城口县财政局关于政协城口县第十届委员会第七次会议第018号提案的协办复函

城财函〔2026〕38号

城口县财政局

关于政协城口县第十届委员会第七次会议
第018号提案的协办复函

县住房城乡建委：

《关于打造滨河经济带的提案》（第018号提案）收悉。该提案立足我县河道生态资源禀赋，聚焦夏日休闲消费场景，提出的滨河经济带建设思路，契合县域绿色发展、便民惠民、业态升级的总体方向，对我县盘活闲置生态资源、培育本土消费增长点、丰富群众休闲生活具有极强的现实指导意义。

经我局结合全县财政运行现状、基础设施建设实情及县域发展规划认真研究、逐项研判，现将有关办理情况复函如下：

一、高度认可提案价值，明确发展推进共识。

我县境内水系河道纵横，生态基底良好，是汉江上游最大支流任河的发源地，南水北调中线工程丹江口库区上游重要水源涵养区。长期以来，我县河道资源多以防洪排涝、生态涵养基础功能为主，文旅价值、经济价值未被充分挖掘，夏日滨河纳凉、休闲游玩是本地群众及周边游客的刚需场景，但目前缺乏规范化、品质化的配套设施和商业业态，资源优势未能转化为经济优势。该提案精准抓住我县资源短板与发展痛点，通过盘活河道资源、引流大众休闲客流，培育滨河文旅经济，契合我县发展需求，与我县乡村振兴、生态文旅、县域经济提质的发展规划高度契合，我局完全认同、积极支持该项工作推进落地。

二、立足县域财政实情，客观说明推进制约。

我县属于财力薄弱区县，财政收支矛盾长期突出，可用财力十分有限，刚性支出压力巨大，在项目落地、设施配套、业态培育等方面存在诸多现实制约，也是当前大规模、高标准打造滨河经济带的主要瓶颈。

一是财政保障能力薄弱。我县财政收入以一般性公共预算收入为主，税源结构单一、增量不足，上级转移支付主要优先保障保工资、保运转、保民生、保防汛防洪等刚性底线支出，可用于文旅产业开发、基础设施升级的专项财力极度匮乏，暂无充足财政资金支撑河道景观改造、滨河步道建设、灯光亮化、商业配套新建等系统性工程。

二是项目配套投入成本较高。打造标准化滨河经济带，需同步实施河道环境整治、安全防护设施修缮、绿化美化、水电配套、停车场地、环卫设施等基础工程，同时需要配套文旅标识、休闲座椅、观景平台、夜间照明等便民设施，后续还需投入运维管理、安全巡查、环境保洁等常态化经费。整条河道系统性改造投入体量较大，远超我县年度可支配文旅建设资金规模，短期内难以实现全方位、高标准开发建设。

三是市场化撬动能力不足。我县经济体量小、市场主体偏弱，社会资本参与县域小型文旅项目投资意愿不强，缺乏龙头企业牵头投资、运营滨河文旅业态，单纯依靠财政投入难以支撑项目可持续运营，存在“建设难、运维难、闲置浪费”的潜在风险。

三、坚持量力而行施策，分步推进提案落地

结合我县财力薄弱的实际情况，我局坚持生态优先、量力而行、小额投入、分步迭代、以微增效的原则，不搞大拆大建、不搞过度投入，稳步盘活河道纳凉文旅资源，逐步培育滨河小微经济，最大限度落实提案建议。

一是优先开展微改造、微提升，盘活现有资源。统筹整合现有生态管护、人居环境整治零星资金，聚焦群众夏日纳凉核心需求，对城区、重点乡镇主干河道现有滨河步道、亲水平台、休闲区域进行低成本修缮提升。重点清理河道两岸垃圾杂物、整治乱堆乱搭乱象，修缮破损护栏、路面，增设简易休闲座椅、便民垃圾桶、安全警示标识，完善基础安全保障，以极小投入优化滨河纳凉环境，快速提升群众游玩体验，打造免费便民的滨河休闲空间。

二是培育轻量化小微业态，激活本土消费。坚持“零新增大额财政投入”原则，规范引导本土个体商户、农户在滨河合规区域，开展冷饮、特色小吃、文创小商品、便民休闲服务等小微经营活动。划定临时便民经营区域，简化准入流程、降低经营成本，培育夜间纳凉小微市集，激活夏日夜间消费，形成小规模、接地气、可持续的滨河经济业态，让河道客流转化为实实在在的本土经济收益。

三是积极争取上级资金，蓄力长远升级。积极配合相关行业主管部门及业主单位探索将滨河经济带建设纳入县域储备项目的可行性，积极配合业主单位申报生态治理、文旅惠民、河道整治等上级专项资金，逐步推进滨河景观提质、特色业态打造、精品节点建设，分步打造特色滨河经济带。

四是健全低成本运维机制，保障长效运营。依托现有河道管护、环卫保洁队伍，整合岗位职责，将滨河区域环境保洁、设施巡查、秩序维护纳入日常常态化管理，不再新增人员经费支出。

特此复函。

城口县财政局            

2026年6月12日    

（联系人：向烜；联系电话：17723943562）