城口县脱贫攻坚工作领导小组

关于印发《城口县2018年脱贫攻坚春季攻势行动方案》的通知

各乡镇党委（街道党工委）和人民政府（街道办事处），县委各部委，县级国家机关各部门，各人民团体，部分企业：

经县脱贫攻坚工作领导小组会议审议通过，现将《城口县2018年脱贫攻坚春季攻势行动方案》印发给你们，请认真抓好组织实施，把各项工作落到实处。

城口县脱贫攻坚工作领导小组

2018年2月27日

城口县2018年脱贫攻坚春季攻势行动方案

为全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记扶贫开发重要战略思想和全国、全市扶贫开发工作会议精神，更加扎实打好精准脱贫攻坚战，更加有效解决当前脱贫攻坚中存在的突出 问题，县脱贫攻坚工作领导小组决定，集中精力、集中火力，组织发动2018年脱贫攻坚春季攻势，确保今年脱贫攻坚首战告捷。现提出如下行动要求：

一、行动目的

以“撸起袖子加油干”的态势，让全县各级干部职工“动起来”“干起来”，做到“人人头上有担子、个个身上有责任”，为脱贫攻坚提供持久动力，为2018年脱贫攻坚谋好局、开好头、造好势、起好步。

二、基本攻略

以精准为基本攻略，坚持问题导向，切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准，提高扶贫脱贫精准度、增强群众获得感。

三、时间安排

2018年2月份至4月底（农历正月、二月、三月），共3个月。每月确定一个“无会周”，期间除贯彻中央、市委有关会议精神外不召开全县性会议、不举办大型活动。

四、工作重点

（一）开展“大走访”行动。一是工作重心下沉。结合春节慰问和助推春耕生产，集中两个月时间，各脱贫攻坚指挥长、各帮扶单位主要领导带头开展一次轻车简从的蹲点调研，沉下心进村入户，重点围绕脱贫攻坚“讲政策、看现场、拉家常、做比对、解难题”的要求，实现贫困户走访全覆盖，深入解剖麻雀、查找工作差距和突出问题、总结工作经验、谋划2018年工作，切实密切干群关系，增进干群感情，更好推动全县脱贫攻坚工作。二是再核实再精准。各乡镇（街道）组织帮扶干部对本辖区所有建档立卡贫困户（含脱贫户）进行全面走访，确保贫困对象精准、搬迁对象精准、学生资助对象精准和医疗救助对象精准，做到该进入的一户不落、一人不漏，该帮扶的一个不漏、不该退出的一个不退。逐村逐户再核准贫困识别情况和脱贫退出情况，全面掌握重病患者、残疾人、老年人等失能、弱能特定贫困群众和偏远户、吊远户基本情况，并通过GPS定位标注偏远户、吊远户，建立信息台账，拿出解决问题措施清单；逐村逐户再落实“6+2”等帮扶项目、帮扶措施；逐村逐户再核实脱贫户的脱贫实效，逐村逐户再强化后续巩固保障措施，挤干水分，实现扶真贫、真扶贫，杜绝“数字扶贫”、“被脱贫”和“算账脱贫”。三是落实惠民政策。县级有关部门、各乡镇（街道）组织力量对建档立卡贫困户享受的易地扶贫搬迁、CD级危房改造、医疗救助、教育资助、社会保障等政策落实情况、资金兑现情况等进行全面清查复核，进一步摸清存在的薄弱环节，政策落实存在的困难等情况，确保每一户建档立卡贫困户都能及时地享受到相关政策，做到不漏一户一人，切实提高贫困群众认可度，增强获得感和幸福感。

（二）开展产业扶贫行动。一是产业项目下地。以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为基本目标，坚持因地制宜、群众自愿的原则，紧抓春耕生产季节，对应“七大产业扶贫行动计划”，做到产业布局到乡镇（街道）到村到户到地块；做到种子、农资、技术到产业项目；做到产业配套基础设施建设计划到地方并启动建设；做到组织管理团队到产业；确保户户有产业发展基地、每户贫困户都有增收项目。二是市场主体发力。大力培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、致富带头人等市场主体，在强化市场主体对贫困户的利益联结的前提下，对市场主体进行全力引导和扶持，确保每一个产业都有龙头企业带动、每一个产业基地都有农民专业合作社引领、每一户贫困户都有市场主体联结。三是村集体经济发展。各村全面启动村集体经济组织建设。因地制宜开展农村“三变”改革，让贫困户在农村“三变”改革中优先享受到政府配股，并获得分红收益。四是扶贫小额信贷到户。全面完成所有有贷款意愿、有贷款需求的建卡贫困户前期调查摸底。对已实际放款的贫困户，开展1次跟踪调查。进一步用活用好扶贫小额信贷政策，助推产业发展，助力贫困户增收，力争2018年有贷款需求和有放款条件的建卡贫困户有效贷款全覆盖。

（三）开展就业扶贫行动。一是开展专项招聘。利用春节节后等重点时段，开展一系列特色招聘活动，设立岗位招聘、政策宣讲、技能培训报名专区，满足贫困人员差异化的服务需求，促进其就业创业。二是开展创业服务活动。开展“车站归途服务行动”“院坝联谊宣讲行动”“场镇招聘对接行动”等农民工就业创业服务“三项行动”。三是开展援助月活动。实施“送政策、送岗位、送培训”援助活动，为农村劳动者与用人单位搭建对接平台，帮助农村劳动者尽快实现就业。四是开展跨区域劳务合作。加强与兄弟区县、对口帮扶区县等跨区域劳务合作，充分借助市级扶贫集团等帮扶力量，促进劳动力跨地区流动、劳动力资源合理配置，针对农村贫困人口意愿开展跨区域劳务招聘会等有组织跨区域劳务输出服务活动，帮助建档立卡农村贫困人口转移就业。五是深化就业帮扶。促进贫困高校毕业生和贫困职校毕业生就业创业。扶持返乡创业，进一步落实好各项就业创业扶持政策，促进农民工、致富带头人返乡创业。加大公益性岗位开发力度，优先对通过市场渠道确实无法就业的农村贫困人口进行过渡性安置。六是开展就业创业培训。按照职责、资源、信息共享原则，统筹培训资源，摸清培训需求，建立劳动力信息台账，组织开展各类技能、技术、新型职业农民培训和企业用工人员培训，注重培训质量和效果，开展定向、订单式培训，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一家”。

（四）开展基础设施建设行动。一是提前谋划项目。建立县级脱贫攻坚项目库，明确具体的项目建设任务清单、责任单位清单、完成时间节点等关键内容，挂图作战，序时推进项目建设。围绕易地扶贫搬迁和危旧房改造，精准锁定对象，将年度任务、对象、时间节点具体确定到村、到户、到人。二是启动项目建设。围绕2018年脱贫攻坚目标任务，3月底前全面动工实施一批“路、水、电、讯、房”等扶贫项目，及时办理项目用地、环评等手续，确保在10月底前能够全面完成。围绕大巴山森林人家集群片区建设，加快推进全县重点乡村旅游项目基础设施建设。落实以乡镇（街道）为主体、部门为主责、指挥长为统筹、分管县领导为主抓的工作机制，锁定落实工作目标，提高工作效率，确保项目全力推进。三是在建项目尽快完工。在6月底前全面完成2017年度及以前脱贫攻坚相关基础设施项目建设，不能启动建设的及时申请调整。强化项目统筹，建立“绿色通道”，有问题及时上报、及时处理，“不等、不靠、不推”，切实推进项目发展。对项目中存在的问题进行再梳理、再推进，建好台账，找准差距，做到家底清、情况明。

五、保障措施

（一）组织好党员干部。各级党委（党组）要把脱贫攻坚责任扛在肩上，把春季攻势抓在手上，确保每项工作落实到人，主要领导要亲力亲为、真抓实干。各级各部门要以满腔热情投身脱贫攻坚春季攻势，各级扶贫一线干部要充分发挥主力军作用，做到靠作风吃饭、拿实绩说话。各乡镇（街道）、各帮扶单位要进一步锁定帮扶责任人，因户落实帮扶干部，确保每户贫困户都有帮扶干部。加强各级领导干部特别是基层干部在精准扶贫方面的能力建设，分批次分类别组织开展脱贫攻坚培训，切实提升开展脱贫攻坚工作的能力和水平。

（二）发动好贫困群众。要加大力度做好对贫困群众的宣传、教育工作，把扶贫同扶志、扶智结合起来，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。

（三）统筹好政策资源。积极对接上级新政策、新要求，抓紧修订完善我县的住房、教育、医疗、社会保障等“6+2”到户到人扶贫政策，确保在春季攻势期间全部出台并实施。强化各类资金统筹整合，2017年底及2018年初市级以上下达的项目资金力争在春季攻势期间全部安排到位，为脱贫攻坚春季攻势提供强大的资金保障。全面开展2017年度及以前扶贫资金使用情况清理工作，对两年及以上未使用的扶贫资金，收回重新安排使用，防止资金闲置和损失浪费。

（四）运用好帮扶力量。做好与水利部、山东临沂、市级扶贫集团等帮扶单位的对接工作，用好帮扶力量。持续推进“民企帮村”、“54321”结对帮扶等帮扶工作，用活用足社会帮扶资源。县级有关部门要充分发动县外帮扶力量，分层级开展多场次有实效的招商引资和精心组织城口绿色农产品推介活动，让对贫困乡村和贫困人口带动作用大、有社会责任感的优强企业走进来，让城口绿色农产品走出大山，让绿色农产品红利普惠贫困人口。

（五）开展好督查检查。3月底前脱贫攻坚分类考核实施细则全部出台，用分类考核统筹各项考核。春季攻势开展情况纳入脱贫攻坚季度考核，对开展情况适时进行通报。把暗访督查巡察作为主要方式，始终保持督查检查高压态势，切实推动春季攻势各项工作落实。

（六）管理好档案资料。各乡镇（街道）、各部门要及时规范档案资料管理，强化“6+2”等政策落实情况的痕迹管理，建立台账，归宗立卷，确保经得起历史和实践的检验。

（七）营造好舆论氛围。打好精准扶贫、精准脱贫的舆论战、宣传战，深入宣传春季攻势中涌现出的先进典型、先进事迹，既造声势、又鼓干劲，为脱贫攻坚春季攻势营造良好氛围。

各牵头单位要根据本方案精神，于4月底将春季攻势开展情况报县脱贫攻坚办。

附件：城口县2018年脱贫攻坚春季攻势任务分解表

附件

城口县2018年脱贫攻坚春季攻势任务分解表
序号	主要任务	牵头县领导	牵头单位	责任单位	完成时限
1	开展蹲点调研	各脱贫攻坚指挥长	各脱贫攻坚指挥部办公室	各帮扶单位	3月底前
2	再核实再精准	各脱贫攻坚指挥长	各脱贫攻坚指挥部办公室	各乡镇（街道）	3月底前
3	落实“6+2”等扶贫惠民政策	陈光辉、谭会山、伍咏梅	6+2牵头部门	各乡镇（街道）	攻势期内
4	产业项目下地、市场主体发力、集体经济发展	谭会山、李广清	县农委	各乡镇（街道）	攻势期内
5	扶贫小额信贷到户	谭会山、李广清	县扶贫办、县金融办	各乡镇（街道）	攻势期内
6	制定出台“春风行动”实施方案	夏朝华	县就业和人才服务局
3月10日前
7	开展专项招聘、创业服务、援助月、跨区域劳务合作	夏朝华	县就业和人才服务局	县级有关部门、各乡镇（街道）	攻势期内
8	深化就业帮扶	夏朝华	县人力社保局	县级有关部门、各乡镇（街道）	攻势期内
9	开展就业创业培训	夏朝华	县就业和人才服务局	县农委、县商务局、县扶贫办等、各乡镇（街道）	攻势期内
10	建立县级脱贫攻坚项目库	陈光辉、谭会山滕兴中、王文宇、夏朝华	县发展改革委、县脱贫攻坚办	各项目主管部门、各乡镇（街道）	攻势期内，首期于3月20日前汇总
11	围绕易地扶贫搬迁和危旧房改造，精准锁定对象，将年度任务、对象、时间节点具体确定到村、到户、到人。	陈光辉、滕兴中	县发展改革委、县城乡建委	县民政局、县扶贫办等、各乡镇（街道）	攻势期内
12	围绕2018年脱贫攻坚目标任务，3月底前全面动工实施一批“路、水、电、讯、房”等扶贫项目	陈光辉、谭会山、王文宇等	县交委、县水务局、县经信信息委、县发展改革委等	有关部门、各乡镇（街道）	3月底前
13	围绕大巴山森林人家集群片区建设，加快推进全县重点乡村旅游项目基础设施建设。	王文宇	县发展改革委、县旅游局	各项目主管部门、各乡镇（街道）	攻势期内
14	全面完成2017年度及以前脱贫攻坚相关基础设施项目建设，不能启动建设的及时申请调整。	各脱贫攻坚指挥长	各项目主管部门	各乡镇（街道）	攻势期内
15	进一步锁定帮扶责任人，因户落实帮扶干部	谭会山、李广清	县脱贫攻坚办	各帮扶单位、各乡镇（街道）	3月底前
16	组织开展脱贫攻坚培训	李福科	县委组织部	各级各部门	攻势期内
17	发动好群众	袁开勇	县委宣传部	各级各部门	攻势期内
18	修订完善我县的“6+2”到户到人扶贫政策	陈光辉、谭会山、伍咏梅、李广清	6+2牵头部门
攻势期内
19	2017年底及2018年初市级以上下达的项目资金力争在春季攻势期间全部安排到位	陈光辉	县财政局	县级各行业扶贫部门	攻势期内
20	全面开展2017年度及以前扶贫资金使用情况清理工作，对两年及以上未使用的扶贫资金，收回重新安排使用，防止资金闲置和损失浪费	陈光辉	县财政局	各项目主管部门、各乡镇（街道）	攻势期内
21	做好与水利部、山东临沂、市级扶贫集团等帮扶单位的对接工作	谭会山、李建成、李广清	县发展改革委、县财政局、县经济信息委、县水务局、县扶贫办	县级有关单位	攻势期内
22	持续推进“民企帮村”工作	王晓娥	县委统战部、县工商联	县级有关单位、各乡镇（街道）	攻势期内
23	分层级开展多场次有实效的招商引资	周波	县商务局	县级有关单位	攻势期内
24	精心组织城口绿色农产品推介活动	周波	县农委	县级有关单位	攻势期内
25	3月底前脱贫攻坚分类考核实施细则全部出台，用分类考核统筹各项考核	秦少波、谭会山	县脱贫攻坚办	县级有关行业扶贫部门	3月底前
26	开展好督查检查	秦少波	县委督查室、县政府督查室、县脱贫攻坚办	各级各部门	攻势期内
27	管理好档案资料	谭会山、李广清	县脱贫攻坚办、县档案局	各级各部门	攻势期内
28	营造好舆论氛围	袁开勇	县委宣传部、县广电台、县新闻中心	各级各部门	攻势期内