任落实的督促检查，确保帮扶责任进一步压实。

（二）强化帮扶保障。各级各部门要严格落实结对帮扶保障措施，有组织、有纪律地安排进村入户帮扶，强化安全教育管理，确保帮扶责任人安全帮扶、平安帮扶。各级各部门要按照“编制在哪、保险谁买”的原则，为帮扶职工、第一书记、驻乡驻村工作队统一购买人身意外伤害保险，确保驻乡、驻村、到户帮扶期间更安全、更安心。

（三）严格督查问责。县脱贫攻坚办将按照脱贫攻坚分类考核方案，通过入户核实和电话抽查等方式，对精准帮扶工作实行季度督查考核。对入户走访不到位、帮扶措施不力、贫困户反映问题未落实、帮扶效果不佳、满意度较低的责任人和责任单位予以通报批评，并按照《城口县脱贫攻坚责任制实施细则》启动问责。

城口县脱贫攻坚工作领导小组

2018年2月27日