中共城口县财政局党组关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想及视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实《2025年全县法治政府建设工作要点》，聚焦财政主责主业，扎实推进法治政府建设，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的财政法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治根基

深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习、干部教育培训的“必修课”，全年通过开展专题学习、举办“财政法治大讲堂”等方式覆盖干部职工300余人次学习习近平法治思想，推动法治思维融入财政行为全过程。

（二）健全决策机制，规范权力运行

一是严格重大行政决策程序。坚持推进行政决策科学化、民主化、法治化，对预算安排、资金分配、干部任用等重要事项，坚持会议研究，落实重大决策法定程序。重大决策事项履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究的法定程序。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平竞争审查、备案登记等制度。加强涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行合法性审查、公平竞争审查，确保无违反公平竞争原则财政政策出台。三是创新执法监督机制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。扎实做好重庆市行政执法人员信息管理系统维护，完成执法岗位和在岗执法人员信息关联，实现执法岗位和人员动态管理及动态监控，切实做到及时录入、及时更新。实行“扫码监督”模式，在财政检查中推行“执法监督码”，企业可通过扫码反馈问题。

（三）优化营商环境，服务企业发展

一是加强代理记账行业监督。联合县市场监督管理局、税务部门对代理记账行业“无证经营”和“虚假承诺”行为专项整治，共发现4家不同程度违规的企业，目前4家已完成整改。切实发挥财政部门职能职责，加强代理记账行业监督管理，促进行业健康有序发展，规范会计服务市场秩序，持续优化营商环境。二是配合推进行政审批改革。落实“放管服”改革相关要求，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务和行政权力事项目录、办事指南、准予许可批复等信息在网上及时公布。三是落实政府采购政策，支持民营经济发展。通过预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，2025年我县政府采购总金额16946.13万元，中小微企业在政府采购中占采购规模的87.01%，引入1家银行，为企业提供在线融资96.9万元，7家保函机构76笔担保服务，担保金额1211.59万元，为61家供应商减轻了负担。

（四）强化执法监督，防范法律风险

一是加强内部监督。建立健全财政内部监督机制，定期开展财政资金检查、财务审计等工作，加强对财政资金分配、使用和管理的监督，确保财政资金安全规范高效使用。二是自觉接受外部监督。主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极配合审计工作，对审计发现的问题及时整改落实。三是依法处理涉诉案件。建立健全投诉和行政复议工作机制，严格落实法律顾问制度，聘请2名专职律师作为法律顾问专门处理政府采购投诉和行政复议案件，2025年共处理政府采购投诉3件，全年无行政复议案件，无行政诉讼案件。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高位统筹部署，压实法治责任

局党组书记、局长始终将法治政府建设摆在全局工作重要位置，坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调”。成立由党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，建立了主要领导负总责，分管领导具体负责，科室牵头，具体工作专人负责的工作机制，将法治建设纳入财政工作总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各科室协同落实的工作格局。

（二）带头尊法学法，强化示范引领

严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、《会计法》《预算法》等核心法律法规纳入“第一议题”学习计划。组织干部参加法治理论知识网上考试，通过率均达100%。严格执行党规党纪规定，坚决遵守国家法律法规，时刻以规则法律、德行准绳为标尺，自我警醒、自我约束、自我克制，带头依法办事、依法行政。

（三）狠抓工作落实，破解法治难题

带头落实重大行政决策法定程序，所有财政重大事项均经合法性审查和集体讨论决定。推动建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、执法监督中的作用，带头维护司法权威，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政行为合法合规。

（四）强化保障支撑，夯实法治基础

保障法治建设工作经费纳入年度财政预算，安排专项经费用于制度修订、普法宣传、执法培训等工作。推动完善法治人才队伍建设，鼓励干部参加法律职业资格考试，配备专职法治工作人员，确保法治工作有人抓、有人管。带头落实述法制度，在年度述职述廉报告中同步述法，接受干部群众监督，推动法治建设各项任务落到实处

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维运用不够深入

部分干部对法治政府建设的系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式破解财政改革发展难题的能力有待提升，在复杂业务场景中存在“重实效、轻程序”的倾向，法治意识与依法理财要求仍有差距。

（二）普法宣传质效有待提升

普法宣传形式仍以传统“灌输式”为主，线上宣传互动性不足，针对新业态、新领域的普法内容不够丰富。普法精准性不强，对企业、群众的个性化需求回应不够及时，宣传覆盖面和影响力需进一步扩大。

（三）法治队伍建设存在短板

全局法律专业背景的复合型人才短缺，部分执法人员在文书制作、程序规范等方面存在短板，法治专业化水平与新形势下财政执法要求不相适应，执法监督能力有待提升。

（四）监督制约机制仍需完善

财会监督与各类监督的贯通协调机制不够健全，监督合力尚未充分形成。行政执法全过程记录的规范化水平不高，部分执法案卷归档不够完善。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）深化理论学习，压实工作责任

将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点，推动干部职工熟练掌握财政领域核心法律法规，提升法治思维和依法行政能力。完善法治建设责任制，细化“一把手”及班子成员职责清单，提高法治建设考核权重，建立法治建设与业务工作融合的长效机制，确保法治要求贯穿财政工作各环节。

（二）严格决策程序，加强队伍建设

进一步规范重大行政决策流程，扩大公众参与范围，对涉及群众切身利益的重大财政政策，实行事前公示、听证论证制度，重大决策合法性审查率保持100%。组织执法人员参加业务培训，开展执法案卷评查，提升执法人员专业化水平。严格行政执法证件管理，确保执法人员持证上岗、亮证执法。

（三）创新执法方式，更新普法形式

利用“执法+监督”平台，实行扫码入企及“综合查一次”方式，减少对市场主体的不必要干扰，提高执法规范化水平。打造“互联网+普法”平台，探索开发短视频、漫画等通俗化普法产品，利用微信公众号、抖音等平台开展互动式宣传。针对企业、乡村、机关等不同群体开展精准普法。

（四）强化协同监督，防控法治风险

深化财会监督与纪检监察、审计监督的贯通协调，建立信息共享、线索移送、成果共用机制，开展联合检查，形成监督合力。定期开展财政法治风险排查，重点防范行政执法、政策执行等领域的法治风险，确保财政工作在法治轨道上平稳运行。

中共城口县财政局党组

2026年1月16日